提升电网响应与保障能力加强应急管理的探讨

提升电网响应与保障能力加强应急管理的探讨

田亮苏晓娜

国网山西省电力公司太原供电公司山西太原030009

摘要：由于供电企业安全生产突发事件，往往带有危害性、灾难性及社会性等特点，致使供电企业应急管理已成为当今社会各级政府及社会各界普遍关注和高度重视的主要问题之一，提升电网响应与保障能力，加强应急管理已成为供电企业的重要组成部分。

关键字：电网响应；保障能力；应急管理

1提升电网响应与保障能力加强应急管理的意义

（1）现代经济发展与构建和谐社会的需要

电力是国民经济的基础产业，与全社会生产、生活息息相关。近年来发生的美加、印度等大停电表明，一旦发生电力供应中断，必将给社会政治、经济秩序和人民群众生活带来巨大负面影响。加强应急状态下的社会应急服务，已成为电网企业新的使命。

（2）提高服务质量，履行社会责任的需要

当前，社会各方对供电服务的要求越来越高，延伸电力应急服务，实现常规与应急服务的无缝对接，已成为公司健康、可持续发展的必由之路。

（3）提升企业应急管理能力的需要

总结历次应急处置经验，公司还存在应急管理较为松散，“重处置、轻管理“，”重抢修、轻服务“的错误观念，缺乏协作联动机制。树立科学的应急理念，全面提升应急服务管理水平，已成为公司加强应急管理的必然方向。

（4）适应“三集五大”体系建设的需要

公司全面推进“三集五大”体系建设，提升以深化服务为核心的应急体系管理水平，是公司实现“两个转变”的必然要求。

2提升电网响应与保障能力，加强应急管理的原因

随着电力企业的不断发展和进步，近年来的供电企业突发事件无论是从总量还是从造成损失的严重程度上来说，都比以往有很大的增加。不同类型的突发事件都有其各自不同的特征，但归结起来，突发事件一般都具有以下三个特征：一是突发事件的难以预测性，二是难以有效的防御，三是难以彻底根除。电力安全生产突发事件往往也是在一定区域内突然发生的，规模较大且对社会产生广泛负面影响的，即对生命和财产构成严重威胁事件和灾难。尤其是电网大面积停电事故是现代社会的灾难。近些年来，国内外电网多次发生大面积停电事故，给国民经济造成极大损害，给社会和人民的生活带来极大影响。

电力是国民经济的基础性产业，电力安全更是事关国计民生，与社会稳定和经济发展密切相关，随着国民经济的不断发展，国民综合素质以及生活水平的不断提高，人们也越来越关注自己生存和工作的环是否安全和环保。

提升电网响应与保障能力，加强应急管理是一个有序发展、往复循环的动态的过程，是对突发事件前、中、后进行的预防、准备、响应和恢复全过程管理。在供电企业的应急管理中，有必要针对这一特点进行应急管理，明确和规范应急处置程序及过程，完善应急管理机制，建立反应灵敏、快速及时、运转高效的快速反应机制，使应急管理者从容应对突发事件，在第一时间，收集、分析和传播信息，采取一系列关键的应急措施，实施快捷、高效的应急救援行动。

3提升电网响应与保障能力，加强应急管理工作面临问题

（1）电网结构薄弱，主要联络线和潮流断面均压稳定限额运行，存在输电断面“卡脖子”、无功补偿不足、电磁环网、短路电流超标、N-1等问题。重要城市电网建设滞后于城市的市政建设和经济发展，电网计标准偏低，设备选型不统一，夏季城市电网空调负荷所占比重达到高峰负荷的30-40%，安全供电隐患较大。外力破坏和自然灾害对电网安全危害较大，据统计，近年来国家电网公司系统因外力破坏造成的安全事故占输电系统是个总数的约40%。

（2）应急机制亟待完善。突发事故的发生原因是多变的，很少有完全相同的突发事故重复发生，这就决定了应急机制是一个逐步完善的过程，不可能一蹴而就。在每次灾害停电事故发生后，企业均根据灾害程度和停电范围，临时成立工作组，进行召集、动员、抢修等应急处理。处理中因涉及各个机构合作，各部门大多把它当成平常的事故处理，故需要大量的时间耗之于协调、督促，其最高指挥者地位也难以确定。也没有一整套成熟的应急处理程序。

（3）应急培训与应急演习没有制度化。应急反应不灵，对应急物资储备、保养和抢险、服务人员训练重视不够，以致突发事件来临时措手不及、应接不暇。应急响应人员的素质是决定事故应急处置效果的关键因素，如果应急响应人员不能充分理解应急预案的每项职责和步骤，在对事故进行应急救援时，就会出现严重的问题。为了执行应急行动预案，企业必须就预案的整个理念、各自在其中的职责以及执行程序进行培训，并辅之以演习。但这种培训和演习大多流于形式，没有相应的评估手段对之进行监督和奖惩，应急培训和演习就变得毫无意义。

综上所述，供电企业的应急管理是一个复杂的系统性工程，对应急管理人员的素质要求很高，只有专业性的应急管理人员才能在事故应急管理中发挥出应有的作用，而目前在供电企业里只有松散的应急组织，应建立独立的应急反应机构或在生产部室设立应急专责人岗位，选拔既有丰富的专业知识，又有应急管理知识的人员作为应急专责人，负责各个专业的应急培训、应急演习、应急预案与应急制度编制等工作，那么供电企业的应急管理才能深入推进。

4供电企业提升电网响应与保障能力，加强应急管理工作的措施

（1）延伸性策略

在加强应急管理中，公司应急管理工作不断向新领域延伸，从战略和全局的高度来制定和实施应急管理系统建设应用工作，将应急管理系统建设工作的视野和重心由电网、人身、设备等传统领域延伸到了防恐怖袭击、防外力破坏、防恶劣天气，延伸到电煤供应、并网机组管理和优质服务，延伸到信息安全、保密管理和维护稳定等领域。

（2）完善应急体制、机制策略

在应急管理系统建设工作中中首要健全体制，明确责任。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。

（3）制度化策略

强化法治，依靠科技，加强应急制度和支撑体系建设。加快应急管理的法制建设，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。

（4）协调配合策略

协同应对，快速反应，加强应急管理工作内外部协调。树立大局意识和责任意识，充分利用社会资源，建立政府、公安和企业应急协调常态机制。完善内部应急管理机制建设，落实好专项预案，按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保快速反应，协调有序、高效运转。

（5）多种培训方式

在培训方法方面，公司可采用课堂讲授、案例教学、实地操作、模拟演练、专题研讨多方式结合的培训模式，配备齐全的应急装备供学员培训掌握在各种环境中的应急技能。

（6）全民参与策略

加强基层，全民参与。特别重视基层和基础应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处置能力。广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，调动员工积极参与应急体系建设的主动性和实践性，提高员工应急管理能力和自救能力。

5结束语

提升电网响应与保障能力，加强应急管理工作还存在很多的不足。但我们要不断推陈出新，持续改进，以创新为指导原则，努力探索提升电网响应与保障能力，加强应急管理，为安全生产发展保驾护航，为创新工作勇当开路先锋，实现卓越应急管理。

参考文献：

[1]王树勇.沈阳供电公司应急管理体系建设研究.吉林大学.2009