如何做好基层党建工作——关于基层党的建设的调查和思考

胡锦涛同志在党的十七大报告中，对全面加强党的建设、推进党的建设新的伟大工程作了全面系统而深刻的论述，提出新时期关于党的建设的新论断和新要求。这是我们党在新的历史条件下对马克思主义党建理论的新发展，是中国化的马克思主义党建理论的最新成果，是新时期继续推进党的建设新的伟大工程的指导方针。学习贯彻党的十七大精神，进一步加强和改进基层党的建设，是当前和今后一个时期摆在广大机关党务工作者面前的一项重要任务。因此，要以强烈的政治责任感和高度的历史使命感，立足新起点，树立新理念，创新思维，开阔眼界，扎扎实实地做好基层党建工作，推动基层党的建设不断向前发展，使之在各项工作中更加充分地发挥战斗堡垒作用。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是现代化建设的重要保证。我们党历来重视党的基层组织建设，重视发挥基层党组织的作用。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，重心在基层，关键在党。如果基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现走形变样等情况。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会情况发生了深刻的变化，给基层党建工作带来许多新课题、新要求。面对新的形势、任务和要求，有不少基层党组织的负责同志和党务工作者感到束手无策；而有的上级党组织只是要求下级党组织努力探索党建工作的规律和特点，转变工作方式方法，却没有提出明确的破解答案。实践证明，扎实推进基层党的建设，不能只作一般号召，必须适应新形势、新任务的要求，加强分类指导，积极探索破解难题的方法、措施，力求通过改革创新体现时代性，把握规律性。
一、目前基层党建工作存在的薄弱问题
根据调查，目前部分单位基层党建工作中存在以下四个方面问题：一是思想认识不到位。有的单位领导对基层党的建设重视不够，抓业务工作干劲大，抓党建工作虚头大，认为业务工作是“硬头货”，党务工作是“橡皮筋”；导致基层党的工作处于软弱无力状态，形成放任自流的局面。二是教育工作不扎实。有的基层党组织对党员缺乏系统的理论教育，缺乏党的基本知识教育，个别单位把组织党员学习流于形式；致使少数党员放松了思想改造，不讲理想讲实惠，不讲贡献讲索取。三是监督机制措施不健全。党组织对党员、尤其是对党员领导干部的监督缺乏有效的措施，党内监督机制发挥不了应有的作用。四是党务干部素质不够高。有的基层党务干部缺乏必备的党务工作知识，不善于处理党组织与行政领导等各方面的关系，致使基层党建工作经常处于被动、应付的局面。
二、进一步明确基层党组织的目标任务
胡锦涛同志在党的十七大报告中，结合新的世情、国情和党情，提出党的建设新的奋斗目标，强调要“使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”直面应对在新的历史条件下党所面临的新问题和新挑战，赋予党的建设以新的时代内容，为我们进一步做好机关党建工作指明了努力方向。
以党建工作制度和机制不断完善，各级党组织凝聚力和战斗力不断增强，党员先锋模范作用充分发挥，干部思想政治素质和工作能力不断提高，政民关系更加和谐，系统内部党群关系、干群关系、内部人际关系更加融洽，旅游部门和旅游系统干部社会形象更加良好为我局基层党的建设的目标。同时，要根据新的形势和要求，确定当前和今后一个时期具体的目标和任务，就是要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持不懈地推进基层党组织建设，努力探索党建工作新机制，提升党建工作新水平；紧紧围绕单位中心任务和业务工作，教育和带领广大党员弘扬“敬业奉献、追求卓越”的精神，为全市旅游事业改革发展做贡献。要把推动科学发展、促进社会和谐作为党的基层组织的主要任务，认真做好服务广大党员和群众工作，使每一个党员都能够与党组织同心同德，真正做到心往一处想，劲往一处使，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；使每一个党员都能够充分发挥个人的聪明才智，在不同的工作岗位上做出优良的成绩，充分发挥先锋模范作用。
为此，党的基层组织领导者要带头学习贯彻党的十七大精神，坚持以十七大精神指导基层党建各项工作，使党的基层组织真正成为贯彻中国特色社会主义理论的组织者、推动者和实践者。要加强党员的教育管理工作，努力提高党员的综合素质和保持先进性的能力；既要善于宣传和动员群众，又要带头发扬实干精神，为党员群众做表率，使自己真正成为党员和人民群众心中学习的楷模、行动的榜样。
党的基层组织要围绕发展做文章，带领广大党员群众自觉地按照市场经济规律办事，大力营造宽松的发展环境，调动一切利于发展的积极因素。要坚持以人为本，继承和发扬党密切联系群众的光荣传统，加强与党员群众的协调和沟通，不断增进党群关系和干群关系，关心群众疾苦，倾听群众呼声，善于体察群众情绪，努力运用说服教育，示范引导和提供服务等方法，认真做好广大干部职工的思想政治工作。同时，要关注广大群众的物质利益，保障人民群众的合法权益，帮助他们解决实际困难，调动工作积极性和创造性，进一步增强基层党组织的亲合力和凝聚力。

