电力企业会计内部控制体系建设的探讨

电力企业会计内部控制体系建设的探讨

罗芳

国网四川省电力公司凉山供电公司

摘要：电力行业对国民经济的发展起到不可替代的作用，经济的快速发展和人民生活水平的提高对用电量的需求的增长较快，要求电力企业输出更多的电能，电力企业在当前的市场经济体制下应顺应当前的经济大环境，加强对电力企业的有效管理。电力企业财务部门作为电力企业管理的重要环节，应对不断加大建设会计内部控制体系。通过建立完善的会计内部控制体系来促进电力企业的发展，从而使电力企业为社会提供能多的电能。

关键词：电力企业会计内部控制体系建设

电力企业作为国民经济的基础性行业，能够支撑国民经济平稳的发展和满足人民的生活需求。当前，电力市场在我国社会主义市场经济体制下所体现出的开放性也越来越强。致使电力企业面临的发展环境发生了根本性的变化，这对电力企业的内部管理提出了更高的要求，而电力企业会计内部控制体系的建立和完善就是加强内部管理的体现之一。

一、电力企业加强会计内部控制的作用

电力企业作为资金密集和技术密集型产业，通常具备投资规模大、现代化程度高、国家控制的程度深等特点。电力企业对会计内部控制进行强化的意义有以下几个方面：①电力企业内部能够有效的贯彻和实施国家的大政方针和相关政策及法律法规；②对电力企业会计信息的质量的提高有很大的推动作用，使会计信息的真实性和完整性得到保证，从而为电力企业的管理者制定决策提供依据；③在物资采购、计量和验收等方面能够起到监督作用，对电力企业财产和资源的安全和完整性得到维护，防止发生浪费和损失；④能够有效的评估电力企业在经营活动中的各种风险，从而及时的风险薄弱环节加强管控，从而做到有效的经营风险进行防范。

二、电力企业会计内部控制存在的问题

1、企业风险意识差

各项各业随着社会经济的发展使得行业之间的竞争加剧，从而也使企业的经营风险也随之增高。但是电力企业因具有国家垄断性质，因此行业间的竞争并不强烈。这样电力企业往往因缺少竞争压力而使得企业的风险意识淡薄，电力企业的许多管理策略还是根据卖方市场制定的，对电力企业的内部控制体系尚未完善和有效落实。

2、内部控制制度不完善

电力企业的投资具有规模较大、资金密度高、设施分散等特点。有效的内部控制作用巨大，虽然我国有成套的法律规范引导和监督电力企业，但在执行过程中的问题仍然不少。如岗位设置上相互制约相互监督没得到有效的落实，内部财务管理的规范性较差，某些电力企业资产物资购销制度不严谨，对资产物资不能有效的管控。某些地方电力企业的会计核算严重不实，存在做假账和账外账的情况，导致会计信息严重失真。虚假的财务信息大大增加了电力企业经营决策者的决策风险。对电力企业发展极为不利。

3、财会人员专业技能和素质不高

电力企业的快速发展需要企业财务人员具备专业的技能和综合素质，然而部分地方的电力企业财务人员的业务水平和道德水平不高，对财务人员组织的各项培训活动经常流于形式，财务人员的各项素质并未得到是实质的提升，而且在任用财务人员时也存在偏差，不乏存在非专业人员的关系户占据财务岗位，这类人员通常按照领导的意图办事，极力的迎合领导的意志，枉顾相关财经法律法规的要求，常常对会计信息进行伪造或篡改，导致会计信息不真实。

三、完善电力企业会计内部控制体系建设的对策

1、建立健全的会计内部控制体系

（1）完善内部控制制度。好的企业内部控制体系一定的符合企业业务的发展要求。企业内部组织结构与其相互之间的运行制约关系组成会计内部控制机制。会计内部控制制度在良好的治理机制条件下的效果才会较好。同时会计内部控制应和企业的治理结构相符，要建立可行性较强的内部控制体，应在企业的业务流程的基础上对整个业务活动的管理与控制都要参与，建立的控制机制要贯穿事前、事中到事后的整个环节。重视企业的风险控制和信用管理。

