建筑工程招投标中招标代理的有效性惠颖

建筑工程招投标中招标代理的有效性惠颖

惠颖

句容市公共资源交易中心江苏镇江句容212400

摘要：随着我国建筑行业的发展，工程项目建设的种类在不断增加，投招标工作的难度也有所提升。在这种的发展形式下，招标代理在投招标工作中的价值尤为明显了。基于此，本文从招标代理的概念入手，通过对招标代理在投招标中运用的作用、不足分析，重点提出了提高招标代理有效性的策略，以供参考。

关键词：建筑工程；投招标；招标代理；有效性

投招标单位在建筑行业的飞速发展下，已经成为了建筑工程建设中的重要组成之一，在建筑市场中占有重要地位。而传统的投招标服务方式过于单一，无法满足了建筑行业的发展需求，难以体现出投招标的自身价值。招标代理机构在投招标市场中的运用，满足了建筑领域新时期发展规律，满足了投招标市场发展的客观需求，进一步调节了投招标在建筑市场中的定位，拓展了投招标工作的服务范围，大大提升了投招标的服务能力，具有重要的价值。

1招标代理概念

招标代理单位部门的设立与工作需要遵循我国提出的建筑投招标法律法规，从事相关的代理工作任务，单位社会中介组织，为建筑投招标提供更加全面的服务。招标代理部门代理的工作内容主要包括工程、货物与采购服务三大项目。以满足委托人的要求为宗旨，根据招标人的需求优化服务内容与服务质量，提供高品质的招标代理工作。招标代理在建筑工程中的运用，承担了招标人、投标人的媒介作用，同时也起到了建筑投招标管理的作用，为行政管理部门与投招标行为管理找到了平衡点。招标代理的业务范围是在委托范围内以及资格许可的标准中，按照国家相关的法律法规要求范围内，从业业务工作在委托范围内或法律认可范围内，不受到任何投标、招标的单位或者是个人的非法限制。招标代理职责为方案拟定、文件编制、预审招标文件、组织审查、工程量抢单编制、现场勘查、定标以及其他事项等等，在建筑投招标工作中起到重要的作用。

2招标代理的作用

2.1在招标中发挥的作用

投招标环节主要是招标方根据投标放的综合实力指标，通过全方位衡量最终选择的一个过程，从众多的投标单位选择最优中标者，并通过双方的协定签约具有法律效益合作的流程，以书面合同的方式，保障双方的合法权益，明确责任划分，义务承担，作为纠纷评判的主要依据。招标代理在其中的参与，起到的作用在帮助招标单位拟定必备的合同文件，策划活动，对投标单位与招标单位给予正面的引导，严格遵循法律法规，保障投招标过程的公平公正性，避免“关系”标的问题的出现，以最大限度的保障了投标单位的利益。招标代理还能够凭借自身经验，对建筑工程项目实施中可能发生的风险进行科学的评估和有效的防控，并将这些风险列入招标文件条款中，即使是细微的问题也不会被忽略，招标方的经济利益因而得到了有力的保障。

2.2在投标中发挥的作用

虽然招标代理是为招标方提供服务的，但是其在一定程度上也会保护投标方的合法权益，因为招标方和投标方是通过法律文件相互约束，一切行为都要按照文件条款来执行，任何一方违反条款都会受到应有的处罚。与此同时，招标代理还会在投标中协助投标方控制工程造价，对建筑工程进行全寿命周期的管理，大幅度提高了建筑工程项目的综合效益，建筑质量和安全都得到了进一步的保证，更为符合人们的使用需求，建筑工程的受众群体不断扩大，项目的投资效益也得到了最大化的展现。

3招标代理的不足

当前我国的招标代理单位在建筑投招标中的开展普遍存在缺乏独立性、诚信度、权威性以及综合素质能力低等问题，对此进行以下分析。

3.1缺乏独立性

招标代理是以中介的身份介于投标与招标单位之间，提供的服务类型自然也是以中介的形式为主，投标方为委托方，根据委托方的合作内容与要求提供服务内容给与服务类型。由于市场上的大多数投标单位缺乏对招标代理工作的限制，部分招标代理单位在市场的利益驱使下，或者受到其他因素的影响，容易在建筑投招标过程中脱离投标单位的最初目标，出现蓄意、恶意竞争问题的出现，影响了投招标市场的公平性。以非法竞争市场为例，若是招标代理没有发挥正规的中介作用，与行政部门勾结，为了谋取利益，在诸多文件方案的设定中运用“虚低实高”策略，出现违法违规问题，影响了招标代理在投招标工作中的有效性作用发挥。

3.2诚信度与权威性偏低

招标代理本职工作的履行应以满足招标方为前提，在合法的范围内运作，但是，一些代理部门缺乏对自我工作职责的划分，在工作招标代理过程中存在盲目性，经常会出现一些违法违规等行为，因此减低了招标代理部门的诚信度，在建筑投招标市场中失去信用度，也是失去了自身的竞争力，影响了投招标代理工作的规范性发展。其次，大多数招标代理的服务质量与权威性较低，如及时性较差、合同内容编制存在漏洞、后期组织能力不足、网络建设尚不完善等问题，都会在一定程度上降低招标代理单位的权威性，因此制约了招标代理有效性的提升。

3.3综合素质有待提升

招标代理由于在市场的发展处于初期阶段，相关企业发展的成熟度与规范性处于发展阶段，经营体制与竞争秩序都需要一个完善的过程，而相关的招标代理工作人员由于专业性差、经验缺乏等问题，导致招标代理市场中的工作人员综合素质兰良莠不齐，影响了建筑投招标工作的成效。

4提升有效性的策略

4.1提高招标代理机构的管理水平

招标代理机构应该着力参与项目全过程服务，不断提高服务的效率和水平，由单一的“缔约”阶段服务向外延伸、相互结合，直至提供项目管理全过程服务，推动招标代理在建筑工程招投标作用的有效发挥。

4.2加强对招标代理的监管

从确保招标代理作用发挥的层面出发，我国政府也不断的优化对招标代理机构的监管体制，以现有的招标代理市场存在的实际情况为基础，确定相关的招标代理资质审核制度，通过动态管理方式的不断完善，加强对招标代理的监管。通过监管工作效率的不断提升，推动招标代理市场的发展，进而推动招标代理作用的进一步发展。

4.3提高招标代理队伍素质

在建筑行业的新时代发展背景下，招标代理市场的面临着机遇与挑战并存的形式，一方面招标采购方式需要满足建筑投招标市场的变革趋势，另一方面需要应对行业中的负面评价，为了更好的提升招标代理在建筑投招标市场中应用的有效性，需要提高招标代理行业内部人士的综合素质，确定招标代理工作的重心环节，在采购周期环节出发，找出有效保障采购质量的有效方法。同时招标代理工作人眼应具备预估与预判的能力，提高招标代理业内使人的职业素养，强加招标代理单位的管理力度，促进招标代理队伍的职业化与规范化的发展，提高整体队伍的综合素质，为招标代理有效性的提升奠定基础。

结语：综上所述可知，招标代理在建筑投招标市场中的运用，仍旧存在着诸多不足，没有发挥预期的应用效果。为了改善招标代理在建筑投招标市场中的发展现状，需要找出其中存在的不足，遵循国家提出的法律法规，以投标方为主，坚持维持投招标市场中的公平性与公正性，促进我国建筑投招标市场的有序发展。

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