三、坚持以改革创新精神不断推进基层党建工作
胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程；强调必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求。这是在新的历史起点上，做好基层党建工作的行动指南。
改革开放三十年来，基层党建工作已经形成新的格局。这种新格局，是新形势下基层党组织针对工作中遇到的新情况、新问题，在不断探索中形成的，经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程。我们应当认真总结并借鉴以往的基层党建工作经验，按照胡总书记的要求，带领广大党员干部积极应对新形势、新变化的挑战，以改革创新精神，努力探索加强和改进基层党建工作的体制、机制以及方法、措施。
第一、要进一步增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感。对于党的基层领导者而言，应当树立抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好是不称职”的工作理念，并紧密结合本单位实际，坚定不移地贯彻落实中央和上级党组织指示精神，运用中心组理论学习、党支部学习和举办短训班的功能多种形式，组织广大党员干部认真学习党的理论、路线和方针政策，不断提高党员队伍的素质，保证区委区政府和单位党组决策部署的贯彻落实，高质量、高水平地完成各项业务工作。要认真抓好机关党支部建设，经常分析机关党支部建设形势，及时研究解决存在的倾向性问题，支持党支部的工作，维护党支部的权威。机关党支部书记大都由机关科室的领导兼任，实行业务工作和党务工作“一肩挑”，他们的素质和能力如何，不仅关系到“一个人”，而且影响着一片人。因此，要把提高党支部书记的素质、能力作为重要环节来抓，帮助他们掌握“两套本领”，演好“双重角色”，既抓业务又做党务，既当好行政领导又当好党支部书记，使党支部真正成为坚强的战斗堡垒。
第二、要努力创新基层党建工作。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以开拓创新的精神和锐意进取的勇气，努力探索基层党建工作新机制、新途径、新方法，创新基层党建工作的内容、形式和载体，努力使基层党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。创新基层党建工作要充分调动基层广大党员干部的积极性和创造性，坚持创新与继承相结合的原则。比如，紧密结合本部门、本行业的特点，深入开展独具特色的主题实践活动，以调动党员自觉参加学习教育的积极性和主动性；把革命传统教育和先进事迹教育相结合，把理论学习与外出考察和开展调查研究相结合等，对于增强机关党建工作的实效性，提高党员干部的综合素质，改进机关作风，推动各项工作落实，都具有重要的作用。
第三、要坚持求真务实,狠抓落实。机关党的基层组织建设是一项很具体、很务实的工作，来不得半点空泛和虚构，必须坚持求真务实，埋头苦干，抓具体、抓细节、抓落实。只有这样，各项目标任务才能完成，工作才能见成效、有发展。

（作者单位：杭州日报报业集团）