海绵城市近期建设规划编制研究—以宁波市奉化区为例

海绵城市近期建设规划编制研究—以宁波市奉化区为例

王彪

深圳市城市空间规划建筑设计有限公司南京分公司210000

摘要：通过对奉化区海绵城市现状建设基础和水系统的研究分析；确定了海绵城市建设规划目标、指标体系及规划策略；明确海绵城市总体布局规划；在此基础上，确定近期重点建设区域海绵城市建设实施方案，指导奉化中心城区的海绵城市建设实施更好地落地。

关键词：海绵指标、海绵技术、建设指引、重点区域、行动计划、项目库

Abstract:BasedontheanalysisofthepresentsituationandthewatersystemofFenghuaspongecity；Thegoal，indexsystemandplanningstrategyofspongecityconstructionplanningaredetermined.Onthisbasis，Confirmtherecentimplementationplanforkeyregionalspongecityconstruction，GuidingtheimplementationofthespongecityconstructioninthecentralcityofFenghua.

Keywords:Spongeindex、Spongetechnology、Guidelinesforconstruction、Keyarea、actionprojects、Projectlibrary

引言：为了贯彻党的十八大报告提出的“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，落实习总书记提出的建设“自然积存、自然清洁、自然净化”的“海绵城市”的要求，改善奉化市水资源、水环境、水生态、水安全状况，宁波市奉化区已于2016年开始了《宁波市奉化区海绵城市规划专题研究》，该规划研究是奉化区海绵城市规划建设的开山之作，对于奉化区实施海绵城市建设具有重要的指导意义，为了进一步指导奉化全域及中心城区的海绵城市建设实施更好地落地，明确近期海绵城市建设实施方案，编制了《宁波市中心城区奉化区海绵城市近期建设规划》，基于此项目，本文对海绵城市近期建设规划的编制的研究总结，以期能为同类型的规划编制起到抛砖引玉的作用。

1综合评价

1.1海绵城市建设基础条件评价

对宁波市奉化区中心城区的城市现状建设阶段、降雨规律、地下水位、地形地貌、区域下垫面、绿地要素等海绵城市建设相关的基础条件进行分析评价。

1.2水系统评价

1、水安全评价

通过降雨规律、防洪排涝和潜在内涝影响分析，总结出奉化区中心城区的水安全问题为排水防涝体系不完善、内涝风险高；城市防洪形势不容乐观；山洪防治有待加强。

2、水环境评价

饮用水源地水质：萧镇饮用水源地，现状水质状况总体良好，符合Ⅱ类标准。

地表水水质：奉化区中心城区剡江、县江、东江，基本达到《浙江省地面水环境功能类别划分》规定的水质目标要求。

水污染源评价：建成区部分河道水质为劣Ⅴ类重度污染；雨水径流污染对河道水质影响大。

水体流动性评价：建成区建设过程中，填埋堵塞河道导致水系连续性被打断，降低水体流动性。

3、水资源评价

水资源量评价：水资源量相对匮乏；人均水资源量优于全国。

水资源利用水平评价：水资源利用效率相对领先；非常规水资源利用水平低。

4、水生态评价

自然生态空间格局评价：生态基底优越，中心城区90%区域为为林地、农地及河流。

水系护岸生态性评价：护岸建设生态性、景观亲水性不足。

2规划目标、指标、策略

2.1规划目标

1、总体目标

以海绵城市建设理念引领宁波奉化区城市发展，促进生态保护、经济社会和文化传承，以生态、安全活力的海绵建设塑造奉化区城市新形象，落实“水环境改善、水安全保障、水生态修复、水资源涵养、水文化彰显”的发展战略，最终实现城市与自然的共生。

2、建设目标

近期，建成区25%以上的面积达到将75%的降雨就地消纳和利用；预计建成海绵城市面积15.3平方公里。

2.2规划指标

从水生态、水安全、水环境、水资源角度，结合现状实际问题和需求，确定规划指标。

2.3规划策略

1、水安全保障策略

设定合理防洪水位，构建区域防洪防涝格局。进一步加强山洪防治。对现状管网进行逐步改造。对现状积水点进行改造，对高风险区域通过提高排水管网标准及设置公共海绵空间缓解内涝。

