创新基层党建工作增强党组织生机与活力

创新基层党建工作增强党组织生机与活力

葛晓宏

中电建宁夏工程有限公司宁夏银川750001

摘要：基层党组织是党的执政之基、力量之源，是党全部工作和战斗力的重要基础，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。几年来，宁夏电力建设工程公司党委积极探索，不断创新基层党建工作内容、方法和途径，通过建立完善党建工作体制机制，推进层党建工作制度化、标准化、规范化，促进党建工作与企业改革发展和中心工作有机融合，开创党建工作齐抓共管、层层联动的新局面，激发了基层党组织的生机和活力，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，构建了党建工作与生产经营双提升、双促进的良好局面。

关键词：创新；基层党建；增强；生机活力

基层党组织是党的执政之基、力量之源，是党全部工作和战斗力的重要基础，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。几年来，宁夏电力建设工程公司党委积极探索，不断创新基层党建工作内容、方法和途径，不断增强基层党组织的生机和活力，为公司改革发展提供了坚强的组织保障。

一、准确把握当前基层党组织党建工作的定位

党的建设的重点、难点在基层。十八大以来，习近平总书记多次提出“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。十九大报告也明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。作为基层党组织，如何全面贯彻落实中央精神，是极为重要的课题。这就要求我们必须找准基层党建工作的定位，推进基层党建工作创新建设，充分发挥思想上、政治上、组织上的引领作用。

一是明确“服务中心、建设队伍”两大核心任务。党建工作必须适应新形势、新要求。中央召开的国有企业党建工作会议，认真总结了近年来党的建设工作经验，对进一步做好新形势下党建工作作出了重要部署，非常明确地提出“服务中心、建设队伍”两大核心任务，这是做好基层党建工作的首要任务。

二是发挥党组织在完成工作任务中的推动作用。党建工作的核心任务是“服务中心、建设队伍”，这两大任务是相辅相成的有机整体，服务中心是任务和目的，建设队伍是服务中心的路径和保障。因此应该把工作着力点放在建设队伍上，而建设队伍最根本的应该是抓好党员的思想建设、作风建设、廉政建设和能力建设。只有正确把握基层党建工作要点，有针对性地开展工作，工作才会有抓手，才会出成效。

二、深刻分析当前基层党组织建设存在的问题

一是对基层党建工作的重视程度不到位。尽管公司党委在丰富党支部生活的形式和内容方面做了许多探索和尝试，也取得了比较好的效果，但总体来讲支部组织生活形式还较为单一、理论学习深度不够。主要局限在传达上级的文件和精神、发展党员等。学习时，不能和当前工作结合起来，党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。党支部发挥作用不明显，开展活动少，党组织的战斗力和凝聚力不强。

二是党务干部自身素质不够高。党务干部基本上都是兼职，大多数党支部书记都兼职项目经理、专业公司副经理，主抓项目全面工作或专业公司生产经营工作，精力不够。有些党务干部对党务工作不安心，觉得党建工作任务较软、内容较虚，工作干起来，不如生产经营那样很快见成效，有成绩。甚至有些人认为作为工程公司，就应该以生产经营为主，经营搞上去了，公司才能有更好的发展，因此存在“身在曹营心在汉”现象。另外，党务干部参加培训少，工作又忙，部分党务干部学习不够，锻炼不够，党务知识缺乏，难以适应新形式、新任务的要求。

三是围绕中心的服务意识不强。公司党建目前还存在着就党建而抓党建、“自我空转”和与业务工作结合不紧的情况，导致党的工作与业务工作出现“两张皮”的现象，甚至把党建工作同生产经营和业务工作割裂开来、对立起来，习惯于就党建抓党建，思想上担心“越位”，致使党建工作不到位。有的尽管能够把党建工作同中心工作结合起来，但在实际工作中成效不明显，党建如何与当前中心工作紧密结合的问题思考不多，工作方式方法上不能适应新形势的要求，老套套多，创新不够。

四是党组织创新活动能力不强。首先是活动方式比较封闭，工作处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态；其次是工作方法比较单调，习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，缺乏新思路、新举措、新招数。再者是不能结合当前形势任务，吃透上情、摸清下情，有针对性地、创造性地开展党建活动。第四是问题意识不强，不能自觉发现和研究解决基层党建工作存在的问题，有的发现了问题，不是想办法研究解决，而是习惯性的将问题上交。

三、积极探索新时期提高基层党建工作的方法途径

针对以上党建工作中存在的问题，宁夏电建公司党委积极探索研究，在建机制、抓队伍、转作风、强保障上下功夫，按照把方向、管大局、保落实的要求，创造性地开展工作，更好地发挥党委的核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（一）坚持党的领导，发挥把方向、管大局、保落实作用

