如何实现财政经济的良性循环

如何实现财政经济的良性循环

张如晶

安阳市内黄县马上乡财政所河南安阳456300

摘要：财政经济通常简称财经,中国的财政经济概念来自于计划经济时代,包括财政、金融和经济这三个方面。在中国的社会主义体制下,财政经济也以其独特的方式不断发展着。随着我国经济的不断发展,我国财政经济不断呈现新的态势,这也对实现财政经济的良性循环提出要求。本文主要对我国现有的财政经济现状进行回顾,同时对财政经济良性循环中存在的问题进行总结分析,并对这些存在的问题提出一些意见和建议。实现财政经济的良性循环,被作为实现经济稳定持续发展的方向，是经济的一个长久的研究方向。

关键词：财政经济；良性循环；原因；对策

在我国社会经济迅速发展的背景下，我国财政经济呈现出蓬勃发展的趋势，并且逐步走上良性循环的发展道路。但是不可否认，在这有利的趋势下，逐渐衍生出一些问题，这些问题严重影响财政经济的良性循环的实现。因此，本文就这些影响因素给予详细论述，并相应给出一些有效的解决方案。

一、当前影响财政经济良性循环的主要原因

随时经济社会的不断发展，政府出台了一系列相关的法律法规来促进我国财政经济的良性循环，虽取得了巨大的进步，但仍旧存在一些问题。以下将分条论述：

第一、非财政筹资的越位直接导致了我国财政筹资缺位。目前，我国的财力较分散，从属于财政分配的职能相对弱化，这一现状必将会造成预算内财力的不足，预算外财力的增多。与此同时，我国缺乏健全的机制保证，例如：财政收入增长机制或财政支出保障机制，这就必将会导致供需的不协调，即我国的财政收入必将出现不能满足财政支出不断增长的需求。在这一前提下，各级政府就不得不采取征收税款的方法来解决财政困难这一难题。这一恶性循环必然会造成收费项目的增多，收费金额的增大。既给我国公民造成的巨大的税务负担，也会引起大量的贪污腐败行为；既危害了我国市场经济，也会削弱财政的宏观调控能力。直接给财政经济的良性循环构成极大的威胁。

第二、非生产性财政支出过直接导致生产建设资金的不足。目前，我国行政事业机构队伍庞大。虽说各机构积极改革，但仍未从根本上精减部门削减相关人员。与此同时，大多数的事业单位进行政机关、企业进事业单位和企业进行政机关的仍旧人浮于事，工作人员的工作工资占财政支出的半数甚至更高[1]。非生产性财政支出过直接导致生产建设资金的不足，对我国经济的发展和经济环境的改善带来一定的不利影响，严重制约了财政经济的良性循环。

第三、财政资金投入的不合理。其一，财政资金投入的无计划性。不可否认，我国各地经济发展不平衡较为严重，部分区域设施不完善，因此各级地方政府面对各种各样的旺盛投资需求，并没有做出合理的计划安排，忽略投资配额计划应与动员建设资金的结合。在需大于求的步步紧逼下，采取“挖财政”、“挖银行”的办法；其二:“形象工程”、“政绩项目”的存在。部分政府，为了个人或者小团体的政治虚荣心，以政绩显赫为标准来兴建工程，有面子的工程多建，并不去考虑所建工程的不科学不经济性；其三，“半拉子工程”、“条子工程”的资金缺口。这些工程不仅仅消耗着人力、物力和财力，更为严重的是也损坏了农村土地和劳动力。因此财政投资的不合理，造成的财政资金的大量浪费必然使财政经济难以良性循环[2]。

第四、财政监督体系结构的混乱。主要表现在以下几个方面：1，财政监督的不规范。我国现实施监督的主要方式大多以直接检查为主，并未作到将微观和宏观一视同仁，忽视了宏观监督的重要性，这就使财政监督无法与现行的财政职能转变相适应。2，内部监督的缺乏。财政监督素来存有外部监督和内部监督之分，但在监管力度上后者较前者来讲如同虚设，这就使国家财政资金的分配和预算的执行充满了不确定性，贪污腐败时有发生，这就成为影响财政经济良性循环的巨大隐患。3，财政监督和其他经济监督的不协调性。财政监督、税务监督、审计监督和社会审计机构监督等共同构成我国现存的经济监督体系。其主要作用是对经济运行秩序实施监督，保证我国经济有序进行。这就要求这些监督机制分工明确，避免混乱，可有交叉，但各有侧重。然而我国经济监督体系中存在大量分工不明确，交叉重复多，但信息资源上共享少的情况，这就造成了大量的人力、物力以及财力的浪费。

