基于水土保持措施因子及其分布特征探析

基于水土保持措施因子及其分布特征探析

周幸锰

云南中扬水利工程咨询有限公司云南昆明650233

摘要：随着我国社会经济的发展和进步，人们从事的生产活动涉及到工业、农业和水产等资源的掘取，此过程必然对自然生态环境造成破坏和影响，由此必然加剧自然界原有的水土流失，导致水土流失。本文主要从大局观对水土流失现状和水土保持现状进行概述和分析，并提出相应的治理措施，以供参考。

关键词：水土流失；水土保持；现状；治理措施

引言

21世纪以来，国家高度重视生态文明建设，从国家层面作出了一系列决策性部署，其中水土保持工作面对的社会经济和自然条件已发生了很大变化，由此要求从事水土保持相关的工作者应与时俱进，调整发展思路和工作思想。

1存在的问题

1.1水土流失加剧

近年来，我国一直在采取措施进行水土保持，但是部分地区的水土流失问题依然十分严重，很多地区社会经济得到了发展，人民群众的生活也得到了提高，各方面均得到了充裕，总体上表面得到了改善，但生态环境却操到了严重的破坏，导致了水土流失。首先，水土流失面积比较大。我国国土广袤，大多是高原地带，自然水土流失的面积较大，随着社会的不断发展，自然环境不断的被占用和破坏，水土流失总面积还在不断增大。其次，水土流失的强度比较大。我国西南部由于自然地理地貌的因素，是我国水土流失最严重的地区，同时人们的生产活动也加剧了水土流失，因此，流失强度较大。同时在自然降水和刮风的条件下，在降雨量大和刮大风的地区水土流失非常严重，如果不进行治理，则会产生非常严重的后果。

1.2治理工作难度大

近年来，人们的生产活动范围越来越大，也加剧了水土流失，而且使治理工作难度越来越大。同时，水土流失问题严重的地区环境往往比较恶劣，治理工作实施的难度更大。例如甘肃省内大多地方的环境都比较恶劣，水土流失问题严重，导致人们无法进行正常的开发、生产和生活。而水土保持工作是一项需要群众积极参与、积极配合的工作。同时水土流失地区的环境往往比较恶劣，很多具有专业知识的工作人员不愿到当地工作和指导，即便工作，如果当地居民和开发企业等不配合，相应的工作也无法稳定的实施下去。其次，近年来国家和地方在水土保持方面的投入有所增加，部分地区的水土流失问题得到了改善，但是这还远远不能满足实际的需要，部分偏远地区的资金投入依然不足。此外，我国原有的废弃大型矿点等对土地的侵蚀也十分严重，必须尽快进行治理，但是治理所需的资金量巨大，各级财政很难承担。

1.3工作任务重，发展不均衡

水土保持工作比较复杂，而且受到的影响因素比较多，不仅需要较高的专业技术支持，还需要很高的硬件设备支持。我国现有的水土保持工作人员比较少，而水土流失面积却较大，所以任务十分重。在我国，由于不同地方的经济发展不同，也导致整个水土保持工作发展不平衡。

2水土保持措施因子治理措施

2.1完善国家水土保持投资效益分配机制

结合和适应社会主义市场经济发展形势，鼓励国家水土保持投资与社会资本结合，提升投资的直接产出效益。完善国家投资的效益分配机制，国家投资产生的直接经济效益应向土地承包人适当倾斜，照顾广大群众的切身利益。已通过承包、租赁、股份合作等方式转由社会资本开发的荒山荒坡，若水土流失轻微，没有侵蚀沟道发育，则一般不应安排国家水土保持投资进行开发性治理；若安排国家投资用于特色产业开发，则应当调整股份比例或效益分配比例，将国家投资部分计入土地所有人或承包人的投入。

2.2建立水土保持行政督查制度。

上级水行政主管部门对下级部门的执法情况进行定期的督促检查，是推动工作的有效手段之一。应根据水土保持法的规定和要求，研究制定水土保持行政督查制度。中央级可以由流域机构专项承担对各省级水土保持监督执法情况的督查工作，省级开展对市、县级工作的督查。督查内容应当包括生产建设项目人为水土流失控制情况、水土保持执法机构和队伍建设情况、水土保持法规和规章制度建设情况、定期开展生产建设项目水土保持监督检查情况、执法与处罚情况等。