在公司改革发展的攻坚期，特别是面对与山东电建、四川公司改革重组的大变革，公司党委紧紧围绕中心任务，把改革举措落地作为政治责任，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。一是牢牢把握党要管党、从严治党方针，坚定改革发展信心，引导广大党员干部务必从思想上重视，从行动上落实，从制度上完善，为企业改革发展提供坚强保证。二是切实管控企业干部职工队伍同心同德的稳定大局，充分发挥思想政治工作的优势，把维护稳定大局放在突出地位，凝心聚力激发企业发展活力。三是坚决保证企业改革各项措施的平稳落地，坚持党管干部、党管人才，着力打造一支纪律严明、作风过硬、敢于担当、奋发有为的高素质人才队伍，发扬高效务实、务期必成的作风，确保改革重组工作顺利达到预期目标。实践证明，能否充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，统一发展共识，维护队伍稳定，引导公司上下凝聚发展正能量，直接关系到改革发展的效果和成败。

（二）完善党建工作责任机制，为党建工作提供制度保障。

贯彻党要管党，从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，必须有坚强的制度作保证。一是每年年初公司党委都要召开专题党建工作会议，安排部署年度工作，并与各支部签订党建工作责任书，确保党建工作目标责任制的落实。二是建立工作例会制度。每季度召开党支部书记工作例会，强化党支部书记为党建第一责任人的意识。三是完善联系基层党组织工作制度。每位党委班子成员固定联系1-2个基层党支部，加强与所联系基层党支部保持经常联系和沟通，通过帮助和指导，基层党支部自身建设日益加强。四是建立监督考核机制。公司党委始终坚持党建工作与生产经营“一起抓”，使党建工作真正在促进业务、转变作风、提高队伍素质上发挥服务和保障作用。全面推行基层党组织书记抓党建工作述职制度，建立年初承诺、定期督查、年底考核等管理制度，并将党建工作纳入各单位年度绩效考核指标，从而使基层党建工作抓得硬、抓得实，保证基层党组织作用真正发挥。

（三）立足服务强化职能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

党的建设要服从和服务于公司生产经营这个中心，就必须围绕中心工作，确立党建工作思路和重点，找准为生产经营服务的结合点。一是在理论学习的安排上，紧密联系业务工作，突出学以致用，理论联系实际，用理论指导实践。结合“两学一做”学习教育，使之与履约创效相结合。各基层党支部纷纷开展“一个党员一面旗帜”等各类“党”字号品牌活动。在公司煤制油、吴忠热电项目，不少穆斯林党员放弃自己的节日坚守在施工一线，为机组试运保驾护航。大唐延安热电项目部党支部以延安精神激励党员干部，项目的进度、质量、安全、文明施工可控在控，为宁夏电建在延安革命基地树起了一面旗帜。华能大坝项目党支部以“鼓士气、提效率”为主题，打造“勇于担当、高效执行”的项目文化，建立起一支以党员为骨干的项目团队，现场组织管理赢得了业主的极高赞誉。洛阳项目党支部针对项目建设中面临的重重困难，组建“党员突击队”，开展课题攻关，有力推动了工程进展。二是在思想教育的安排上，注意科学性、预见性、针对性和实效性。面对当前公司改革重组和转型发展，部分员工有一些思想波动的现象，各基层党组织书记首先要做的就是对党员干部正思想，理思路，按照山东电建总公司的战略规划和公司的战略部署，对党员干部加强引领和监督，及时针对存在的问题进行教育引导。在业务知识的学习上也及时做了更新和调整。比如，围绕“国际优先，转型发展”，加大对广大干部员工外语、国际风险等业务培训，从而使得党建工作与生产经营目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。三是充分利用迎接全国精神文明单位复检工作，在精神文明建设的安排上，突出思想道德和制度建设，把“德治与法治”相结合，融于到公司各个岗位，为“中心”工作提供精神动力、智力支持和思想保证。正是多年来，宁夏电建在“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”上积极探索，强化服务和支撑作用，使企业党建工作较好地融入了中心，增强了活力，党组织的凝聚力和战斗力显著增强。

