在深化国有企业改革中加强企业党的建设

在深化国有企业改革中加强企业党的建设

马建伟

宁夏建工集团有限公司宁夏750001

摘要：坚持和加强党对国有企业的领导是重大的政治原则。实现国有企业改革发展的目标，解决国有企业积累的种种问题，必须毫不讳言地坚持中国共产党的领导，把加强党的领导作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。

关键词：国有企业；改革；党的建设

1必须在国企改革发展中坚持党的领导不动摇

改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业在管理体制、运行机制和布局结构等方面还有许多不完善的地方，仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。面向未来，国有企业面临的国际竞争更加激烈，肩负的使命和责任更加重大。深入推进国有企业改革，对于坚持和完善基本经济制度、坚持走中国特色社会主义道路，对于落实“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦，对于适应经济发展新常态、推动我国经济实现中高速增长和迈向中高端水平，对于破除体制机制弊端、做强做优做大国有企业，都具有十分重要的意义。特别是2015年国务院出台的《关于进一步加快国有企业深化改革的实施意见》，是指导国有企业深化改革的纲领性文件，在文件中明确了党组织在国有企业改革发展过程中的主导地位。

国有企业是国家经济建设的基石，是中国共产党长期稳定执政的重要基础，同时也是党凝聚阶级基础的重要阵地。对国有企业而言，推动公司法人治理结构、国有资本投资运营公司与混合所有制等重点改革举措，与坚持党的领导密不可分，加强党组织对国企的领导，是进一步深化国有企业改革和发展的根本保证。

1.1我们要清醒的认识到，坚持党的领导是国企改革发展的内在需要。面对当前严峻复杂的宏观经济形势，国有企业的改革发展遇到了前所未有的挫折和阻力，企业调结构、降成本、提质量、增效益等工作任重道远。在这关键时期，国有企业改革发展将会遇到各种各样的新问题、新矛盾，亟需通过加强和改进党的建设来强化导向，积极推动，加以解决，保证和促进各项改革任务的顺利实现，为改革发展保驾护航。

1.2我们要清醒的认识到，坚持党的领导是推动国企改革的优势所在。国有企业党组织是企业最重要的政治组织资源，在推动企业深化改革发展上发挥着极其重要的作用。充分发挥党委政治核心作用、加强党建思想政治工作是国有企业的鲜明特色和独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分，也是推进企业科学发展、实现企强人富、人和企盛的根本保证。当前和今后一个时期，国有企业将会在各级党委、政府的统筹安排下，进一步深化企业改革、转变发展方式、转换经营机制，全面推进国有企业平稳健康有序发展。国有企业党组织在具体执行过程中，必须充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，做好宣传引领、提高认识，答疑解惑、理顺情绪，维护稳定、促进和谐等工作，才能为企业改革发展营造良好氛围，切实把党的政治优势转化为推动企业发展的强大动力，实现企业逆势发展。

1.3我们要清醒的认识到，坚持党的领导是国企领导干部的政治遵循。国有企业领导人员首先是党的干部，其次才是新时期的企业家，我们必须坚持党性原则，坚决贯彻落实党的路线方针政策、党中央的决策部署要求，旗帜鲜明地坚持、加强和改善党对国有企业的领导，加强国有企业党的建设，履行好管党治党的职责，保证国有企业改革发展的社会主义方向。当前，国有企业正处于全面深化改革的攻坚期和深水区，国有企业领导人员既要牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，切实担负起在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的政治责任，也要弘扬善于观全局、谋大势、有担当、善作为的企业家精神，在激烈的市场竞争中确保国有资产的保值增值。

1.4我们要清醒的认识到，坚持党的领导是保护全民财富的根本途径。习近平总书记指出：要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。在十八届中央纪委五次全会上，总书记强调：国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。面对新一轮国有企业改革，我们必须认识到国有企业的产权属性和党组织的根本属性内在地统一于“人民”，要让国有企业的利益完全回归全民，就必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设；就必须合理把握改革的尺度和边界，构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，努力强化在党的领导下的国企经营自主权，加快推动国企走向市场、自主经营，提防少数个人或小群体，谋取私利，将国有资产据为己有，只有这样人民的财富才能得以充分保护，全民的利益才能得以完全实现。

2必须在完善公司治理中强化组织建设不松劲

随着国有企业改革不断深化，国有企业党组织的职能也随之动态调整，从占有、支配资源到加强思想政治领导、发挥政治核心作用；从直接组织、领导发展到引领、服务发展；从分配利益到维护、整合、协调利益。但在国有企业发展和改革中，我们必须始终牢记，改革改制不能丢掉党的性质，与国际接轨不能丢掉中国特色，制度创新不能丢掉政治领导，改进管理不能丢掉政治优势。企业党组织只有把加强党的领导和完善公司治理完全统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，党组织的领导核心作用和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员队伍的先锋模范作用才能得以充分发挥，国有企业的现代企业制度才能得以根本完善。因此在完善企业治理过程中，我们必须进一步强化党的基层组织建设。

2.1要坚持基层组织核心地位。进一步健全和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，把企业党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势。

2.2要坚持基层党建工作制度。健全和完善党委会、党政联席会议、党委办公会等会议制度，及时研究解决企业改革发展和党建思想政治工作等重大问题；健全和完善党建工作定期检查、调研、分析、考核和评比表彰制度，促进党建各项工作的落实。结合实际，组织好、开展好中心组理论学习、“三会一课”、民主生活会和组织生活会，严格党内生活。建立健全项目经理向党组织定期报告工作和关键岗位人员上岗前廉政谈话等工作制度，确保资金安全、工程优质、干部优秀。

