对中职学校财政预算管理的几点思考丁铭军

对中职学校财政预算管理的几点思考丁铭军

丁铭军

（国网山西技培中心大同分部山西大同037039）

摘要：随着新预算法的颁布实施，国家为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会健康发展。在新形势下，教育体制的不断改革，中职学校的财务预算管理面临诸多问题。因此，必然要求学校制定合理有效的预算管理方法，规范财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，使有效的财务预算能够充分体现，促进学校教育教学工作顺利开展。

关键词：中职学校；预算管理；存在主要问题；解决办法

引言

在现代教育体系当中，中职教育是不可缺少的一部分，为社会输送了许多优秀的人才。而在中职学校的管理工作当中，除了要注重教育质量的提升以外，还需要重视预算管理工作。这是因为，预算管理与学校的管理工作、教育工作有着十分密切的关系，同时也是学校长久发展的保障。如果预算管理工作出现任何问题，就会给学校的发展、教育质量提升产生阻碍。因此，一定要进一步加强中职学校的预算管理工作。然而，从当前中职学校管理工作实际的开展情况来看，预算管理还存在着一些问题需要解决。

1中职学校预算管理中出现的问题

1.1缺乏正确的预算编制理念

在中职学校的预算编制过程中，由于财务预算工作人员由于对于预算编制的理念缺乏正确的认识，致使财务部门进行编制预算时随意性较大。其一，由于中职财务人员对于学校的项目活动了解有限，再加上中职学校的各部门协作能力较差，认为预算管理工作是财务部门的职责，当进行预算时，其他部门只提供一些简单的数据、制定简单的经费支出计划，并没有积极参与到中职学校的预算管理工作中，导致了中职学校的资金使用效益偏低；其二，中职学校的财务管理人员并没有重视中职学校外部的预转资金的预算管理工作，而是将工作的中心放到了学校内部的运转资金预算管理工作上，没有全面理清预算管理工作；其三，预算编制人员无法从学校总体角度进行科学的预算编制，导致财务预算管理没有落到实处，习惯性只在本年度的预算基础上进行数据的增减修改，并没有结合中职学校的未来的计划、发展方向等因素进行分析，严重阻碍了中职学校的健康发展。

1.2财务预算管理体系不完善

由于大多数的中职学校没有建立预算管理体系，也没有对于预算项目进行考核评估的绩效评价体系，导致预算结果存在着不严谨，失去了准确性。首先，由于预算编制的方法采用单一的零基预算方法，方法操作简单，但不利于预算的监控；其次，预算执行时业务部门和财务部门支出存在脱节，容易造成预算与执行偏离；最后，由于中职学校更加注重于资金的投入管理，不重视资金支出管理，资金的管理体制不够健全，也并没有有效的绩效评价体系，导致中职学校的资金使用效益不高。

1.3预算管理人员的综合素养有待提高

在中职学校的预算管理工作中，已经融入了现代信息技术，预算编制人员除了要懂财务以外，还需要掌握信息处理能力，不协调的工作能力严重影响了中职学校的财务运算工作的规范性和高效性，也给中职学校的预算管理带来影响。由于中职院校财务管理人员的专业水平较低，责任意识较差，会出现进行资金收支预算管理过程中擅自更改财务收支范围的情况，导致中职院校资金财务管理工作出现重大失误。

2对中职学校预算管理存在问题的解决办法

在新的制度下，国库集中支付核算的不断加强，预算管理在整个财务管理中显得尤其重要，已经成为中职学校财务管理的一个核心问题，上升到有预算的前提下才能进行财政性资金的审批支出活动。中职学校在实行预算管理的过程中存在上述问题，为了提高预算管理的合理性和规范化，应当采取相应措施，对预算管理实行过程中存在的问题加以解决。

2.1提高思想认识，加强对预算管理工作的参与度。

凡事预则立，不预则废。预算管理对学校现有资源进行合理统筹安排配置，可以对未来财务收支情况进行预计，达到合理有效的规划。因此，学校领导层要不断加强理论学习，掌握预算管理的本质和内涵，树立预算管理观念。同时，学校要通过各种有效宣传，鼓励教职工学习新的预算法，提高思想认识，积极动员各处室、全体教职工全员参与到预算管理工作中，对预算工作的整体性、全面性、责任性有新认识，为预算管理工作的实施打好基础，促使预算管理更好地落实到实际行动中。

2.2增强预算编制的合理规范，强化预算编制和执行管理

学校各处室、部门，要立足实际，确定客观可行的预算目标，明确职责，进一步细化和规范预算编制，不断总结经验，摸索方法，运用财务预算软件系统编制，进行录入、审核、上报，对数据进行综合核验，坚持“量入为出、量力而行、统筹兼顾、收支平衡”，不断提高各项预算指标的准确性、合理性和科学性。做到预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加，如若调整和追加，需学校领导班子集体研究，经过教代会审议表决通过后，提出书面申请，由上级部门同意并下达相应的文件才能更改，保证预算的严谨性。学校应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划，根据年度预算安排和项目的实施进度付款，严格控制授权支付范围和金额，控制在财政核定的10%范围内。对列入政府采购目录的货物、工程和服务项目，必须纳入政府采购程序，依据政府采购有关规定，确定采购方式，落实采购计划，不得擅自购买。学校应加快预算执行力度，推进预算项目尽早落实落地，加快资金支出进度，提高资金使用效率，减少年终财政结转和结余资金规模，避免两年内专项结余资金被财政收回。财务部门每月末对预算执行的情况进行全面统计与通报，重在过程控制，实行动态管理，通过编制预算执行情况表，对各部门的预算执行情况进行分析查找，及时修正预算偏差，督促其采取措施加以改进，切实做好预算执行管理工作。

2.3提高预算管理人员的综合素养

首先，要提高中职学校管理层的预算管理意识，给预算管理人员做好宣传和榜样；其次，中职学校的所有部门都要认识到预算管理的重要性，提高部门人员的预算管理意识，加强各部门之间的协作交流；最后，中职学校要加强对于财务预算管理人员的培训，开展针对财务预算管理人员的专业培训，提高财务预算管理人员的专业能力。与此同时还要引进高素质的财务预算管理人员，对于那些责任意识较差、综合能力低的财务人员要加强专业培训或调离原工作岗位。

2.4不断优化业绩评价方法，为二者实现闭环管理

企业为了最终实现考核促效益的激励机制，企业的财务绩效评价方法不可墨守成规，企业要积极适应时代发展需求，争取做到适时对企业财务绩效评价实施动态监管，例如企业在对2017年上半年的预算完成情况进行分析时，发现预算完成情况较差，针对该问题，企业可通过调查得出企业营业总额还具备一定的提升空间，但是受目前财务绩效方法的约束，制约了分公司全面预算完成的积极性。因此，企业可增加全面预算指标考核权重，将完成权重进行上调，其次，企业还可新增“营业收入完成率”等指标，调动分公司积极性等。

结语

我国财务管理制度的不断健全，新预算法的颁布实施，事业单位预算管理的改革不断深入，如何加强财政预算管理，提高财政预算的规范化和精细化，规范财务行为，合理有效运行财政资金，提高资金效益，不断提升预算管理水平，是学校财务管理部门及全体教职工必须认真学习和思考的问题。

参考文献：

[1]秦嶒.中职学校实行全面预算管理分析[J].行政事业资产与财务，2018（05）：66-67.

[2]胡嘉林.加强中职学校校内全面预算管理的探讨[J].财会学习，2018（05）：8-9+12.