（四）创新支部工作载体，增强基层党建工作的生机和活力。

要提高支部工作的质量，丰富支部生活的形式，必须在支部生活的广度和深度上下功夫。一是坚持学习制度，即要求各支部每月召开一次支委会，专题研究党组织活动计划，把理论学习安排到支部活动中，做到每周一次的党组织理论学习“雷打不动”，并保证时间、内容、人员“三落实”。二是坚持做到理论联系实际。带着问题学，深入一线、了解情况、联系工作实际加以深化和升华，把在调研中收集、了解到的新问题、新情况及热点、难点问题，带到理论学习中加以研究、探讨，从而不断提高分析问题和解决问题的能力。三是坚持办好各类培训。适时开展党务干部培训、新闻宣传培训、集中上党课等，采取“请进来”与“走出去”相结合的方法，增强学习的氛围，提高学习的质量。近两年，公司集中组织党务干部到宁夏自治区党校等地区进行理论知识、能力提升等方面的培训，并到自治区先进基层党组织燕山社区党支部实地观摩，取得了很好的效果。四是坚持组织好重大节日系列活动，举办好知识竞赛、演讲比赛、调查研究、征文比赛、党员奉献、文体活动、书画创作等生动活泼的活动，使广大党员干部进一步明确肩上的担子和责任，变压力为动力，不断凝聚起推动公司改革发展的强大动力。五是丰富支部生活的形式，组织广大党员干部参观有意义的展览、到延安、盐池等革命老区接受红色革命教育，与业主、其他支部联谊等，既维护了客户之间的良好关系，又提高了支部生活的生机和活力。正是多年来，宁夏电建不断创新工作载体，有针对性地开展了形式多样、丰富多彩的组织生活，广大党员的积极性、主动性、创造性得以充分调动，从而不断增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（五）发挥监督作用，营造风清气正的工作环境。

公司党委坚持把“强党性、带队伍”作为日常工作来抓，目前在部分党员干部中仍存在等、靠、要思想，所折射出来的是党员干部思想、作风、能力层面存在的问题。为此，加强队伍建设对于保障公司各项工作任务的完成尤为关键。一是抓带头人队伍建设。通过政治学习、业务培训，提高各级带头人的思想觉悟、担当精神、责任意识，确保基层党支部有资源、有能力为职工群众服务。二是抓党风廉政建设。健全各项监督制度和约束机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是抓表率作用发挥。充分利用星级基层党组织活动，在各施工现场，在各工作岗位，活跃创先争优的形式，拓展创先争优的平台，放大典型榜样的效果。正是公司党委始终坚持党的先进性、纯洁性教育，从而打造一支敢打胜仗、能打胜仗的党员干部队伍，有力地推动了公司的改革发展。

（六）优化党务干部队伍建设，增强工作的责任感和使命感。

党务干部是党建工作的骨干力量，建设素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是增强公司党建活力的重要保证。一是要为党务干部创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇，在思想、生活、工作等方面给予关心，特别是对长期工作在国外、区外的党务干部，要及时帮助解决他们的后顾之忧，使他们全身心投入党务工作。二是各级党务干部要加强自身休养，发挥好协调、牵头、引领、监督的作用。这就要求党务干部要正确处理好本单位中心工作和党建工作的关系，做到协调在前，服务在先，通过一些实实在在的工作，增强干部职工的集体归属感和集体荣誉感，推动各项工作圆满完成。三是打铁还需自身硬。要不断加强对党务工作者的培训力度，努力提高党务工作者改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众能力，这些是开展基层党建工作的基本保证。

四、创新党建工作取得的成效和启示

两年来，公司党委通过对基层党组织工作的探索和创新，充分激发了基层党组织的生机和活力，构建了公司党建工作与业务工作双提升、双促进的良好局面。

（一）党组织书记职责更清动力更强了。体制机制完善后，各级党组织书记都能积极落实党建工作主体责任，充分发挥了“主心骨”“领头雁”作用，他们用实际行动团结、影响、带动了身边的群众，形成了创先争优的持久动力，形成了干事创业的整体合力，实实在在促进了企业的生产经营和改革发展。

（二）广大党员积极性更高活力更强了。公司党委班子成员及基层党组织积极践行党的群众路线，深入基层一线、深入员工群众，听取员工群众的心声，了解企业发展实情，并真心实意为职工群众排忧解难，帮助基层发展清除阻碍，广大党员干事创业的积极性显著提升，为推动企业持续、稳定、健康发展凝聚了强大动力。

（三）实现了党建和业务工作的双提升。公司党委充分发挥政治核心、领导核心作用，坚持管大局、保方向、抓落实，定基调，谋思路，不断创新组织管理的模式，增强党建活动的效果，改变了“就党建抓党建”的做法，从而有效解决了党建工作与中心工作“两张皮”的问题，形成围绕科学发展抓党建、抓好党建促发展的“一盘棋”新局面。

总之，两年来，宁夏电建党委积极探索研究，不断创新，以提高基层党组织的引领力、执行力、凝聚力、战斗力为目标，切实在围绕中心、服务群众、提升素质、促进工作上下功夫，提高了基层党建工作的生机和活力，有力地推动了公司的战略执行。实践证明，只有基层党组织坚强有力了，党员干部充分发挥了应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力，才能更好地为企业的持续、健康、快速发展提供强有力的思想保障和组织保障。