当前集贸市场消防安全存在的问题及对策

集贸市场人员、物资比较集中，一旦发生火灾伤亡大、损失大、影响大，历来都是消防安全管理的重点。《集贸市场消防安全管理规定》颁布之后，各地均采取了一些整改措施，集贸市场的消防安全状况有了一定的改善。但时至今日，部分集贸市场消防安全存在的问题并没有彻底解决，有的问题还很严重，有必要引起有关部门的高度重视，认真研究集贸市场消防安全中存在的问题和对策。

一、 存在的主要问题集贸市场普遍的现状是"杂、乱、挤"，在消防安全上存在的问题繁杂零乱，归纳起来主要有以下几个方面：（一） 建筑耐火等级低，建筑布局不合理。

大部分集贸市场中的建筑为砖木结构，且存在许多棚顶市场、临街市场等，而且集贸市场也多数在其周围仍保存着老旧的砖木结构建筑和在其间的临街市场。这些老旧建筑和临街市场连成一大片，没有防火分区，更没有有效的防火分隔措施，一旦发生火灾就可能火烧连营，造成惨重损失。

（二） 防火间距不足，消防通道堵塞。

逐步发展起来并没有彻底改造的市场根本就谈不上统一规则、预设专用消防通道。经"集贸市场消防安全专项治理"和"重大火灾隐患督导"打通的消防通道也多被运输商品货物的车辆挤满，起不到消防通道的作用。经建筑设计防火审核按要求新建的集贸市场中的消防通道和防火间距也多处被摊点和货物挤占。因而部分集贸市场防火间距和消防通道不符合要求。发生火灾后群众不能及时疏散，消防车不能及时到达火场进行扑救，就会造成大量的人员伤亡。

（三） 用火用电管理不善，引起火灾的火源没有杜绝。

除照明、广告用电外，经营用电器材、设施的摊点为了试验和展览，常常自己将本摊位的一个电源插座上连接多个电器和试电插座，而摊主大部分不懂安全用电常识，造成布线不合格和用电量超负荷。禁止吸烟的问题虽然各市场都做了一定的工作，但是吸烟的现象还远远没有杜绝，特别是县城和乡镇的集贸市场吸烟现象还非常普遍。问题最严重的还是集经营、储存、生活于一体的"三合一门店".存货、展销、吃住都在一个小小的门店之内，生活用电和经营用电根本就无法分开，有的甚至还在店内使用电炉子、电饭锅、电热毯和液化石油气灶具等。这些违章用火用电现象屡禁不止，极易引发火灾事故。

（四） 经营物品繁杂，潜在火灾隐患多。

多数摊主并不是首先学习商品的火灾危险性再去经营，而是什么赚钱就经营什么。比如一些电动玩具常有打火现象，又如摩丝、发胶、空气清新剂、杀虫剂等多数属易燃易爆物品，对于这些潜在的火灾隐患，他们都心中无数，更不用说了解一些高新技术产品的防火性能了。更有甚者，有的公然违章经营油漆、丁烷气、打火机等，在经营商品中存有众多的火灾隐患。

（五） 消防设施严重不足。

有的市场所采用的供水管网是几十年前敷设的居民生活用水管网，供水量远远达不到消防用水的要求，有的县城、乡镇的市场根本没有供水管网，即使有也多数水压、水量严重不足；大部分市场没有按规定设置自动报警和自动灭火系统装置，已设的装置也多数因维护保养不善而不能发挥应有的作用。就是最简单的手提式灭火器有的也没有按要求配置。

二、 形成火灾隐患的原因前面分析了集贸市场消防安全中存在的问题，火灾隐患既多又严重，要解决这些隐患应找出形成的根源，再有针对性地采取整改措施。

（一） 历史因素集贸市场大部分是由农村大集和城市的胡同市场逐步发展形成的，随着商品经济的发展，市场规模越来越大。其地点多数设在建筑密集、人员集中的街道。由于街道古老又没有及时翻修重建，陈旧的消防设施已不适应发展起来的市场需要。街道两侧的建筑用地"寸土寸金"，房主也不愿耽误每天挣钱的机会而重新修建，就保留了比其他街道更多的砖木结构建筑。即使修建之时也"珍惜"每一寸土地而不按要求留足防火间距和消防通道。

（二） 习惯因素无论是经营者还是顾客都有一个惯性思想——认老地方，而且还总是认为哪里人多哪里就货好。所以，随着城镇建筑的发展，市场周围环境发生了变化，原地点已不再适合作为市场之后也难以迁移，在老地方小修小补又解决不了根本问题。有的新建了宽敞明亮的营业大厅之后还是把摊点、柜台设得密上加密，人为地造成消防通道堵塞、防火间距不足等问题。其理由就是宽敞通畅显得冷清，不挤就没有人来。