二、实现财政经济良性循环的基本对策

第一、积极健全财政法规。要实现财政经济良性循环就必须建立健全财政法规体系为其保驾护航。众所周知，为了维持我国的正常的分配秩序，近年来，我国政府作出了巨大的突破，相继出台了《预算法》、《预算法实施细则》、《会计法》、《注册会计师法》等，在先后颁布的这一系列的法律法规中，不少对促进我国国民经济的健康发展起到了重要作用。但是我国至今仍旧没有一部系统地规定财政部门实施财政监督的法律法规。因此，我国财政经济现状仍存在预算收入占国内生产总值的比重低的情况。为此，要实现财政经济的良性循环，经济收入的提升，应尽早尽快建立起一套系统的稳定的财政监督系统，同时对财政法制的建设必须给予高度的重视。同时必须要加强预算执行过程中的监督,随着我国计算机技术的不断提高，我们应分利用计算机技术这一手段，随时关注财政资金的分配、拨付、使用方向、结存等动态情况，一旦发现异常，可以及时调控处[3]理。

第二、完善并细化财政职能。把握大方向，端正态度，升华理财思路，让财政经济真正融入到我国经济社会的发展中，真正的做到相辅相成，相互促进，不仅要在财政收支上有所作为，也要为区域经济的发展营造一个良好的经济与环境政策。同时也要积极的进行改革，完善并细化财政职能，避免有关部门工作职能交叉过多，共享信息较少，避免人力、物力以及财力的浪费。稳定有效的促进我国经济发展，提高区域经济效益。

第三、优化支出结构。积极进行我国财政支出的改革，实现优化支出结构，实现财政支出的高利用率。因此，优化支出结构是实现财政经济良性循环的必要步骤。政府以及各部分必须给予重视。

第四、增加财政收入，强化税收征管。增加财政收入，强化税收的征管，是实现我国财政经济良性循环的重要途径。首先，要优化我国的经济结构，重视农业、工业、服务业的协调性。深化企业改革，将优化国有企业的经营机制，减少亏损增加收益作为财源建设的突破口。加强工业的收入征管，实行征管的公开化、透明化、取缔非法收入，对于逃税漏税的行为严惩不贷，增加执法力度，坚决严禁违反税法的行为发生，来保证税收的稳定。在此前提下，推进纳税申报制和税收代理制的事实，开辟新税源。此外，政府应该加强财政监督的内部监督，避免贪污受贿的发生。同时，不仅要依法大力组织收入，要保证财政收入的真实性，真实记录每一笔资金的来源，可开设财政来源宣传板，严防虚增虚列财政收入的现象，通过这一途径将利于提高我国财政的运行质量。

第五、深化费税改革。深化费税改革，是实现财政经济良性循环的必经之路，这就要求有关部门坚决取缔不合理的收费。在保证合法性的前提下，将部分具有税收性质的费改税，把不宜改税的收费和部分具有税收性质的费改税，同时加入到我国财政经济的预算管理内。唯有如此，才能有利于改变国民收入分配主体多元化，规范国家财政收入，完善财税管理制度，为实现财政经济良性循环创造良好的条件。

综上所述，要想实现财经的良性循环，就必须深入思考与解决我国财政经济领域现存的冗杂的问题。必须要积极健全财政法规、完善并细化财政职能、优化支出结构、增加财政收入、深化税费改革等多途径、多领域进行整改。在此基础上，增加执行力，完善监督体系，才能实现我国财政经济的良性循环。

参考文献：

[1]文义.湖南新型工业化进程中资源和环境科技有效支持能力研究[J].赤峰学院学报(自然版),2016,32(16):87-89.

[2]孙武,魏彦朝.我国财政收入与房地产业发展关系的因果研究[J].建筑经济,2015,36(7):68-72.