珠海不动产数据入库关键问题研究

珠海不动产数据入库关键问题研究

刘艳1武广臣2庞秀淼3

1.辽宁科技学院本溪117004；2.武汉联宇技术股份有限公司武汉430205；

3.河南黄河勘测信息工程院郑州450008

摘要：根据不动产数据登记规范，对珠海市不动产登记和关键问题进行了理论分析，提出了收集数据及数据预处理、空间数据整理、非空间数据整理、关联落宗和数据采集工具开发不动产数据入库的五个关键核心问题，对类似工程具有借鉴意义。

关键词：不动产登记;空间数据;关联落宗;数据库

引言

2013年11月20日，国务院第31次常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”；2014年12月22日，国务院颁布了《不动产登记暂行条例》（国务院令656号），为建立不动产统一登记制度提供了法律依据，其中第二十三条规定:国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

2015年2月7日，广东省国土资源厅不动产登记局正式挂牌成立。2015年12月1日，珠海市不动产登记局和珠海市不动产登记中心举行挂牌仪式，颁发珠海市第一本不动产权证。这标志着珠海市不动产统一登记工作正式落地，成为继中山市、深圳市、广州市、佛山市顺德区后，全省第五个颁发不动产权证的市、县（区）。

1珠海市不动产登记框架

2016年7月下发的粤国土资登记发〔2016〕98号《广东省不动产登记信息管理基础平台建设方案》和《广东省不动产登记存量数据整合技术指南（试行）》，针对珠海市历史房地产登记数据的特点[1]，珠海市将以“规范化、信息化”为原则，积极开展不动产登记管理信息化建设，提升不动产登记管理水平，完成数据整合及落宗工作，其中“落宗”为不动产历史数据完善的通俗称呼，即落实宗地，指对宗地有关的数据进行清理、整合、补充、完善、关联、标准化[2]，形成标准化的不动产登记核心数据，最终逐步建立不动产登记数据库,为不动产登记信息管理基础平台提供数据支撑[3]。

按省国土资源厅、不动产登记管理局《关于启用不动产登记信息监管模块（软件）的通知》（粤国土资登记发[2017]96号）、《关于全面推进不动产统一登记规范化和农村地籍调查工作通知》（粤国土资登记电〔2017〕61号）通知要求，我市须在2017年7月1日和2017年12月31日两个时间节点前完成新增不动产登记数据和存量不动产登记数据的汇交上报。珠海市政府《专题研究我市不动产登记存量数据整合工作会议纪要》（市府工作会议纪要[2017]127号）同意由市国土资源局承担实施不动产登记存量数据整合项目，并允许承担单位自行安排协作单位开展本项目建设。

2关键问题分析

依据《不动产登记数据整合建库技术规范》、《广东省不动产登记存量数据整合技术指南》、《地籍调查规程》《珠海市不动产登记存量数据整合工作方案》等相关标准[4-6]以及该项目的《项目合同（呈签稿）》，制定适合珠海市不动产登记存量数据整合的技术方法，完成不动产登记数据整合工作。

2.1收集数据及数据预处理

主要包括依据《项目合同（呈签稿）》收集的基础类数据：地籍区/地籍子区数据、遥感影像数据、地名地址数据、大比例尺地形图数据、测绘成果资料等，这些数据来源不同、格式不同、坐标系不同，需要对数据进行预处理，整理成符合项目数据整合要求的基础数据[7]。

2.2空间数据整理

主要包括整理目前登记系统中已有的土地、房屋的空间数据。土地数据包括对宗地有原始坐标和没有原始坐标的情况分别进行处理，其中重点为核实补录宗地原始坐标并成图；房屋的空间数据主要是对建筑物（构筑物）基底图形等进行补充完善[8]。

2.3非空间数据整理

以宗地为单位，对宗地及宗地内房屋电子登记信息进行整理以及房屋楼盘表数据整理。其中登记信息整理主要包括登记信息映射转换、无效数据清理、规范化整理、与纸质档案核查对比等[9]；房屋楼盘表数据整理包括电子化楼盘表数据整理和非电子化楼盘表数据整理工作。

2.4关联落宗

通过空间分析、业务信息关联、手工关联等方法，实现空间与非空间数据之间的信息落宗、实现房屋信息和土地信息的关联，实现房屋落宗。房地关联具体逻辑为户、层、逻辑幢、自然幢（空间数据）、林木和宗地五个维度的数据，对应的五级关系如图1所示。

图1不动产单元五级关系

2.5数据采集工具开发

研发在线数据采集工具，能满足多用户并发使用，在采集工具终端进行空间数据及属性数据的核实补录、楼盘表建立及登记数据挂接、为楼盘表中的所有房屋编制不动产单元号、关联整理相应的地役权、抵押权、查封登记、异议登记等信息工作。软件可按岗位设置权限，对数据进行质量控制，形成完整的工作量统计，可查阅已整理的数据、打印整理后的部分摘录数据表，查阅质量控制情况，进行月质量巡查[10]。

3结论

通过对珠海市不动产开展情况分析，阐述了珠海市不动产数据登记的技术要求和技术框架，并在此基础上进行关键理论分析，从收集数据及数据预处理、空间数据整理、非空间数据整理、关联落宗和数据采集工具开发不动产数据入库五方面详细阐述了珠海市不动产数据入库的关键数据集处理问题，这对相关不动产登记实施具有较强的技术借鉴意义。

参考文献

[1]尚春明,杨洪涛.3S技术在建设领域的应用研究[J].地理与地理信息科学,2003,19(2):44-46.

[2]赵吉先,吕开云.3S集成技术在数字公路中的应用[J].测绘通报,2007,(2):21-23.

[3]吕姗.“3S”技术在土地资源管理中的应用进展[J].福建农业学报,2013,28(11):1175-1179.

[4]张水华.3技术在农村集体土地确权中的应用[J].测绘与空间地理信息,2014,37(2):148-150.

[5]刘恒飞,张天红,刘禹鑫.基于3S技术的自然保护区监管系统设计与实现[J].测绘与空间地理信息,2017,40(1):156-158.

[6]郑文忠.基于3S技术的农村地籍调查技术应用[J].北京测绘,2017,(2):135-137.

[7]邓羽翔,宋利杰.基于3S技术的土地利用现状巡查系统开发与应用[J].矿山测量,2017,45(2):92-94.

[8]王振中.“3S”技术集成及其在土地管理中的应用[J].测绘科学,2005,30(4):62-64.

[9]边志华,李晓英,徐德军等.3S技术集成在国土管理工作中的应用[J].地理空间信息,2006,4(4):43-45.

[10]李勇,王志勇,马全明.利用3S集成技术进行矿区沉陷精确调查与分析[J].测绘通报,2014,(7):63-65.