2、水环境整治策略

奉化中心城区城市不同功能河道达到《浙江省地面水环境功能类别划分》规定的水质目标要求。规划通过海绵城市的建设，从源头实现奉化中心城区雨水径流污染控制。

3、水资源利用策略

加强常规水资源在水源保护、水厂建设、水质达标等方面的工作，在此基础上，逐步推广非常规水资源的利用，充分利用污水再生和雨水资源化利用补充常规供水系统。

4、水生态修复策略

构建奉化中心城区海绵城市水系骨架，恢复和保持河湖水系的自然连通，实现中心城区良性水循环系统。加强水生态修复，改善水体水质。

5、水文化彰显策略

通过两岸水系与奉化江的连接，保证水系的连通性，将水绿空间延伸融入市民的生活空间。结合水文化典故和水设施遗址打造海绵设施丰富多样的、具有文化特征的节点。

3海绵城市布局规划

3.1自然空间格局保护

1、自然空间格局构建

构建“三带、三纵、多点”的整体自然空间格局。三带：西部山丘、东部沿海和中部平原生态景观带；三纵：剡江、县江、东江生态廊道；多点：公园、风景区、湿地等。

2、水体空间保护

对包括剡江、县江和东江等主要航道及其他具有行洪、排水、调蓄功能的次要河道、湖泊、水库、湿地和滞洪区等重要水体保护和中心城区内大部分四、五级河道进行保护。

3、绿色空间保护

山体保护：对包括塔山、茗山、同山、中山、南山、凤凰山等在内的绿地空间进行保护。

其他绿色保护：对除山体外的其他丘陵、林草地、农田等；主要河滨绿地、城市公园绿地，公路、铁路和水系的防护林带等进行保护。

3.2公共海绵空间布局

1、城市水系空间布局

通过拓宽、疏浚、改道、新开河道对现状河道进行布局整合优化。保护现有湖泊、湿地，包括2号湖、3号湖、方巧湖、湿地以及新增的湖泊水面。

根据主导功能将河道分为流域区域性河道、城市引水通道及生态廊道河道、城市景观及旅游河道三级。

生态岸线包括：自然土质岸坡、自然缓坡、生态护彻、阶梯缓坡、湿地生态等。基本建成区生态岸线的比例达45%以上；未建设区生态岸线的比例达80%以上。

2、城市绿地空间布局

结合控规绿地系统，与构建的“三纵、三带、多点”的整体生态空间格局相衔接，将绿地分为公园绿地、防护绿地、生产绿地和附属绿地，按照不同类型确定各类绿地海绵建设指标。

3、公共海绵设施布局

公共海绵设施依托于城市水体和绿地等建设，主要包括人工湿地、大型调蓄设施和调节设施、应急排涝通道等。规划设置一级行泄通道3条、二级行泄通道5条、大型调蓄空间15处、大型处理型湿地20处等。

3.4建设分区及管控要求

1、海绵城市分区

综合奉化区排水分区、天然水体分隔、城市功能分区、地形地势和防洪排涝设施布局等特征，对奉化区进行海绵城市建设分区，规划将奉化区分为11个海绵城市建设分区。

2、管控指标

主要管控指标包括年径流总量控制率、面源污染削减率、单位面积控制容积、雨水替代供水比例、下凹式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率；分别确定上述控制指标。

3.5规划建设指引

1、海绵技术选择

在《浙江省海绵城市设计导则》和《宁波市海绵城市设计导则》的基础上，结合奉化区近几年在海绵城市建设上的探索和总结，得出奉化区适宜的技术22项，其中推荐性技术17项、可用性5项。再将22类适宜技术再进行相应的比选，得出各分区相应用地类型推荐、可用的技术。

2、建设指引

从市政道路、海绵型建筑与小区、城市绿地与广场、河湖水系生态修复给出奉化区中心城区的海绵城市建设引导要求。

4重点建设区域近期建设规划

4.1重点建设区域确定

根据原则确定4个海绵城市近期重点建设区域，分别为方桥片区、江口片区、高教及滕头片区、老城片区，总面积15.3平方公里。

图4海绵城市建设项目实施行动计划—项目库案例分析图

6结语

在当前的社会形势下，海绵城市是新的城市发展方式，海绵城市建设受到从中央到地方各级部门的高度重视，海绵城市将是奉化区实现生态转型的重要手段。同时，海绵城市近期建设涉及水生态、水环境、水资源、水安全等多元目标，规划层面需要与传统的城市规划、市政专项规划、环境保护规划等相协调，建设局面需要多部门、多专业协同合作，是一顷复杂的系统工程，编制海绵城市近期建设规划显得尤为重要。

综上所述，在宏观政策频出、内部形势严峻的大背景下以及从满足奉化区的实际需求出发，编制了《奉化区中心城区海绵城市近期建设规划》，制定了奉化区近期建设海绵城市的综合性、全局性、系统性纲领文件，突破涉水单项规划和局部规划的限制，统筹了近期全区海绵城市建设总体工作，并依据奉化区自身环境特征、社会经济发展状况，结合城市在建、待建、已建等不同项目特点，因地制宜地确定了适用于奉化区的径流总量、径流峰值和径流污染等海绵城市建设相关控制目标和相关技术指标。能够对全区总体规划和控制性详细规划形成有力的补充，在海绵系统布局、分区管控要求、近期建设的地块分类指标和建设要点等方面，均提出了明确的控制要求，明确了近期海绵城市建设实施的具体方案和项目库。

参考文献：

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