（三） 财力因素打通消防通道通常需要搬迁一些建筑，不仅拆旧、建新需要资金，而且搬迁本身会影响房主的切身利益，有的还需要协调几个单位或部门的关系才能解决。消防给水不足需投资改造给水管网或增设消防水池。如果补设自动报警设施或自动灭火设施，更需要较多的资金。这些资金的筹集对多数集贸市场来说确实有一定的难度。

（四） 主观因素前述三个因素都是客观上的因素，这些客观情况说明集贸市场火灾隐患的整改难度比其他单位要大一些。但是，仔细分析一下真正导致集贸市场的火灾隐患久拖不改的还是主观因素——市场管理者对消防安全不重视。有的市场每个摊位租赁费几万元，每年市场获利上千万元，而投资几十万元用于整改火灾隐患这一百年大计就舍不得花钱，更有甚者，明知市场已很拥挤，还为了多挣几万元的租赁费，把本应留作消防通道或防火间距的区域租赁出去。这些人对消防安全口头上重视，心理却想的是赚钱，消防工作只是应付公安消防机构的事，就是这种错误思想才是导致集贸市场火灾隐患久拖不改的真正原因。

三、 整改对策（一） 提高各级领导对集贸市场火灾危险性的认识，政府负责督导火灾隐患的整改。

集贸市场所在地的公安消防机构要经常通过口头汇报、文字报告和送阅消防报刊等形式，请政府领导清楚集贸市场消防安全存在的问题及其严重性，清楚集贸市场一旦发生火灾可能会造成巨大损失和惨重伤亡，并可能造成社会不安定因素，使他们充分认识到集贸市场火灾隐患整改的必要性和紧迫性。对市场负责人也不仅是监督，还要通过与他们谈心、组织他们到外地参观学习等不同形式，使之提高对消防安全的重视程度。

按照《中华人民共和国消防法》，消防工作由各级人民政府负责。对于集贸市场这一问题突出、整改难度大的重点，应提请地方政府领导出面加大督导力度。实践证明，这一做法是行之有效的。

（二） 加强建筑防火监督力度，完善公共消防设施建设。

为防止新的火灾隐患滋生，所有新建、改建、扩建及室内装修的市场，消防通道、防火间距等防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定，并报公安消防机构审核。工程竣工后，应当经公安消防机构验收合格方可使用。主办单位和经营者如需改变建筑布局或使用性质应当事先报经公安消防机构审核批准，同时应加强市场消防设施建设，按照《建筑设计防火规范》、《集贸市场管理规定》等有关法规，完善市政给水管网建设，满足市场消防用水的要求。

（三） 加大消防宣传力度，普及消防法规和业务常识。

为提高从业人员的消防安全意识，各集贸市场应定期组织从业人员学习有关消防法规和消防常识，使其达到"四懂四会"的要求。同时，从业人员在办理营业执照摊位证时，必须首先进行消防培训。各市场设置广播系统，经常进行消防法规和常识的宣传，并在明显位置设置消防宣传标语，警示客商。

（四） 查处违章行为，加大执法力度。

消防监督部门在做好日常检查的同时，依据《中华人民共和国消防法》等有关法规，严肃查处"三合一"门店、占道经营、私搭乱建、违章装修、擅自经营化学危险品等消防违章行为和火灾事故，加大处罚力度，选择典型案例进行曝光，使那些忽视消防工作的从业人员真正受到震动，从而达到教育群众的目的。各专业市场也应加大日常管理力度，对吸烟、私拉乱接电线等违章行为，制定出适合本市场的行之有效的管理措施，杜绝违章现象的发生。

（五） 灭火器材的配备要求。

各市场内的营业厅、办公室、仓库等用房，应当按照《建筑灭火器配置设计规范》的规定，由主办单位负责配备相应的灭火器材。并要加强对市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养。专职和义务消防队所必需的消防器材装备，由主办单位配备。各摊位应当在市场主办单位的组织下，配置相应的灭火器材，并熟练掌握使用方法。公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理，任何人不得将公共消火栓圈入摊位内占用埋压。各市场应当配备基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能做到及时报警，疏散人员及货物。

在努力督促整改火灾隐患的同时，还要加强集贸市场的日常消防工作。各集贸市场要建立并不断完善消防这全组织，建立并真正落实各项消防安全制度，层层落实防火安全责任制，切实做到防患于未然，确保防火安全，促进市场繁荣。