高校干部教育培训模式改革和效果提升的创新实践 ——以云南农业大学干部在线学习中心为例

College Cadres' education and training pattern reform and improve the effect of innovative practice-Yunnan Agricultural University cadre online learning center as an example

王国贤，蒋智林，寸湘琴，孔冬青，文俊（云南农业大学党委组织部，云南 昆明 650201）

[摘 要] 从高校干部教育培训所存在的问题和困难着眼，论述了干部在线教育培训的特点与优势，以云南农业大学为例介绍了干部在线教育培训的主要做法与措施，对其成效与相关经验进行分析总结，并结合当前干部教育培训的特点对其发展趋势提出建议，旨在为高校干部的现代化教育培训模式和途径提供参考。

[关键词]干部教育培训，在线学习，探索与实践

在高等教育改革发展关键时期，高校要破解改革发展中的难题，完成所担负的历史使命，不仅要培养一支一流的教师队伍，而且要有一支懂教育、善管理、富有创新和进取精神的高素质干部队伍，而高素质干部队伍的造就需要现代化的干部教育模式和方法予以实现。网络信息技术的快速发展，对新形势下的干部教育培训提出了新的要求，探索网络环境下干部教育培训的规律和途径，对于创新干部教育培训工作，全面落实"十二五"时期中央"大规模培训干部，大幅度提高干部素质"战略任务具有重要的意义。

一、高校干部教育培训存在的主要问题

结合中央高度重视教育培训干部和提高干部队伍素质的要求，目前高校干部教育培训工作面临诸多问题和困难需要解决。归结起来主要有以下几个方面：1.干部教育培训资源比较缺乏。

综观全国高校干部教育培训工作，教育培训资源缺乏是高校面临的主要困难和突出问题。主要表现在：一是经费投入不足，尽管近年来高校在干部培训方面加大了经费支持， 但仍然难以满足当前大规模干部培训工作的要求。二是作为高校干部教育培训主要基地的高校党校发展建设滞后，人员编制有限，师资力量缺乏，规模较小与专业性较强的高校这方面的问题尤为突出。三是缺乏科学和完善的课程体系以及相应的培训教材，导致教育培训的创新性、时效性、实用性不强， 不能很好地满足新形势下高校干部教育培训的新要求和新需要。

2.缺乏科学合理的干部教育培训规划。

缺乏科学合理的干部教育培训规划是各高校存在的共性问题。从高校干部教育培训的现状来看，没有将中央的要求与学校的实际结合作认真的分析，干部教育培训工作仅停留在完成上级要求上，培训方式的选择通常只是单纯地请领导和学者作一两次专题报告，或以开展读书活动的方式，开出一大堆经典作家和当代领导人的原著， 让干部自由阅读。在培训内容的确定上，往往比较重视政治理论的学习而忽视综合业务能力的培养。由于培训方式单一，内容缺乏实用性，难以调动和激发学员参与教育培训的积极性和主动性， 使得干部教育培训流于形式，未能达到预期的针对性与实效性。

3.干部工学矛盾突出，学习动力不足。

从目前我国高校干部队伍的构成分析，高校中绝大多数干部都来自教学与科研一线，除了担负管理工作外，还承担了大量的教学与科研工作任务，普遍存在双肩挑、多肩挑情况，这样致使很多干部工作较为繁重，对于学习培训安排相当大一部分处于疲于应付的状态，导致干部学习浮于表面，理论与实践脱节，把学习当成硬性的任务、沉重的负担，归结到一点就是学习的主动性和自觉性缺失。

二、云南农业大学干部在线教育培训的探索与实践

近年来，云南农业大学在干部教育培训工作中积极探索网络化与信息化环境下的新途径和新方法。2009年1月，引进中国教育干部培训网资源，建立了"云南农业大学干部在线学习中心"，到2011年12月，累计组织科级以上干部在线学习1035人次，学员在线学习时间近4万h，使干部队伍的综合素质得到大幅度提高。

（一）主要做法与措施

1.引进优质网络学习资源，建设高端学习平台。

学校依托中国教育干部培训网高等教育管理干部培训平台搭建，与中国教育干部培训网对接，与主站同步运行，由核心主站实时发布最新课程资源，同时结合学校实际情况建立干部在线学习中心。该平台课程体系科学完整，内容包括国家教育改革发展政策，教育管理领域知名专家学术研究成果和前沿的理论探索，全国知名高校管理干部创新办学理念、科学治校、依法治校的经验介绍等。为规范在线学习中心的建设与管理，制订了《云南农业大学干部在线学习中心管理办法》、《云南农业大学干部在线学习暂行规定》等制度。中国教育干部培训网负责保障网络的正常运行及开发课程资源，学校网络中心负责下载更新主站发布的课程资源和校内网站平台的管理与维护，党委组织部负责干部在线教育培训的安排、管理及考核工作。

2.突出重点与针对性，实施分类别、分层次培训。

按照重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训的思路，将学校科级以上干部分成"党团处级、行政处级、党团科级、行政科级"四类，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点， 合理设计班次、内容和方法。分类别层次明确具体要求， 党团干部以思想政治理论培训为重点， 围绕提高理论素养、拓宽发展思路、增强党性修养来培训，提高干部贯彻执行党的路线方针政策，促进新形势下高校党建工作科学发展的能力；行政干部以高等教育教学管理知识为重点，围绕加强管理服务意识，增强业务工作能力来培训，提高干部依法治校、驾驭高等教育改革发展、应对复杂局面的能力。

