进入21世纪,我国社会进入全面、深入的改革开放时期,新旧体制的转轨进入了关键时刻。在经济持续高速发展的同时,社会矛盾和诱发犯罪的消极因素增多,从而出现了犯罪现象大幅上升的势头。然而最近阶段刑事错案的频发,特别是“赵作海案”的出现对公安机关的取证能力存在质疑,严重影响了社会的发展与稳定。与此同时,随着我国社会主义法制建设的深入发展、各项法律法规的不断完善,对侦查破案、刑事取证提出了更高的要求。因此,如何依法规范刑事取证活动,提高办案质量是摆在每位侦查人员面前迫切需要解决的问题。
一、当前侦查办案取证的现状
证据是整个刑事诉讼活动的基础和核心,是认定犯罪事实的依据。收集证据是公安机关打击刑事犯罪活动中的核心任务。但是在现实的侦查实践中,法律对于证据的要求较高,收集证据过程中遇到很多困难是公安机关最为棘手的问题,这直接关系到案件侦破的速度和质量,也关系到起诉审判活动的进行。当前我国许多刑事案件,甚至是许多大案、要案,由于证据不足或无法收集到有效证据而不予起诉或难于认定的现象屡见不鲜。导致破案率低,公安机关破案的压力增大。与此同时刑讯逼供和暴力取证等犯罪行为也时有发生。
例如,现在高发的“两抢”犯罪案件,发生快、逃逸快,基本上无现场可以勘查,犯罪分子又具有一定的反侦查能力,公安机关在办理“两抢”犯罪案件时,经常会遇到调查取证难深挖难的问题。办案人员在很多情况下往往只能就案论案,无法深挖和扩大战果。有时即使案犯交代了犯罪事实,由于时过境迁,受到寻找受害人困难、没有报案记录、证人嫌麻烦不愿提供证言等因素影响,难以破案定罪。所以,侦查办案取证难成为公安机关打击犯罪、破除案件的一个重要障碍。
二、当前侦查办案取证难的原因
(一)在当前社会转型期的情况下,“依靠群众”取证出现困难
“依靠群众”,是我国刑侦方针之一,指刑事侦查部门必须在党委领导下,坚持群众路线,充分相信群众、依靠群众、发动群众,使刑事侦查工作建立在广泛的群众基础上。这是我国刑事侦查工作成功的根本经验,也是我国刑事侦查工作的特色。在刑事案件侦查中,只有依靠群众,做好群众的思想工作,才能广泛开辟线索来源。但是,进入改革开放以来,国民经济迅速增长,人民物质、文化生活有了很大提高,同时也使得一部分人的观念发生了很打变化,许多知情人拒绝像公安机关提供情况。同时,由于当前犯罪率上升,犯罪分子越来越狡猾,犯罪手段越来越凶残,一部分知情人,甚至是被害人害怕遭到报复,不肯提供情况。导致有的证人证言、被害人陈述拿不到,给破案带来困难。
(二)现场勘查中存在的问题
现在刑事犯罪分子作案大多作案快、逃跑快、销赃快、挥霍快。因此,刑侦部门办案、取证必须以快制快,分秒必争,在有限的时间内将证据拿到手。但实际工作中,有些侦查人员取证时不分轻重缓急,时间观念淡薄、拖拉作风严重,贻误取证时机,导致某些证据灭失、损毁,增加了破案难度。
1、对特定案件取证不及时
对于公共场所现场人员流动性大、机动性强、作案人易于潜藏或逃跑。案发后有些办案人员往往把查找线索与取证对立起来,破案后取证再走“回头路”,结果丧失寻找受害人或见证人的最佳时机。对凶杀、爆炸、伤害、投毒等命案的作案人、被害人临终前调查取证时,有的只顾救人不注意取证,结果使“活口”变为“死无对证”,使案件的侦破、定性、处理工作走弯路;有的对破坏严重的现场缺乏取证信心,轻易放弃勘验、检查,丧失破案的第一手材料。对容易自然灭失的证据取证不及时。
2、对科技含量高、运作速度快的智能犯调查取证手段不足
有些作案分子利用计算机网络、数字化通信设施犯罪,有的利用前沿科学技术作案。此类犯罪人无论从策划、实施还是在反侦查、反取证方面,都更加隐蔽快捷。而与此相适应的取证工作,远不能适应对敌斗争的需要。
3、勘查取证不细致
有些案件的现场勘查中,应该发现提取的痕迹物证未能发现提取;调查访问过程,对案件知情人、见证人的询问不全不细、丢三拉四;讯问犯罪嫌疑人粗,对某些重要情节诸如作案动机、共同犯罪中的同伙、作案过程及细节等未能搞清,前后不一,矛盾重重;证据材料制作不规范,办案人和有关人员签字手续不全,甚至因鉴定材料用词不当或因错字,而成为法庭辩论的焦点。
(三)忽视取证的合法性
证据的合法性,是指证据要具有法律规定的形式,而且证据的采用要严格依照法定的程序进行。使用刑讯逼供和威胁、引诱、欺骗等其他非法手段收集证据是我国法律禁止的。未经法庭查证核实的证据也不能作为定罪的依据。取证的合法性是确保证据质量的前题。但在侦查过程中有些侦查员不注意取证过程的合法性,导致花了大量的精力搜集的证据因取证过程不合法,而成为无效证据。
1.取证的主体不符合要求
《公安机关办理刑事案件程序规定》第78条规定:“向机关、团体、企业、事业单位和公民收集或者调取证据时,侦查人员不得少于二人,并持有公安机关介绍信和侦查人员工作证”。有的部门执行这一规定不认真,如:询问、讯问、记录一人承担;安排工勤员、联防队员参与调查取证做材料;有的取证时不出示任何证件,使证人搞不清取证人的真实身份。