改革开放40年来,我国高等教育发展曾有三波突进式的规模扩张,其间高校本专科招生数年平均增长率都在20%以上;第一波是20世纪80年代前半期,第二波是20世纪90年代初,第三波是20世纪末至21世纪初。这种阶梯型发展的原因,不能简单归因于主管部门相关政策导向的阶段性变化,深层的原因来自高等教育发展中多重张力特别是高等教育面临的教育需求和人力需求之间的矛盾作用。而这种突进式的规模扩张,从客观效果和国际比较来看,并不同于当年的'大跃进',理性的激情绝不等于盲目的狂热。当前所以存在'就业难'和'用工荒'并存的困境,原因是多方面的,其中基本原因之一是由于多年计划生育政策导致的现阶段基础教育规模的萎缩;而从高等教育发展趋势看,在高等教育后大众化阶段,这又将是一个常态性问题。解决这一问题的必然途径是促进较高学历劳动力对较低学历劳动力的替代。为此,不仅需要高等教育的供给侧改革,还需要在推进社会平等上的努力去突破这种替代中的制度性障碍。
