关于加强建设工程质量安全监督管理的思考

关于加强建设工程质量安全监督管理的思考

王少媛

绥德县建设工程质量安全监督站陕西榆林718000

摘要：近年来，随着城市化进程的逐步加快，建设工程的数量正在逐年增长，激烈的市场竞争，促进了企业的成长。但是，有的企业为了提高自己的市场占有率，在建设工程质量安全上存在着一定的问题。建设工程质量安全不仅仅关系到企业的形象，还关系到人们的生命和财产安全，有关部门必须加大监督力度，提高管理能力，确保建设工程质量安全，保证居住人的合法权益。针对当前工程质量安全监督工作中存在的问题，加强对工程质量安全监督措施的研究，成为了当前建筑领域重要的研究课题。

关键词：建设工程;质量安全;监督管理;效果分析

1进行建设工程质量安全监督的必要性

建设工程的质量安全监督指的是在建设工程的整个生命周期中，对质量的形成的关键环节以及关键控制点进行监督管理，确保建设工程质量。我国的建设工程质量安全监督主要审查管理项目包括审核工程建设质量是否在国家质量标准范围内、勘察设计与建筑现场施工是否符合国家强制规范以及建筑工程的结构设计等是否能在建筑运行年限内发挥作用。在这个过程中，建筑项目施工阶段的质量安全问题最为突出。在建筑施工过程中，确保施工人员的安全，项目施工质量符合国家相关规定的标准，这是工程质量安全监督工作的主要目标。通常情况下，建筑工程的施工项目施工工期较长、工程投资金额巨大、施工工艺较为复杂，而且还会受到当地政府部门、业主和工程其他参与单位的关注与影响。与此同时，建筑工程施工还会受到天气、市场等不确定性因素的影响较大，如果没有及时采取具有针对性的措施来进行防范，不仅会对工程项目的质量和进度产生重大影响，同时还会造成物力、人力和财力的浪费与损失，严重情况下，还会导致建筑安全事故的发生，致使人员伤亡，影响建筑施工企业的声誉形象，阻碍企业的生存与发展。因而，加强对建筑工程质量安全的监督十分必要。

2影响建设工程质量安全监督管理的因素

1）市场因素：建筑市场不规范的现象普遍存在，无论是大型工程还是小型工程的建设活动，都存在施工单位和业主法制观念淡薄的现象，表现为千方百计逃避监管，想方设法应付检查。。施工前的相关手续不健全就开始施工。如建设项目不办理规划许可，施工许可和质量安全监督手续，施工企业借用资质或者挂靠经营以及层层非法转包等，都为质量安全工作埋下了隐患。

2）企业管理因素：施工企业管理不到位，没有制定切实可行的、具有实效性的质量安全保证体系，没有安全责任制或者制定了没有落实到位。管理中重视成本控制、重视效益的获得，对以质量安全总是抱有侥幸心理，安全意识淡薄，重效益轻安全。缺乏或者不完善安全教育制度、安全检查制度、安全奖罚制度和重大危险资源监控制度。无章可依，无规可循，质量安全就难以保证。

3）制度因素：作为政府的职能部门，安全监督机构的大部分工作不到位，工作人员业务不精，素质不高，缺乏执行监督应该具备的对建筑安全法律、法规、标准、规范知识；即便实行了检查，其严格程度缺乏力度，一些腐败因素致使“查而不严，查而不处，重案轻罚”的现象出现。

4）材料因素：根据质量监督管理机构的最新调查，建设工程中所用的混凝土、水泥、钢筋等一些结构性的材料以及模板、扣件、钢管等一些周转性的材料以及节能防水类的功能性材料质量均不达标，这些建材大多是建筑物的主要构成材料，建材质量的不达标会严重影响整个建筑物的整体质量。

