国有商业银行信贷审批业务的制度分析(2)

(整期优先)网络出版时间:2009-09-09
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  1、塑造以市场为导向、以客户为中心的信贷文化
  建设信贷文化最重要就在于树立反映信贷管理本质特征和商业银行经营管理目标要求的信贷理念,通过良好的精神文化指导,推动银行经营水平的提高。
  应确定适合自身发展的目标市场,特别重视对目标市场的选择,有所为有所不为,以集中力量,提高在目标市场中的竞争力,实现股东效益最大化。应建立以客户为中心的理念,一方面确立以客户为导向的经营思想,另一方面,建立发展与客户的长期合作关系的经营理念。建立以人为本的思想,充分重视人力资源管理,把人才作为商业银行最重要的资本。培育信贷质量意识,在价值取向上,要把保本生息作为信贷的根本目标,宁愿牺牲短期利益,也不能放松贷款的标准,降低贷款的质量。强调规范意识,银行信贷的每一步运作都涉及到各种法律、法规和政策制度,对制度的任何细微的忽视都可能带来风险,因此信贷人员必须牢固树立按章办事的理念。
  2、建立责权对等的管理组织架构
  通过组织架构的合理安排来有效地管理经营中的风险,确保股东和其他相关者的利益,这是完善的商业银行内部治理的要义。应当稳步推进组织架构改革,实行机构扁平化和业务垂直化管理,为上层治理的向下传导奠定制度基础。积极借鉴国际商业银行的先进经验,结合我国的国情,考虑各行自身规模、战略、技术、人员等方面的差异,按照集约、高效的经营原则,“以客户为中心,以市场为导向”实行内部组织架构再造。首先要以业务垂直管理为方向进行流程改造,逐步建立纵横结合的矩阵式组织架构;其次要合理设置管理链长和管理半径,逐步实现机构扁平化;再次是合理划分业务流程的前中后台,实施专业化的管理和运作。通过组织架构的再造,降低管理成本,提高运作效率,强化风险控制,使“上层治理机制”能够在全行范围内有效传导。
  设立独立的业务经营部门、风险管理部门,做到审贷分离,保证风险管理部门的独立性和权威性,以加强风险控制。在管理体制方面,重要的是保证有关部门特别是风险管理部门管理的垂直化特性,以增强其独立性、专业性和集中化。
    3、完善以利益为核心的内部约束激励机制
  如果说建立现代企业制度的核心是建立起明晰的企业产权结构,那么建立现代商业银行的核心同样也在于明确界定金融产权。为实现上述目的,所有者必须建立各种约束机制和激励机制。长期以来,我国商业银行包括国有商业银行和部分股份制商业银行未能建立起有效的激励约束机制。从激励机制看,银行经营管理人员的收入往往是与行政级别、行员等级紧密挂钩,与其岗位贡献和经营业绩的相关性较小,与股东价值最大化目标的相关性较小。从约束机制看,有时是强调“零风险”,导致约束过度;有时则是让违纪人员“易地为官”,导致约束不足和约束不可信。可以通过试行“内部账户”等新型收入分配机制,建立和完善共容型激励机制,改进治理绩效。即通过企业成员的“内部账户”来实现其“剩余索取权”,员工不仅可以得到工资和其他成本补偿,还可以通过“内部账户”的支付方式获取与企业经营相关的剩余利益,形成企业“内部人”自身收入与企业经营效益相联系的共容激励制度。首先,建立明确的业绩考核与评价体系,形成现代商业银行以工资、奖金、社会保险、公积金以及股权等多种方式在内的、科学的收入分配新机制;其次,强化内部控制体系建设,建立良好的内部审计以及监督、处罚制度,实现激励和约束的对等。
  4、变革信贷审批作业流程
  改善服务、寻求差别化竞争优势已经成为众多企业参与市场竞争的重要手段。现代银行能否根据信贷管理的要求,建立完整的调查、评估、决策流程,并尽可能使流程得到简化,是关系银行在信贷市场上竞争力的重要因素。为此,全面流程管理的展开势在必行。全面流程管理,是指以各种流程为基本控制单元,根据经营战略的要求,对流程的规划、设计、构造、协调和持续改善等所有环节实行系统管理,全面协调各种流程之间的相互匹配关系,以解决流程与环境的适应问题。其主旨是要将流程观念纳入银行管理的核心内容,使银行所有的资源配置都要根据流程而定,而流程的运行方式要根据客户的需要而定,从而形成以流程为中心的组织模式。
  为了使全面流程管理模式取得成功,银行必须在以下几个方面不断努力。
  (1)建立有效的组织保障。包括:建立流程管理机构,配备强有力的领导来负责内部的流程管理工作,制订各流程之间的动态关系规则。(2)推行面向流程的全面质量管理。全面质量管理强调从下至上的渐进式改善,对银行审批流程中的各个环节,在经过高层领导授权前提下进行的全方位、广泛的质量控制和监督。(3)建立基于流程的绩效评估系统。基于流程的绩效评估系统就是要为银行信贷审批确立众多结合了财务指标与非财务指标的评估项,从而使银行能够对流程的运行状况进行持续的检查和改善。(4)导入企业资源规划系统。企业资源规划系统是一个结合了信息技术与管理的新观念。它能够整合银行价值链的各种信息,包括财务、会计、人力、营销等流程所需要的信息,以利于银行在信贷管理过程中凭借信息的有效整合,缩短服务时间,降低成本,提高效率,增加灵活性。

  
  【参考文献】
  [1] 上海财经大学金融学院、上海财经大学现代金融研究中心:中国金融发展报告,上海财经大学出版社,2005。
  [2] 黎朝红:完善我国国有商业银行公司治理机制的对策,北方经济,2006(4)。