3.建立干部在线学习档案，强化管理考核。

建立干部在线学习培训档案，记录干部学习、培训、考核情况。在日常管理上，建立完善管理制度、考核办法，成立由职能部门及学院党务工作人员共同构成的管理员队伍，负责做好干部在线学习的管理服务工作，适时解答干部在线学习过程中遇到的各种问题。在考核上严格执行干部教育培训的有关规定，要求按年度完成规定的学时及必修内容，并在线提交学习心得体会。组织部通过管理后台对学习情况进行监控，不定期通报学员的学习情况，给考核合格的学员颁发"云南农业大学干部在线学习证书"，填入干部培训档案。在奖惩与激励措施上，将干部培训情况作为干部选拔任用的考核内容，对未能如期完成培训任务的干部暂不予提拔，如特殊需要提拔后则要求在试用期内完成培训任务，否则将延长其试用期。

（二）取得的成效与经验

1.提升了干部的思想政治素质和教育政策水平。

时事政治与政策法规是学习平台核心课程，学校始终将政治理论及教育政策列为重点，突出党和国家重要方针政策及《国家中长期教育改革和发展规划刚要》精神的教育培训。通过学习，干部较为系统地了解了新形势下党和国家关于经济社会的重大方针政策，把握了高等教育改革发展的趋势与走向，政治理论水平与政策水平得到加强与提高，依法治学、依法治校的观念得到强化，为保证学校社会主义办学方向，培养社会主义合格建设者和可靠接班人提供了思想保证。

2.提高了干部的理论素养和战略思维能力。

干部的理论素养与思维模式决定干部的眼界、胆识与观念。高校管理者培训平台内容既注重宏观上的理论解读，又注重实践经验的概括与交流，囊括了国内外高等教育领域前沿性、高端性的理论与实践经验，从高等教育改革发展战略、高等学校管理到具体的教学、科研管理及学科建设，内容系统完整，具有很强的针对性和实用性。通过学习，干部在理论提升、开阔眼界的同时，系统思维、战略思维的能力也得到了培养锻炼，把握国际国内高等教育改革发展动态、从战略和全局层面思考解决困难和问题的能力明显增强。

3.加强了干部的能力建设，提高了管理水平。

能力建设是干部队伍建设的核心工程，新形势下高等教育改革发展繁重的任务和不断增大的困难，对干部的素质和能力提出了更高的要求。学校着眼于提高教学、科研、社会服务和综合管理等工作水平，围绕干部的决策力、执行力和创新力的培养与提高，突出干部在线学习的针对性与实效性，分类别设置培训课程，力求培训内容紧密结合干部实际，使干部学以致用，用以促学，通过学习获得到理论与实践上的双重提升，促进学校整体管理水平的不断提高。

三、干部在线教育培训的发展趋势和建议

近年来，全国干部教育培训工作在信息化、网络化上得到了长足的发展，许多省、市组织和人事部门已建设或正筹备建设本地区干部在线教育平台，引进针对性强、质量高的课件资源，在培训内容和方式上突出针对性和实效性，将在线教育培训作为干部教育培训改革创新的主要方向，逐步在各级各类干部中推开。干部在线教育培训以网络信息独特的优势，通过多媒体技术声像结合、图文并茂的将培训内容移进网络，将学习内容选择、学习时间安排等自主权最大限度的交还给干部，实现了干部教育培训在组织要求、岗位需求及干部需求上的有机结合，拓展了干部教育培训的时空，正在获得强劲生命力。干部在线教育培训是顺应网络信息时代的一种全新学习培训方式，具有以下主要特点：一是充分利用现代教育技术和网络技术，集中优质教育资源，扩大受众面，提高培训的效率；二是优化组合教育培训内容，实现干部教育的信息化管理、增强培训的针对性，激发干部学习的动力， 提高教育培训实效；三是充分利用干部在线学习中心平台，建立自我激励机制，方便广大干部在职学习，增进干部终身学习的意识，培养干部的自主学习技能，形成干部教育长效机制。

与传统的课堂教学形式相比， 在线学习使得学员能够主动选择学习时间、学习内容和学习方法， 只要有上互联网的条件， 就可以不受时间地点的限制， 听喜爱的老师讲课， 与发达地区的干部同步接受新知识、新信息。课程也可以根据高校干部的实际情况和需要设置， 增强了针对性、指导性和实用性。对于教学科研任务日益繁重，工学矛盾突出的高校干部队伍而言， 干部在线学习的自主性与灵活性不仅能有效缓解日益突出的工学矛盾，而且明显降低了学习成本，提高了干部培训的效率。为此，建议从事高校干部教育培训工作，要将干部在线学习作为新形势下推进和深化学习型党组织建设的重要任务来落实，积极为干部进行在线学习搭建平台，创造条件，为干部在线学习健康持续发展做出积极努力。相关部门应积极推进高校的干部在线学习，并加强对干部在线学习平台建设及教育培训规律的研究，不断完善高校干部教育培训的模式和提高干部教育培训的效果。