基于生态环境保护中加强环境监测措施研究

基于生态环境保护中加强环境监测措施研究

张柳苑

兴宁市环境保护局广东兴宁514500

摘要：随着我国社会经济的发展，经济发展与生态环境之间的矛盾越来越明显，我国的生态环境问题也愈发严重，引起了社会大众的关注。本文分析了生态环境保护中环境监测所起的作用，并且提出了加强环境监测发展的措施，旨在经济发展中改善并提高生态环境质量，实现绿水青山。

关键词：环境保护；环境监测；环境污染；措施

引言

生态环境保护是人类发展过程中面临的一个大问题，由于受到经济利益驱使，在过去很长一段时间的发展过程中，环境保护都让位于经济发展，社会经济水平提高的同时，环境污染问题也越来越严重。随着环境问题日益加剧，加强生态环境保护已经刻不容缓，我国已经将生态环境保护列入基本国策中，足以证明国家对生态环境保护的重视程度，也可以窥见环境保护对人类社会发展的重要性。

1生态环境保护中环境监测所起的重要作用

1.1在实施排污许可证制和征收排污费中的作用

环境监测机构要为环境管理制定污染物排放总量分配方案和发放排污许可证提供依据。国务院办公厅发布了《控制污染物排放许可实施方案》，对开展企事业单位排污许可证管理进行了全局性和系统性安排。企事业单位要按照排污许可证规定的事项，排放污染物的种类、浓度和排放量。因此，排污许可证是围绕排放污染物的企事业单位开展环境管理最核心的制度，是排污单位守法，环境管理执法、社会监督护法的依据。但排污许可证制度难在污染物排放量的核算上，尤其要将环境质量标准与区域排放量有机结合起来，使区域环境能够承受许可的污染物总量。核定每个企事业单位的污染物排放量是技术性很强的工作，既要发挥排放标准、环评的作用，也要结合当地改善环境质量的需要。环境监测机构在实施排污许可证及总量控制管理制度中，首先要对企事业单位排放污染物的种类、浓度进行监测，在监测的基础上核算出污染物排放量，为环境管理制定污染物排放总量分配方案和发放排污许可证提供依据。日常，环境监测机构对执行排污许可证的企事业单位的排放要进行监测监管、考核，定期向环保主管部门上报。

征收排污费是运用经济手段加强生态环境保护的有效法律制度，它是环境执法的重要内容之一。环境监理部门在依法征收排污费的同时，需要环境监测部门对排污企业的排污情况和监测数据进行排污量的核算。由于监测数据有较强的时效性，环境监理部门在征收排污费时，需要使用最新的监测数据，为此环境监测部门需要制定年度或者月度污染源监测计划，并从企业的实际生产工艺出发，了解排污种类和特征，采用合理的采样方法和标准分析方法，出据具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性监测报告，从而保证排污费所用的监测数据能够更合理地反映排污企业的现实排污情况，有利于排污费的“依法、全面、足额、按时”征收。

1.2在打击环境违法犯罪案件中的作用

环境监测机构要具备规范的各类监测行为，为公安和司法部门打击环境污染刑事犯罪进行现场监测取证。新“两高”司法解释、新环保法的实施，对依法严惩环境污染犯罪，强化司法对生态环境的保护提供了法律依据，同时对各级环境监测及管理也提出了更高要求。各级环境监测机构在环境污染刑事案件的现场监测中，要严格按照国家、行业和地方标准与监测技术规范开展监测，按照计量资质认定的监测项目出具监测数据报告。环境监测机构出具的监测数据报告，是公安部门侦查、检察院起诉、法院判决环境污染犯罪的重要证据，是对污染犯罪当事人对环境造成的危害、人员的伤亡、环境的修复判刑量刑的依据。因此，各级环境监测机构应该按照属地管理的原则，配合公安和司法部门开展环境污染刑事案件的监测。本地环境监测机构监测能力不足时，要及时委托上一级环境监测机构开展相关监测。跨行政区域的环境污染刑事案件由上一级环境监测机构负责监测。司法部门需要出具环境污染损害鉴定的，有能力的环境监测单位要给予积极支持和配合。

1.3在开展机动车污染防治中的作用

机动车尾气排放是城市导致灰霾的重要原因。开展机动车污染专项治理，是推动区域环境空气质量逐步改善的重要措施。环境监测部门在配合环境监察部门、公安交管部门检查机动车尾气排放联合执法中，对本区域重点干道、公交场站、施工工地的机动车和非道路移动机械，首先要对机动车尾气排放进行监测，对排气检测不合格的，环保监察部门依据环保法规依法罚款，公安交管部门扣留行驶证。同时，公安交管部门将登记在案，依法追究车辆所在责任制单位的管理责任。目前，省、市级环保机构都建立了机动车检控部门，专门负责机动车尾气监测和管理。

