政府提升改建工程审计研究与探讨

政府提升改建工程审计研究与探讨

黄兆稳

关键词：改建工程；审计；提升进步；长效稳定

前言

处于飞速发展进步的中国，当前面临着大量的工程建设，其中有一大部分是来自于工程改建，工程改建不同于初级工程建设，由于是改建，就不仅仅是面对一个新的群体，而是面临着周围的其他建筑以及长期居住此地的居民，想要将改建工程真正落实到实处，就必定离不开政府的扶持甚至于主导，政府在改建工程的审计方面有着极大的优势，政府能够将改建工程与社会主义市场经济持续发展的现状和未来紧密结合，达到前所未有的良好工程建设效果。

1政府提升改建工程审计研究面临的问题

中国经济发展虽然处于稳步发展的阶段，但是无论什么时期的经济发展都会面临一定的隐藏性的经济隐患，政府带领的工程改建虽然具有很大的稳定性，但是政府投资一般是金额和风险双重高的工程项目，为了提前避免风险出现且造成不可挽回的经济和社会损失，就要在改建工程之前，通过政府的优势能力找出政府在提升改建工程审计研究中面临的问题[1]。

1.1政府相关审计人员存在的弊端

我国政府相关审计工作人员虽然专业能力出众并且拥有着行业内的大部分精英人才，但是依然不可避免有着部分相关审计人员存在着业务能力不足并且在审计工作过程中警觉性过低，对于风险的预估能力和经验不足[2]。在政府提升改建工程的审计中，部分审计人员没有树立正确的审计观，对于审计工作过于敷衍，对于需要细心研究与思考的问题往往一笔带过，没有求真务实的精神体现，在审计方法上缺乏充分的合理性，策略缺少严谨性，更缺少坚持探索审计方案的精神态度，当前中国工程建设量巨大，政府审计人员在工程建设工作量巨大的情况下，很容易面临心有余而力不足的情况，这是无可厚非的[3]。想要让一项改建工程平稳顺利的进行，就要在工程建设前最大限度的规避相关风险，查阅大量相关资料和之前的重要的决策事项，无论是财务方面还是流程方面都需要大量的人员进行同步进行，但是政府审计工作面临着审计人员不足和后期培训方面的弱点亟待解决。

1.2审计体系亟待完善

政府在对改建工程进行审计的过程中并不会一帆风顺，往往会面临着这样那样的问题，我国的审计体系一直存在着投资监管等要素共处一位的弊端，这种连体婴式的体系就很容易造成工程项目预算超标，风险加大并且加大财务决算的难度，将损失的几率加大。我国改建工程虽然有政府相关政策扶持加强，但是改建工程的复杂性也是极为明显的，项目的复杂性就会导致政府在审计过程中难以兼顾到所有的隐性风险，对于工程建设中面临的技术问题也难以有效迅速的解决。同时，政府在相关的工程资料的保存上也做得不够到位，导致很多工程建设的资料不足甚至遗失，当前期审计工作在风险预估上难以兼顾到各个方面，就容易受到风险的影响，导致政府在后期改建工程的审计研究中遭受相关风险的荼毒。

1.3改造管理制度未建立，项目管理不规范

因未建立健全项目管理内控制度，现场管理中存在下述问题：对苗木的迁移、去除的苗木未作详细记录，导致移植后园区内部分苗木去向不明；对原构配件、设施利用率不高。如原铺装的花岗岩板材、侧石、石柱等，改造中利用率不高，处置也未作记录；旧垃圾桶、路灯等均堆放在仓库，也未考虑再利用；未就监理单位不按规定监督施工单位对施工现场标高、老园路的面层和基础拆除进行测量记录、未发现铺装花岗岩板材厚度不足等行为提出意见。

2政府提升改建工程审计研究面临问题的解决措施

2.1对政府相关审计人员的整编

对于政府相关审计人员的整编，是一项需要长期实施下去并实时更新的措施，相关审计人员直接关乎着整个审计系统的严谨性，政府在招收相关审计人员时要严格把关，既要有高度的专业知识素养，又要具有面对枯燥严谨的升审计工作的毅力和信心[5]。对于相关工作人员的工作，应该建立相关的监察体系，防止工作人员在工作过程中的马虎敷衍，对改建工程的审计是一项极其精细的工作，对于杂乱繁重的工作强度要有极大的耐心，因此就需要有关政府工作领导要多关心审计人员的工作情况，给予鼓励和问候。其要制定严格全面的奖惩制度，对于懈怠工作或者工作敷衍的人员要进行工资扣除甚至于辞退，同时对于工作认真，勤奋努力就要让其付出与回报成正比，随其进行资金奖励等。政府审计人员对审计计划的制定是政府在改建工程开始的第一步，这一步关乎着整个改建工程的动向和未来资金资源的使用量，关乎着整个工程完成下来所要消耗的金钱以及形成的经济效益，因此，要给予高度的重视。

2.2政府要将自身的责任和义务实践好

政府在提升改建工程审计的过程中要真正的将自身的责任和义务实践好，政府工作是整个改建工程审计工作的领头羊，要具有长远的眼光，做到未雨绸缪，要让审计的的措施具有深度，而不是简单的计划罗列，对于财政信息要严格核对，审计过程也要严格把关，不能让具有极大漏洞的审计措施进入实施状态，造成不可挽回的损失[6]。对于预算管理的审计更是需要政府提高准确性，为之后的收益性做好铺垫工作。其次，对于审计工作中出现的错漏，要严格检查，不能不予以重视，在改建工程开始后，要严格对比来回的资金流向和财务登记，防止在施工过程中造成施工方贪污，造成资金利用不利，进而影响整个施工的质量。在工程结束阶段，更是需要政府发挥自身的领导作用，将整个工程进行整合和收尾。

2.3完善回收制度

针对类似的公园改造项目，建议建设单位建立旧物回收制度，在施工过程中及时对拆除旧物进行资产登记并统一回收保管，同时根据拆除物的特点进行分类管理，如可再利用的物资应在日后的项目中予以优先考虑利用，而已损坏、丧失功用的物资则应定期上交上级主管部门，由上级主管部门进行妥善处置。

2.4制定完善的管理制度

针对类似的公园改造项目，建议建设单位能进一步制定完善的、具可操作性的项目管理内控制度，监督监理单位切实履行监理义务，严格控制施工前后路面标高，做好拆除等隐蔽工程的检查记录工作，严格管理苗木移植移除情况，把好签证关，防止国有资产去向不明。

结束语

综上所述，想要切实提升政府在改建工程的研究与探讨的工作力度，就要真正认识到工程中所要面临的上述问题，将问题解决放在首。当前中国的发展进度愈来愈高，国家对于改建工程的资金支持和政策支持越来越多，越来越具体。相关部门应该明确自身的责任，尽最大程度的保证各个阶段流程的顺利进行。

参考文献：

[1]张春苗，周宪平，丛旭辉，等.PPP模式下老旧小区改造项目绩效审计研究——基于项目可持续性视角[J].财会通讯，2018（13）.

[2]牟春丽.浅谈政府投资工程结算审计存在的问题及对策[J].中国住宅设施，2018（5）.

[3]夏诗明.政府投资建设项目绩效审计程序与方法[J].市场周刊（理论研究），2018（4）.

[4]池国华，杨金，谷峰.媒体关注是否提升了政府审计功能?——基于中国省级面板数据的实证研究[J].会计研究，2018（1）.

[5]张海燕.政府财政专项资金绩效跟踪审计研究[J].行政事业资产与财务，2018（5）.

[6]祝玥.我国地方政府绩效审计研究[D].南京大学，2018.