外部环境和应对措施在电网项目前期工作的探讨

外部环境和应对措施在电网项目前期工作的探讨

杨火华

（广东电网有限责任公司肇庆高要供电局）

摘要：随着经济的发展，电网项目的发展在我国提出了很大的挑战，特别是改革开放以来我国电网项目的发展参差不齐以及面临的问题彼此起伏，这就给我国电网项目的工作人员带来了很大的不便，所以对电网项目的外部环境进行分析十分重要。本文主要针对电网项目外部环境进行了全面的分析，并提出了相应的优化措施。

关键词：外部环境；电网项目；应对措施

从建国到改革开放在到今天的“中国梦”中国这条东方巨龙跨时空的腾飞在世界民族之林。但是不同的时期给我国人民带来了不同的歌声，同时电网项目在发展的同时也提出了更高的要求。为了解决这些问题就必须设计很多领域，而这导致电网项目在进行建设时造就了极大的困境。所以电网项目的外部环境还相当的复杂。因此，对其进行相应的改善十分重要。

一、电网项目外部环境概况

1.1外部环境还相当复杂

我国是一个城乡发展差距比较大的国家，农村的电力电网和城市的电力电网差距是很大的。但随着政策的改革和地区差距的缩小，省级部门会把电力设施纳入城乡发展总体规划。省级部门在规划电力电网的同时会忽略好多的问题，就比如：选址、选线等方面。

但是随着我国的人口激增，给我国土地资源带来不足。为了保护好土地资源的合理利用和资源再生就必须制定一系列规章制度，这本应该给电力电网项目减少障碍，但是恰恰相反。发展电力电网项目会占用大量的土地资源，这些土地资源就必须得到国土资源的审批，这就给电力电网造成了很大的时间差，影响电力电网的前期工作的顺利进展。同时《物权法》的实施也给电力电网的前期工作带来课很大的制约。这些规定中给电力电网项目在征用土地造成了很大的麻烦，这些麻烦不是客观原因而是主观原因造成的。但是，为了发展我国的电力电网我们必须克服这些难关，才能更好、顺利的发展。

1.2外部环境发展的形式

根据我国的相关规定和政府制度的相关政策，我国有关部门必须加大对相关政策的改革发展，使我国的电力电网在发展的同时得到政府政策的支持和保障。同时，更需要广大人民群众支持，这样才能使我国电力电网在克服客观原因带来的问题外解决主观问题。电力企业在对外部环境进行管理时，需要对其风险进行评估，如下图1所示，电力电网的发展是需要从各个方面进行考虑，并不断地分析其中可能存在的问题。电力电网的发展都需要经历萌芽、发展、合理化几个阶段的发展，在三个阶段中必须引进国外先进技术和管理经验的支持，还要培养一批技术性应用人才，为我国电力电网项目寻找更大的生存空间。

二、加快推进电网项目前期工作的措施建议

2.1积极配合相关部门，确保工作能够顺利开展

到目前为止，电网企业编制的电网规划，从实质上来看，也还是企业的内部规划。从政府机构所颁布的新的改革来看，应当将政府主管部门作为电力规划的主体。因此，在电网企业进行改革时，为了能够使企业制定的改革内容能够更加地合理合法，一定要注意严格按照政府制定的相关规定步骤来进行。首先，电网企业提前制定改革的计划和内容，并提交给政府的相关部门；然后，再按照政府制定的相关的审批程序和相关的规定来进行审核。只有这样，才能够使电网项目前期工作的开展能够更加地规范、更加地顺利，此外，从法律上来看，政府还能够承担起电网规划的主体责任。因此，企业应积极配合，这样才能顺利开展电网项目的前期准备工作。

2.2要按照相关的要求，对项目前期的工作进行完善

在电网项目前期的准备工作中，会涉及到很多方面的问题，这些都要特别注意，此外，还会涉及到很多法律方面的问题，对此，电网企业应严格遵守。因此，在电网项目进行改革的初期，电网企业应该加强对核准程序的了解，从而能够对核准程序有一个清晰的认识。到目前为止，国家对电网项目核准的具体要求及规划已经作出了明确的规定，电网企业也要按照这些新的规定和要求，在原有的基础上，来进行一定的改变，并积极配合相关的政府工作部门，做好相关的核准工作，也可以解决一些在前期的准备工作中出现的问题。除此之外，对于企业与审批部门之间的沟通，也要进一步地加强，这样才能够获得审批部门的支持，同时，还要加强对公众的引导，使公众对于电网改革能够有一个正确的认识，努力创造一个良好的改革氛围。

2.3在进行电网项目规划的过程中，要兼顾城乡经济发展平衡

现在社会经济发展越来越快，但是，城乡之间的经济还是存在着很大的差距，因此，在进行电网规划时，要与各级部门合作，要将城乡规划作为一个重点，使前期的准备工作能够更加完善。电网企业进行电网项目的规划时，一方面要考虑到制定的规划是否合理、可行，还有土地、空间资源的利用；另一方面，还要考虑到地方规划部门的一些问题，以及一些跨区域电网在时间和空间上的衔接问题。对此，电力企业应做好详细的电网项目规划工作，在城乡规划问题中，明确一些施工问题，例如：电力的走向、建筑的不同等。只有这样，才能够确保工程的顺利开展。

三、推进电网项目前期工作的要点

3.1要将电力设施用地与各级政府土地利用的总体规划相结合

在前面，已经对电力设施的布局做出了一个比较详细明确的规划，因而，应在此基础上，将电力设施用地规划的布局与政府土地利用的总体规划相结合，具体可以按照以下几点来做：（1）为了能够使审批的手续更加简单，尽量将电力设施用地安排在用地预留地区。（2）为了能够方便整体的规划，要对电力设施的用电性质进行一定的调整，例如：可以调整成为建筑用地。（3）由于电力路线施工等一些因素的限制，在施工的过程中，可能会给居民造成一定的影响或者损失，对此应对征地补偿实行一次性支付到位。

3.2要提高规划的水平，使电网的规划能够更加科学

在电网项目中，做好电网规划是十分重要的一步，此外，电网规划对于科学发展观的落实也是非常重要的。因此，对于电力规划规划，要不断提高理论分析的水平，同时，还要使各方面的应用能力得到提高；并且，还要族中电网规划与其他专业之间的配合，做好外部环境的协调工作，坚持科学发展观的基本原则，积极开发新的技术，本着“多发展，少污染”的方针，来对方案进行一定的调整，在保护环境的基础上来达到规定的要求；此外，在电网规划中，还需要对安全问题进行充分的考虑，要对各方面的指标进行充分的分析比较，例如：节能环保指标、经济效益指标。最后，还要注意各级电网之间的协调发展，只有这样，才能做好各个不同电网之间的衔接工作。

四、总结语

现今，我国电网项目前期工作的外部环境还仍然想当复杂，并需要不断的完善。在前期的工作中，电网不仅需要同各地政府土地利用进行总体规划，还需要严格的遵守相关的要求，对项目前期的工作进行完善，并且要兼顾城乡经济发展平衡。不断的完善在电网前期工作中出现的相关问题，从而为我国电网的前期工作提供一个好的外部环境，并应用科学合理的应对措施从而推进我国电网的不断快速发展。

参考文献：

[1]胡滨，舒东胜，李健.电网项目前期工作外部环境分析和应对措施的探讨[J].能源技术经济，2010，01：27-30.

[2]金再宏.电网项目前期工作难点和应对措施的探讨[J].内蒙古科技与经济，2015，16：80-81.

[3]刘宁.电网建设项目外部环境风险管理研究[D].重庆大学，2010.