1.4在核与辐射安全管理中的作用

核与辐射的监测是保证环境安全监管的重要组成部分。对核与辐射环境安全的管理，最重要的一个内容就是监测。目前，国家、省、一些地市、有核电的地区建立了核与辐射环境管理监测机构。它们要对核电站放射强度进行监督性及应急监测，监测除放射性强度等指标外，还要对大气、水、土壤、植被采样分析，监测是否含有人工放射性核素。朝鲜先后进行了五次核试验，每次试验后，环保部组织相邻省份监测人员，深入边境线密切跟踪监测大气、水和土壤环境指标变化，为及时有效应对实验对我国环境安全造成的影响提供了科学决策依据。电磁辐射环境的监测，主要是对通信基站、广播电视、高压电力、日常电子设备对周围区域的电磁环境影响进行监测，分为一般电磁辐射环境的监测、特定电磁辐射环境的监测。

1.5在挥发性有机物（VOCs）治理中的作用

环境监测为挥发性有机物治理提供基础数据。近年来,部分城市空气污染形势越发严峻,主要是以PM2.5为代表的新型污染物导致的雾霾天气频频在各大城市出现。挥发性有机物就是形成PM2.5的重要前体物之一,典型行业如石油化工、机械加工、汽车制造、家具制造、包装印刷、电子制造、涂装等。为此，环保部颁布了《挥发性有机物排污收费试点办法》，各地环保部门加大了监管处罚力度，促使产生挥发性有机物的企业减排、治理，达标排放。环境监测机构主要是对产生挥发性有机物企业污染源的常规监测，为污染治理设备选择与建设提供基础数据，也为环保部门管理执法提供监测数据。

2生态环境保护中加强环境监测措施

2．1全面提升环境监测质量管理

环境监测质量管理是环境监测工作的生命线。要健全监测质量管理体系，全面建成国家环境质量监测网，所有站点原始监测数据第一时间直传环境监测总站，实现“谁考核、谁监测”。同时，建立国家与省级环保部门组成的两级环境监测质量管理模式，完善环境监测质量管理制度，加强内部质量控制，创新质控技术手段，加快提高社会环境监测机构和人员的服务水平和质量，推进质量管理第三方监督、区域质控实验室、专家库监督检查机制。在改革发展环境监测质量管理体系中进一步明确环境监测各岗位上的职责，加强质量监督和考核，建立质量检查与考核联动机制，严肃整治不规范监测行为，打击监测数据弄虚作假，构成犯罪的，依法移交公安、司法部门处理。

2.2学习掌握先进的环境监测技术

随着科学技术的发展，先进的技术、科学仪器广泛应用于环境监测。各级环境监测机构、人员要学习掌握先进的监测技术、方法、仪器、配套的互联网络，组织参加岗位技术培训，大练兵比武，培育环境监测的能工巧匠，不断提高环境监测能力和水平，为实施“十三五”规划，大气、水、土壤污染防治三大战役，提供科学、准确的监测数据。

2.3提高生态环境保护的科技水平

科技创新是提高环境保护水平的关键，也是节约资源、保护环境的有效手段。在生态环境保护过程中应该要加强对各种新技术的应用，例如水污染问题治理过程中，可以开发生物

治理技术，利用微生物对水体进行净化，节约成本，提高环境治理水平。另外，国家要发挥引导作用，从根本上解决环境问题，如创新技术，推动传统产业不断升级，发展高新技术产业，并且研究更多生态、节能、环保的新技术，使得有限的生产资源得到充分利用，并且减少生产过程中的环境污染程度。

2.4建立国家级监测网络及改进环境监测技术方法

国家级环境监测网络应包括环境各要素监测业务网络(包括环境空气、地表水、地下水、噪声、土壤、固体废弃物等监测网络)，环境管理监测网络(包括国家、省、市、县四级监测网络)以及监测信息网络(包括在线监控、数据报告、数据传输等)。构建国家级环境监测网络，有助于环境监测工作向着全面化、精确化、制度化方向发展，其次，监测网络的构建能够更好的掌握环境质量情况，对于及时发现环境问题、积极治理环境污染、保证环境质量状况起着积极作用。我国环境监测的工作任务比较重，且工作量很大，如果单靠使用现在的设备和手段难以满足，只能通过深入地改进相关的监测分析方法和技术要求，使其更加简便、灵敏、快捷，才能够从根本上改进和提高我国的环境监测技术水平。

3结束语

“十三五”期间，是我国以改善环境质量为重点，打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战役的关键期。要想实现我国经济和社会的可持续发展，在国际上树立一个爱护环境的友好大国形象，加强对生态环境的保护是一个必要的措施。通过普及环保理念、加强法律建设，以及倡导循环经济等方式，从不同的层面加强了对生态环境的保护和高效利用，有助于我国经济和社会的可持续发展的实现。

参考文献

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