关于我国高速公路养护市场化的思考

关于我国高速公路养护市场化的思考

张勇

张勇（耿马公路管理段云南耿马655700）

摘要：我国高速公路的发展正在逐步靠近市场走向，从而实现市场化养护方式。本文先介绍高速公路养护市场化可行性分析，之后分析高速公路市场化的走向模式，最后提出实现高速公路市场化的实施策略，全面提高养护水平。

关键词：高速公路；养护；市场化；思考前言：改革开放以来，我国经济发生了翻天覆地的变化，尤其在公路建设方面，取得了较高的发展，如今，我国高速公路的里程已经位居世界第一，从而促进了我国交通运输业的高速发展。而高速公路增多，就必然面临公路养护的问题，近些年，高速公路养护由于消耗的资源较高，养护问题已经是整个高速管理系统面临的首要困难，因此，国家开始推行高速公路养护市场化，通过与市场并轨，运用市场竞争和资源的合理配备，从而解决养护困难的问题，实现高速公路建设与养护的可持续发展。

一、高速公路养护市场化可行性分析我国推行高速公路市场化有着非常重要的作用意义，借助市场发展的力量，全面促进高速公路养护良好发展，使得高速公路发展与市场经济体制相适应，达到均衡发展的目的。

1、优待政策促进养护市场化近些年，我国为了促进高速公路市场化走向，推出了一系列的优待政策，鼓励相关企业参与到高速公路养护市场化发展中来，从而使得高速公路更加贴近民营企业，不再是国有制管理，结合市场经济发展的体制要求，使得高速公路养护所需要的资金和相关资源更加便捷化，这样优待的政策环境，可以促进养护工作全面开展，也可以推动市场经济快速发展，从而实现了政策上的养护市场化。

2、运行模式符合市场化需求高速公路的建设和运行为我国的交通业提供了很大的便捷，其运行模式也从过去的国家单一性管理变为当今的多元化管理模式，从而使得如今的高速公路运行经营模式变为服务型体制，而这种模式恰好符合市场经济体制的需求，从而为高速公路养护市场化提供了有利的基础；同时，当今的高速公路已经形成了稳定的体系架构，这也使得高速公路开始初步按照市场走向进行规划和发展，再加上很多地区开始推行养护承包制，这就意味着我国高速公路已经开始步入市场的经营体制中，从而加速了养护市场化的步伐。

3、经济属性促进养护市场化高速公路每年的养护费用相对较高，而这也是一项创造经济利润的工作，如果推行养护市场化，可以推动当地的经济发展，从而有利于养护逐渐走入市场，将养护工作真正的与经济挂钩；同时，高速公路养护不是一种完全性的统治，其养护管理可以自由的匹配，也就是可以通过市场竞争，选用符合要求的企业实施养护工作，从而把高速公路养护正式推入市场竞争中，使得养护工程成为市场经济发展的催化剂，最终实现养护市场化。

二、高速公路养护市场化的模式思考要想实现高速公路养护市场化，就必须要建立完善的市场化模式，即运用市场中的竞争机制和相关的运行策略，从而更好的控制高速公路养护成本，实现利润与经济的共同发展。

1、政府有效监督推进养护市场化过去的高速公路养护由政府出资，这种养护模式已经不符合当今的经济发展战略，因而，国家推行养护市场化，即依靠政府的监督，从而有效的推进公路养护走入市场，将养护工作配备给相应的养护公司或者企业，既可以提高养护工程的质量，又可以为企业或者公司带来经济效益，从而使得政府成为领航者，企业及公司成为执行者，有利的推动养护走向市场，在市场经济体制之下，促进养护工作更好的完成，在政府相关政策的支持之下，实现养护工作有序进行，从而把养护真正做到市场化。