2.3要坚持完善基层组织设置。做到施工战线延伸到哪里，党的组织就建在哪里，活动就开展到哪里，党员的作用就发挥到哪里，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。同时，持续整顿软弱涣散党组织，建立常态化整顿机制，聚焦突出问题，强化分类指导，增强党的基层组织凝聚力、战斗力。

2.4要坚持抓好基层队伍建设。建立“双经历、复合型”培养选拔机制，注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记，注意选拔从事过党务工作的同志担任经营管理负责人，努力培育一批政治强、业务精、有潜力的基层党组织带头人。拓宽选人用人视野，重视基层干部培养使用，选好用好党性坚强、业务出众、能抓善管、群众公认的优秀干部。同时，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，切实做好党员发展和管理工作，严把入口、畅通出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3必须在企业生产经营中促进党建创新不僵化

服务于企业生产经营中心工作，是企业党建工作的活力源泉。企业党组织要改变定式思维和僵化思想，主动围绕发展来谋工作、定任务、抓落实，把党建工作真正融入企业生产经营中去，把企业改革、发展的成果作为检验企业党建工作成效的重要标准，创造性地开展党建工作，确保“第一要务”和“第一责任”有机融合、同频共振。

3.1要创新理念，引领企业科学发展。企业党组织要适应市场经济不断完善和现代企业制度建设的新形势，从国企党建传统模式中走出来，创新党建工作理念，自觉把党建工作放到国家大局、企业大局这“两个大局”来谋划和推动，在科学研判、准确把握宏观经济形势和市场经济规律基础上，加强对企业改革发展新形势、新情况、新问题的调查研究，加强对企业中长期发展战略、规划的超前研究和统筹规划，深入研究和提出推动企业改革发展的方向性、原则性意见，做到精准把脉、精确制导，精准发力、精确落地，对涉及生产经营的重大问题要做到积极参与不撒手，对具体生产经营要注意超脱不插手，对生产经营中遇到困难时要大力协助不袖手，对事关职工群众切身利益的事项主动抓好不甩手，充分发挥党委把关定向职能。

3.2要创新载体，提升企业经营效益。项目是第一载体，效益是第一指标。建筑业企业生存发展必须依靠大项目、好项目。国有企业党组织负责人要牢固树立项目意识、效益意识，支持行政领导在改革改制特别是争取政策、用足用好政策中抓项目，在市场化运作包括企业整合、资产重组、合作融资中抓项目，在企业科研和技术改造中抓项目。企业党组织要找准党建活动与项目建设结合点，做到党政工团齐心协力服务项目建设，党员干部发挥先锋模范作用参与项目建设，使项目党建工作更具时代特点和企业特色、更接地气凝聚正能量、更受党员职工喜爱，展现党建工作的活力和作为。要持续加强“项目党建五个标准化”（即组织设置、制度建设、主题活动、文化建设、资料管理标准化）建设，健全统一规范的项目党建工作机制，以党建工作标准化促进项目管理精细化、经济效益最大化。

3.3要创新形式，服务企业经营发展。要扎实开展服务型党组织创建活动，紧密围绕工程项目工期、安全、质量、效益等重点工作，本着因企制宜、因时制宜的原则，采取“集中与分散、脱产与业余、主体与多样、灵活与方便”相结合的形式，注重运用互联网等现代科技手段，开展“网上党课”、“网上论坛”等独具建工特色的党组织活动。要加大工程建设、科技研发、社会责任企业精神和典型人物等方面的宣传报道力度，讲述好企业故事，传递好企业声音，打造一建品牌，展示企业良好形象。要充分发挥党组织在维护稳定中的主责作用，定期分析排查企业存在的不稳定因素，及时处置各类风险隐患，化解矛盾和纠纷，有效做好突发事件舆情处置，为企业改革发展保驾护航。

4必须在企业内部管理中狠抓廉洁从业不懈怠

国有企业要始终牢记党风廉政建设是永不竣工的工程，只有进行时，没有完成时。企业党组织负责人要切实负好党风廉政建设工作主体责任，纪检监察机构要负好监督责任，按照从严从实的要求，持之以恒抓好党风廉政建设。

4.1要从教育入手，把纪律规矩挺在前面。活化廉政主题教育，对各级干部、关键岗位管理人员有重点、分层次加以施教，采取集中观看警示教育电教片、参观廉政教育基地、举办“预防职务犯罪”讲座、组织学习党章和党纪法规等有效方式,真正让纪律意识、规矩意识入脑入心，切实增强干部抵御腐朽思想侵蚀的免疫力。

4.2要从源头入手，把权力关进制度笼子。坚持“慎重授权、合理分权、有效制权”，着力构建完善的企业法人治理结构，提高各类监督和监管的有效性，重点围绕容易出问题的决策、投资、采购、用人等关键环节健全程序标准、责任追究和公开监督制度，加强对企业领导、关键岗位人员行使权力的管控和约束。

4.3要从查案入手，把歪风邪气彻底清除。坚持以企业管理的薄弱环节为突破口，严肃查处违反政治纪律和廉洁从业规定的案件，尤其要查处因严重失职给企业造成损失或造成国有资产严重流失的案件，要把工程建设、物资采购环节发生的案件以及损害职工利益的案件作为重中之重，严肃查处。此外，对不作为、不担当的干部，要严肃问责追责，着力营造风清气正的企业发展环境。

结束语

在中国，事事离不开中国共产党这个领导核心。国有企业发展关乎国民经济命脉，必须体现党的领导这个中国特色社会主义的最本质特征，保证企业在正确的轨道上健康发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。

参考文献

[1]惠宁，白永秀.论现阶段深化国有企业改革的几个问题[J].经济体制改革，2004，(3)：81-84.

[2]郭春丽.改革滞后型地区深化国有企业改革的难点与对策――以太原市为例[J].经济研究参考，2006，(37):25-34