城市规划管理应用体系建设及措施探讨

城市规划管理应用体系建设及措施探讨

黄旨

黄旨

身份证：4521301986****3028广西崇左市532300

摘要：随着我国经济水平的不断提升，我国城市建设日益扩大，城市规划得到了广泛的关注。在全面建设社会主义现代化国家中，城市发挥着重要作用，增强了现代化以及城镇化的联系。可以说现代化是城镇化的内在机制以及内容；城镇化则是现代化的空间载体以及形式，现代化和城镇化相互叠合、同步发展。现代化城市规划作为城市现代化的蓝图是研究的重点对象。本文就城市规划管理应用体系建设及措施展开探讨。

关键词：城市规划；体系建设；解决措施

引言

城市健康发展是社会和谐稳定的基础，城市规划直接影响着我国社会的经济发展以及人们的物质生活水平。随着我国经济不断发展，城市化进程的步伐也日益加快，城市规划管理工作在其中发挥着重要的作用，它将影响着我国城市的未来发展趋势。随着我国城市规划进程的不断推进，在规划阶段当中也存在着诸多问题，城市规划特点过于单一化，没有针对城市自身特点有针对性的给予规划管理。本文将分析现阶段我国城市规划管理过程中存在的问题，同时给出合理的应对策略。

1城市规划管理存在的问题

1.1中国的城市规划管理还没有成为一个系统化的法制体系

一个国际化的大都市的好坏，离不开精细化的规划管理，精细化的城市规划管理又离不开健全而又系统化的法制体系。当前的中国由于改革开放的发展速度让世人震惊，城市化的推进超过了以往任何一个时代的发展。城市的发展几乎是日新月异，白驹过隙式的发展，每天城市的管理者们都面临着前所未有的情况和问题。这就需要城市管理也要具有创新思维，不断与时俱进，跟上城市快速变迁的脚步。当今中国的城市发展现状十分堪忧，城市规划理念十分落后，盲目追求经济发展和城市化水平的提高，部分政府官员看重政绩工程，忽略实际成效。良好的法制体系可以限制管理者的权力，控制建设者主观意识引导城市发展策略，更加科学的进行城市规划。因此，形成一个良好的系统化的城市规划管理法制体系刻不容缓，是保障我国城市健康发展的必要因素和城市土地可持续发展的前提。

1.2城市规划结构不合理

工业技术的进步能够快速推动城市经济的发展，因此很多城市在规划管理工作过程中大量开发工业用地，严重降低了植被覆盖程度。此外，城市与乡镇地段的资源主要依靠城市与乡镇政府共同参与管理，然而在土地开发规划建设当中，乡镇政府为了谋求利益，擅自对土地进行买卖，造成了土地资源难以规划到城市建设当中去。

1.3当前中国的城市规划缺乏公众的监督

长期以来，人民从骨子里还没有摆脱一些封建劣根性，人民的自主意识和主人翁意识薄弱。历来是官员管理城市，管理民众；而民众只能被动接受和被管理。城市管理者对于城市的规划发展是什么样子，民众只能接受什么样子。举个例子，当今中国的二线城市的房价居高不下，主要原因还是政府管理者的地价高。导致了开发商什么样的地都拿，越不规整的地越拿，目的是拼命降低自己的建设成本，从而谋求更多的商业利益，再高价卖给民众。在一定程度上加剧了城市规划的不合理。而这些民众并不具有知情权。如果一个城市的管理者能够在开发一片土地之前，能够充分听取民意，经过民众的监督，这将会对一个城市的规划发展很有益处。

2城市规划管理构建措施

2.1完善城市规划管理制度

着眼于传统规划，引入现代管理机制，进行内部改革，营造良好的内部工作环境以及社会环境。根据现代化城市建设的需要，完善城市总体规划内涵，健全规划指标评价体系，推进城市规划从扩张性向限制性转变，确保资源的合理利用。在进行规划管理制度的制定和完善时，要做好以下要点的把控：（1）尊重城市发展规律，融入先进规划理念，在广泛征求部门和公众意见的基础上，充实城市总体规划的内容，对规划实施情况进行综合评价，及时更新修改，提高规划的科学性。（2）立足地方特色，科学布局近期建设与长远发展、合理协调局部利益与整体利益，探索建立以城市总体规划为主导，各职能部门规划为辅的规划协调制度，推进“多规合一”建设，建立科学严谨的规划体系。（3）完善规划相关法律制度，健全规划管理决策机制，将依法决策、专家论证、风险评估、公众参与等内容纳入重大项目决策内容，提高决策的科学性，助力城市管理。提高城市规划管理水平，必须要注重规划相关制度的建设，为现代化城市规划和管理的实施，提供有力的保障。

2.2调整规划管理模式

传统上的城市规划管理工作开展过程中，将大部分精力花费在了规划管理各具体环节的前期讨论与管理方案制定上，使得规划管理工作效率过低，管理战略缺乏实际的价值。所以，要尽力改善规划管理模式，通过转变先前固定的规划管理理念，将战略性布局进行科学有效的调整，提高政府部门的参与能力，创新改进城市规划管理模式。

2.3尊重公众的意愿

经济社会的发展，使得公众对物质以及精神的需求不断增加。在城市规划管理实践中，必须要考虑到这一点，发挥群众的基础力量，推动各项工作的有效落实。这需要能不断增加公众的参与度，推动城市规划管理工作的有效开展。城市规划管理部门必须要积极构建交流平台，实现和公众关系的有效构建，为公众提供网络平台和其他平台，使其能够为城市规划建设提供意见或者建议，积极参与城市规划管理。一方面，保障了公众的知情权；另一方面，能够发挥公众监督作用，助力城市规划管理工作的高效开展。实施城市规划管理，要从规划设计和审核阶段入手，注重公众参与，调动其积极性，进而保障城市规划管理各项工作高质量落实。在具体实践中，要做好宣传工作，使得公众能够认识到城市规划与管理的重要性，进而激发其参与积极性。结合城市规划与管理实际，不断扩大公众的参与范围。除此之外，对民众强烈反对的工程或者项目，采用折中或者改进等方式，凸显公众参与的深度以及广度。

结语

城市规划管理合理有效进行将直接影响着城市建设的健康发展，所以必须不断改进城市规划管理体制，使得城市规划能够同社会其他各方面和谐有序的融合。城市规划是城市管理的重要工作内容，城市管理要不断强化城市建设的科学规范性，通过加深对城市规划管理体制的创新完善，保证管理工作顺利进行，继而提升我国城市规划领域的发展水平。

参考文献：

[1]刘俊杰.对城市规划管理体系的几点建议[J].建材与装饰，2016，（03）：131-132.

[2]李大伟.城市化发展与城市化建设[J].教育前沿，2017（7）：53-54.