2、市场竞争模式推动养护市场化养护施行市场化，就必须要符合市场体制要求，即通过合理的竞标模式，结合市场经济体制中的竞争性，使得养护成为具有专业化和社会化的运行模式，同时让中标的企业或公司签订相应的合约，从而将高速公路养护工作变为私有合约承包制，既满足了高速公路养护市场化的走向，又可以通过市场竞争模式来选取高水平的养护公司实施养护工作，达到互惠互利的目的。另外，通过相关部门的有效监督，使得市场竞争模式下的养护工作质量更高，符合高速公路养护标准。

3、养护服务模式促进市场化形成政府部门要想快速推进养护市场化，就必须将养护工作视为一种服务性工作，即制定养护服务模式。这种服务模式的供求方是政府部门，其需求方就是相应的高速公路养护公司，二者达成契约，将这种养护服务模式进行实践化；同时，也要建立长远的养护服务目标，最大限度的结合市场体制中的竞争机制和供求机制，使得高速公路养护变得更加符合市场体制的需求，从而将养护服务看作一种商品，进而将商品推向市场，从而全方位的促进养护市场化形成。

三、高速公路养护市场化的实施策略高速公路实行养护市场化，就必须要与市场经济体制相结合，二者要紧密相连，相互促进，和谐发展，为此，就要制定相应的策略，全面推动高速公路养护走向市场，深化落实改革措施，促进发展。

1、完善管理体制以适应市场需求高速公路养护市场化是一种针对养护的全方位改革，而管理又是改革的主要方向，所以必须要对养护工作施行完善的管理制度，对相关的工作人员、养护资金以及设备机械等的管理要全面；同时，市场化的养护管理还要加强合同管理，即承包商与供求方签订合同必须符合国家规定，涉及养护过程中的质量、资金费用及相关的责任要明确指出，从而使得双方都提高管理意识，有助于高速公路养护更好的实现保质保量的完成，进而利用管理来使得养护更加适应市场经济体制。

2、规范竞争制度符合市场化规则高速公路养护市场化是一个逐步推进的过程，所以要结合市场规则来规范高速公路养护的制度，从而建立起良性的循环方式，使得养护工作可以更加的步入市场化走向。市场化规则可以有效的监控不良竞争的行为，从而有利于养护公司实现合理化争，在市场体制之下，更好的确保养护工作的质量；同时，要鼓励企业参与养护竞争，利用竞争来促进企业的发展，推动养护施行市场化运行方式，既可以提高企业自身的竞争力，又可以促进养护市场化的加速进行。

3、利用养护中介逐步推行市场化养护工作要想实现市场化，就必须要借助于养护中介的作用，在市场化初期，养护中介可以很好的将养护推向市场，使之更加符合市场竞争的体制需求，养护中介一方面可以保证高速公路养护的质量符合国家标准，同时也可以保证承包公司具有完善的养护资格，从而作为二者的担保方，起到相互协调发展的作用，使得高速公路养护真正的在市场体制中站稳脚步，依靠养护中介，全方面的适应市场需求，从而推动高速公路养护改革，实现真正的市场化。

总结：综上所述，高速公路关系着我国交通运输业的发展走向，也与我国经济发展有着一定的联系，因此，必须合理施行高速公路养护，使之逐步适应市场化走向，与市场发展方向相匹配，从而实现资源的均衡利用，同时，利用市场经济发展体制可以全面提升高速公路养护的水平，促进资金循环利用，使得高速公路养护符合市场需求，既可以提高高速公路养护的质量，又可以兼顾市场经济的发展方向，从而实现二者的统一，真正的达到高速公路养护市场化的目标，实现长久的发展策略。

参考文献：[1]黎凯.关于我国高速公路养护市场化的思考[J].交通标准化,2011,20:138-140.[2]左梅玲.我国高速公路养护管理市场化研究[D].长安大学,2013.[3]胡立美.高速公路养护市场化效果评价研究[D].长沙理工大学,2013.[4]陈宇.高速公路养护市场化改革与实践[J].科技传播,2013,03:56+38.