小议安全生产事故的隐患排查与治理

小议安全生产事故的隐患排查与治理

王士德

关键词：安全生产；事故隐患；排查与治理

1.安全生产事故的隐患及其构成

隐患是指各类危险、有害因素可能造成潜藏的祸患。安全生产领域事故隐患是指各类危险、有害因素可能造成的潜在的危险和危害，是由人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境及安全管理缺陷4个方面因素综合作用造成的，如图1所示。

图1事故隐患构成要素

生产实践中，人的因素是指人的不安全行为，主要有操作失误、安全装置失效、使用不安全设备等13类，是导致事故发生的直接原因，人的不安全行为可以导致物的不安全状态。物的因素是指物的不安全状态，主要有防护、保险、信号等装置缺乏等4大类，是导致事故发生的直接原因，物的不安全状态可以造成人的不安全行为和不良的作业环境。环境因素是指不良作业环境，是导致事故发生的直接原因，不良的作业环境（如温度、湿度、照明、粉尘、辐射等）可以导致人的不安全行为和物的不安全状态。安全管理因素是指管理方面的缺陷，主要是对物的性能控制、对人的失误控制以及违反安全人机工程原理控制等6个方面的缺陷口，是导致事故发生的重要原因，管理的缺陷直接导致“人失误”、“物故障”及不良作业环境，进而引发安全生产事故，是构成事故隐患的重要因素。

2.安全生产事故隐患排查治理相关概念及意义

2.1隐患排查治理相关概念

安全生产事故隐患主要内容包括隐患排查和隐患治理两部分，隐患排查，是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员等人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。隐患治理，是指消除或控制隐患的活动或过程。

总的来说，安全生产隐患排查治理是系统、全面地识别、分析企业存在的各类危险、有害因素，排查其可能造成的潜在危险和危害，制定针对性安全对策和措施进行综合治理的过程，是安全系统工程、安全人机工程和安全管理学等安全理论在安全生产实践中的具体应用，安全生产隐患排查治理本质见图2。

图2隐患排查治理本质图

2.2隐患排查治理的意义

建立完善的安全生产隐患排查治理体系，无论在理论上还是具体的实践活动中，都有巨大意义。具体表现在以下几个方面：首先，建立隐患排查治理体系有助于落实企业安全主体责任；其次，建立安全隐患排查体系有助于加强和改进政府安全监管；最后，建立安全隐患事故治理体系有助于综合推进安全生产工作。

3.安全生产事故的隐患排查与治理措施

3.1政府职责明晰化

生产单位作为企业，是以盈利为目的的，在这一目的的驱使下，可能出现“一味追求眼前的生产效率，忽视事故隐患”的误区。因此，在整个区域的安全生产工作中应当明确生产单位的工作职责。以煤矿安全生产为例，开展煤矿安全生产隐患排查治理的监督工作，应当坚持安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。尤其是不断健全完善露天矿山企业的安全生产责任制方面的监督。对于监督主体（政府部门）而言，应明确安全监管的职责、内容以及要求，另外还包括管理的职能划分，防止出现职能部门职权重叠、交叉管理的尴尬局面。另外从政府监管形式来看，需要制定规范性文件、明确责任划分和职能行为，不同的企业类型，不同的行业领域，都要有不同的管理定位，需要做到责任到户。

3.2监控治理

隐患监控治理要根据排查辨识、评估结果，确定风险程度，对事故隐患和职业危害风险源实行纵向到底、横向到边的全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角、盲区，应做到以下几点：

3.2.1对风险评价及隐患排查出的隐患项目，要下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限，并建立隐患治理台帐；

3.2.2对确定的重大隐患项目应建立档案，档案内容应包括：评价报告与技术结论、隐患治理方案，包括资金概预算情况等、治理时间表和责任人、竣工验收报告等；

3.2.3单位无法解决的重大隐患，除采取有效防范措施外，应书面向上级部门、领导报告；

3.2.4监控治理：“厂级”级隐患（极其危险），由厂级负责实施监控治理；“车间级”级隐患（高度危险），由车间负责实施监控治理；“班组”级隐患（显著危险），由班组负责实施监控治理；“岗位”级隐患（一般危险），由岗位员工负责落实治理。

3.3建立奖惩与考核体系

建立科学的考核评价体系和完善的奖惩制度能推动隐患排查治理工作有效开展。因此，政府部门要建立竞争考核和奖惩机制，认真履行政府监管职责。具体的奖惩手段可以结合安全生产责任险、风险抵押金、税率浮动，黑名单等手段强化奖惩、制约机制，依据相关法律法规采取必要的责任追究。对于建立安全生产隐患排查系统的单位，进行鼓励和支持，比如人员和财力的支持；而对于有效通过安全隐患排查系统得以防范生产事故的情况要将其经验加以推广，并通过制度保障其深入进行。

结束语

综上所述，事故隐患排查治理工作对于加强安全生产、促进安全生产形势稳定好转具有十分重大的意义，我们要认真履行职责，加大事故隐患排查治理工作力度，狠抓措施落实，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。

参考文献

[1]程传成，赵杰.关于安全生产事故隐患排查工作的探讨[J].化工安全与环境.2012.

[2]高春学，曲志清，张建文等.安全生产隐患排查治理方法探讨[J].安全与环境工程.2015.

[3]田春兰.浅析安全生产事故的隐患排查与治理工作[J].中国科技纵横.2014.