（2）健全内控管理风险防范体系。内控管理风险防范体系健全应做到以下三个方面：①财务部门联合内外部监督部门全程监控监察和事前审计，总体把关财务和进行绩效评估；②将法律手段和经济手段有机结合，切实做到依法办企、依法治企、依法管理；③将基层管理与总部有机结合，对总部机关和基层的工作积极性充分调动，形成良性的沟通和互动。

（3）规范内部控制体系的运行。要实现规范内部控制体系的的规范运行，就应严格遵守电力企业的相关流程执行企业财务审批权限和签字制度，对电力企业的收支管理进行加强。使财务管理的严格控制和规范运作得到体现，当前，电力企业通过推行预算管理来实现企业的现代化管理。

对此，电力企业在建立内部控制体系时应结合企业自身的实际情况，根据科学合理的电网工程、大修技改及管理费用方面的管理制度通过审批程序进行逐步的审批。进行签名时，每一项支出的单据在签字组合中应依照电网工程、大修技改及管理费用方面的管理制度规定的审批程序和审批权限进行。签字组合的业务应由财务人员完成。财务人员对于未完成签字组合的业务支出应拒绝支付。此举能够不合理的支出进行控制并业务支出的合法性得到保证。

2、强化会计内部控制制度的检查和考核

会计内部控制制度在有效检查和考核的情况下才能使其发挥作用。对此，电力企业在检查和考核会计内部控制制度的执行情况时应定期进行。奖励该制度的严格执行者，通过经济处分和行政手段惩罚违规违章的人员。通过奖惩结合来最终实现内部控制的目的。通过会计内部控制制度与企业的人力资源管理相结合最终构建完整的内部管理体系。对企业员工进行定期考评，通过相关奖惩制度的建立，对执行情况较好的员工进行奖励，对于执行较差的员工予以适当的惩罚。充分调动员工的工作积极性，使企业对有关规章制度的执行力得到保证。

3、坚持以人为本，加强会计内部控制体系建设

企业会计内部控制制度的最终执行者是财务人员。因此，应重视财务人员在构建企业内部控制体系时的作用，突出以人为本的指导思想，强化财务人员的思想意识非常重要。调动和发挥其主观能动性，对各种不利于企业内部控制的思想及时消除，通过引导财务人员财会人员，培养会计内部控制体系主人翁意识。通过提升财会人员的专业水平和自身素质来有效的发挥会计内部控制体系的整体效力。其具体措施如下：（1）财会人员的业务考核要加强。会计制度与财经法规是普通财会人员业务考核的主要内容，要实现全面考核和考核效果的最大化，对财会人员的计算机基础知识与计算机操作能力的考核应添加在常规考核内容中，以淘汰的形式加大考核力度，在财会队伍中形成竞争氛围，从而使财会工作人员的竞争意识提高。（2）重视选拔和培养复合型人才。电力企业财务部门在选拨财会人员时应根据岗位的设置通过筛选录用的方式聘用业务能力强，综合素质高的复合型人才。对现有的财会人员，应多提供学习和深造的机会，从而不断更新知识系统，更好的为财会工作服务。（3）鼓励财会工作人员学习。为了使电力企业内部的财会工作更好的完成，只凭借财会人员原有的知识储备而不继续学习是不能适应财务工作需要的。因此，财会人员应通过各种方式学习，电力企业也要组织财务方面的相关培训，使财会人员对现代化企业的管理方法、手段和理论也要全面掌握。

四、结束语

综上所述，电力企业要在市场经济体制中快速的发展，就必须强化对电力企业的管理，会计内部控制作为电力企业的管理的重要环节应改进。通过对会计内部控制存在的问题的分析，采取一系列应对策略来构建完善的电力企业会计内部控制体系，从而推动电力企业的可持续发展。

参考文献：

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