投标报价应由投标方依据招标文件中的设计施工图、规范和工程量清单的有关要求，结合施工现场实际情况，自行制定的施工方案或组织设计，按照企业定额并结合市场价格信息自主报价。投标文件包括投标须知中要求投标人提交的全部文件：投标书及投标书附录、填报了单价的工程量清单、施工方案和投标保函。
一、工程量清单投标报价程序
工程量清单报价程序：取得招标信息→准备资料报名参加→提交资格预审资料（若需要）→研究招标文件→准备与投标有关的所有资料→实地考察工程场地，并对招标人进行考查→确定投标策略→核算工程量清单→编制施工组织设计及施工方案→计算施工方案工程量→采用多种方法进行询标→计算工程综合单价→确定工程成本价→报价分析决策、确定最终的报价→编制投标文件→投送投标文件→参加开标会议。
二、工程量清单投标报价的编制
实行工程量清单招标，招标人在招标文件中提供工程量清单，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台。因此，要求投标人在投标报价时填写的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人招标文件中提供的一致。
（一）分部分项工程费投标报价的依据和原则
1.分部分项工程量清单综合单价的组成内容应符合计价规范的规定，对招标人给定了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价中；
2.分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
3.投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。
（二）措施项目费投标报价的原则
由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，投标人投标时可根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目，并可对招标人提供的措施项目进行调整。但应通过评标委员会的评审。
措施项目费的计算包括：
1.措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；
2.措施项目清单费的计价方式应根据招标文件的规定，凡可以精确计量的措施清单项目采用综合单价方式报价，其余的措施清单项目采用以“项”为计量单位的方式报价。
3.措施项目清单费的确定原则是由投标人自主确定，但其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定。
（三）其他项目清单费投标报价的原则
1.暂列金额必须按照其他项目清单中确定的金额填写，不得变动。
2.暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照其他项目清单中确定的金额填写。
3.计日工的费用必须按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，由投标人自主确定各项单价并计算和填写人工、材料、机械使用费。
4.总承包服务费由投标人依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定总承包服务费。
（四）规费和税金投标报价的计取原则
规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算。
规费和税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定指定的，具有强制性。投标人是法律、法规和政策的执行者，只能按照法律、法规、政策的有关规定执行。
（五）投标总价的计算原则
实行工程量清单招标，投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。
三、报价的策略与技巧
报价策略是投标人召集各专业估价师和本公司最终决策者就标价计算结果和标价的静态、动态分析进行讨论，并做出有关调整标价的最终决定。在确定报价策略时应该对本公司和竞争对手的情况做实事求是的对比分析，除了对计算标价时提出的各种方案、基价、费用摊入系数等予以审定和进行必要的修正外，决策人还应从全局的高度来考虑公司期望的利润和承担风险的能力。
常用的报价策略有以下几种类型：
(1)生存型：投标报价以克服生存危机为目标，争取中标可以不考虑各种利益。
(2)竞争型：投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。