2.3加大水源地的治理

水源地对人们的生活会产生直接的影响，如果水源地受到破坏，那么人民的生活用水质量就不能得到保障。我国内一些水源工程附近的水土流水问题较严重，导致附近的一些生活垃圾、泥沙等流入水中，影响水源工程的正常使用，同时使得防洪工作无法实施。所以，必须加大对水源地的治理，要增加垃圾的拦截力度，提高水土保持的水平。

2.4加大宣传，提高人们的意识

让人们意识到水土流失的危害和水土保持的重要性，是水土保持工作能够顺利实施的基础。所以应该加强宣传，让各地的人们都具有一定的水土保持意识。同时，地方政府在决策或规划某些活动时，应将水土保持的相关理念和法律法规融入在内，尽量保证水土不会受到影响。此外，还可运用电视、广播、网络等设备进行大力的宣传，使各级人民都能够参与其中，进而支持整个水土保持工作的实施。

2.5严格控制资金的使用

在进行水土保持治理的过程中，必须严格把控资金的使用，特别是省属的资金使用，应主要用于健全和完善水土保持的机构，提高技术水平上。省属资金的使用重点应该包括示范性工程和一些重要的水利工程建设，同时要保证每一个县市都会涉及省属资金的投入，做到最高效率的使用。

2.6加强水土保持工作队伍建设

建立一支高素质的水土保持工作队伍十分重要。因此，要选择合适的工作人员，并加强对其培训，进而从整体上提高水土保持工作队伍的水平。

2.7以服务人的需求为目标实施综合治理

一直以来，水土流失治理以自然为对象，以控制水土流失为目标布设治理措施，增加当地群众的收入、改善生产生活条件只是水土保持效益的体现。随着水土流失强度降低、面积减小，必须转变治理理念，直接面向人的需求布设各项治理措施，水土流失治理措施以改善农业生产条件和人居环境、提高社会经济发展水平和人民生活水平为目标。在中西部国家重点治理区全面实施水土保持新农村建设，通过调整产业结构，农业适度规模经营，促进经济增长，为水土流失区贫困人口实现稳定的脱贫致富和经济的持续发展提供服务。根据治理区自然和经济社会条件，适应市场经济需求，围绕地方产业发展，综合配置水土流失防治措施，充分发挥水土保持在资源节约和高效利用、促进发展、扶贫攻坚中的基础作用。在措施配置上，增加水资源综合利用、基础设施建设等措施，改善生产条件；增加各个行业产品加工等措施，延长或形成新的产业链，进一步增加群众收入；增加地方整治、环境卫生整治等措施，改善生活条件。在实施方式上，应当充分征求当地群众的意见，切实解决他们的生产、生活和生态问题。

2.8进一步发挥生态自然修复的作用

充分发挥生态系统的自我修复能力，控制水土流失。在措施布设上，除经济开发、防护林建设，以及局部需要以人为干预方式促进植被恢复外，应避免在荒坡荒山人工造林、种草。即便是退耕地，也不必安排专门的人工造林、种草措施。特别是已恢复自然草、灌植被，有很好的保持水土和生态功能的地块，要避免毁草造林。注重生态系统与生物多样性保护，全面加强林草植被保护，实现生态环境的整体保护和系统修复，促进人与自然和谐发展。

结束语

水土保持功能尤其是基础功能的提出将对全国和区域的水土保持工作产生重要影响。区域的主导水土保持功能存在差异，其水土保持工作的战略重点和方向也有所不同。根据区域水土保持基础功能，结合区域不同特点，提出不同的水土流失防治措施体系，以科学合理确定区域水土保持工作策略和发展方向，推进未来我国水土保持事业的持续、稳步发展。

参考文献:

［1］王治国，张超，纪强，等．全国水土保持区划及其应用［J］．中国水土保持科学，2016，14(06).

［2］刘震．全国水土保持规划主要成果及其应用［J］．中国水土保持，2015(12).