3加强建设工程质量安全监督管理的措施

1）建立质量安全监督管理责任制

完善的管理制度是一项工作顺利开展的要保障。因此，一定要健全工程质量安全监督管理体制，强化监督执法力度。根据建筑市场实际情况，科学合理的制定出质量安全监管制度，并要认真落实，促使工程质量安全监督工作程序化、规范化，从而提高工程质量安全监督执法的有效性和权威性；要明确规定监管机构执法权限，必须严格遵照法律进行委托和授权，保证执法惩罚公开透明性，真正落实监管职责；加强日常监督，重点工程重点监察，可以采取定期全面检查或者不定期抽查的方式，但要保证每年至少有一次以上的工程质量安全监督执法检查工作；加强对建设过程中各方责任主体质量行为以及质量责任制落实情况的检查，经常组织开展专项、综合、联合执法检查，确保工程质量安全监督检查的实效性。

2）加强图纸审查与管理

加强施工图审查的管理，严格施工前审查，对重大变更及时重审，完善对审查合格图纸的管理和标识，未经审查或审查不合格、未加盖施工图审查合格印章的，不得用于施工。图审机构必须严格执行抗震设防标准的审查，对地震作用和抗震措施低于中国地震动参数区划图规定的本地区抗震设防烈度要求的，一律不予通过。同时，应加强民用建筑节能设计的审查，严格执行设计标准及相关的建筑节能强制性标准。

3）建立专业性队伍

要想做好建筑工程质量安全监督现场管理工作，施工单位就必须要重视起人才这个重要的影响因素，积极培育高素质、专业性的施工人才，为此，企业应当加大人才培训的资金投入，定期组织企业员工进行培训工作和学习工作，及时掌握先进的施工技术和施工理念，加强施工的质量，提升施工的效率，除此之外，企业也应当定期对施工队伍和安全监管队伍进行考核，实行优胜劣汰的制度，从而让企业员工奋发向上，留下真正的高素质人才。

4）健全质量安全监督管理制度

鉴于工程建设责任主体多、任务量大，因此，可以采取巡查与固定检查相结合的运作模式。针对那些人民群众反映的主要工程质量问题以及建设过程中容易出现质量疏漏的环节，可以采取不告知、不定期的随机巡查，在巡查工程中突出重点，以点带面，进而起到对违法违规行为的警示和震慑作用。

在建设工程的施工企业中，筛选出—批质量管理经验丰富、工作认真、技术水平高的人作为施工企业的首席质量监督工程师，并给与他们与工程师等同的待遇，以提升他们管理工作的荣誉感和地位。

5）把控质量形成关键环节

在工程建设开始之前，必须严格审查相关的设计文件和勘察文件，以及相关的报批手续。然后，召集各个参建单位分配质量监督管理中的具体工作，制定详细的质量监督管理计划，做到提前预防和控制。

工程建设的施工阶段。第一，确保主体结构以及地基基础的质量等级以及安全等级达标；第二，对于工程建设中的“质量通病”，提前预防和控制，分析它们的各自原因，并进行及时处理；第三，严厉查处各种质量管理违规违法操作行为，保证工程质量监督体系的正常运行。

工程建设的验收阶段。在建设工程投入使用前，应审查相关的质量证明文件，抽查质量保证资料，抽检建筑物的各项功能，保证竣工验收过程的合法性，最后出具相关的质量监督报告。

6）加强过程质量安全检测

加强对建设工程质量检测工作的监督管理，通过加强对建设工程质量检测机构的定期检查和抽查，规范检测机构的检测行为，维护正常的市场秩序。建设工程使用的原材料、构配件和设备，必须严格执行有见证取样送检制度。从事建设工程质量检测的机构必须具有建设行政主管部门颁发的相应资质。检测结果不合格的，检测机构应建立台帐并及时报告建设工程所在地建设行政主管部门。为保证检测结果的真实、可靠，施工单位必须从见证取样的试件总数中抽取一定比例的试件送当地建设工程质量检测中心进行试验和检测。各级工程质量监督机构要进一步加强建设工程使用材料质量的监督管理。对不按照相关规定执行的，责令停工整改。

参考文献：

[1]孙志成.关于建设工程质量监督管理的相关思考.企业技术开发，2016（05）：142-143.

[2]李学刚.加强工程质量安全监督的措施分析.江西建材，2014（20）：248-249.