中型水库管理现状分析与提升管理水平的方法

中型水库管理现状分析与提升管理水平的方法

1谭舜2李芙蓉

1慈利县赵家垭水库管理处427200

2慈利县溇澧城乡供水有限责任公司427200

摘要：伴随着我国经济的快速发展，我国水利工程建设的规模与水平也随之扩大。在绿色环保理念下，水利工程作为可再生能源也日益受到社会的忠实。水利工程不仅具有发电的作用，还兼具防洪、灌溉、平衡水资源等多项作用。但受到各种社会因素制约，很多水库的实际管理仍有缺陷。本文就中型水库运行中存在的问题进行分析，并提出相应的管理办法。

关键词：中型水库；运行管理；现存问题；应对方法

引言：从目前看，我国众多水库（尤其是中型水库）在我国经济发展中起到直观重要的作用，但从这些水库的运行中可以发现，多数这类水库存在效率及管理水平低下等实际问题。这极大限度的制约了水库正常功能的发挥，并降低了我国整体水利工程的社会效益与经济效益。为此，我们应从水库基础设施、日常管理等方面入手，不断提升所有工作人员的管理意识，通过“查漏补缺”式的工作来提升水库的整体效益，并通过发挥水库的正常功能造福群众。本文结合实际工作经验，就中型水库的管理现状加以分析，并有针对性的提出相关管理意见。

1.项目概况

慈利县赵家垭水库始建于1971年10月，1975年7月1日竣工。大坝潜于水下，坝型为粘土斜墙堆石坝。水库枢纽位于澧水南岸一级支流零溪河上游、二级支流大溪流域南山坪乡新坪村境内，距慈利县城50公里。地理位置坐标：北纬29°40′，东经110°57′。坝顶海拔高程546.00m，最大坝高54.5m，正常水位576m，相应库容4800万m³；校核水位584.65米，相应库容6291万m³。水面面积约3320亩。库区控制集雨面积33.5km²，外引集雨面积31.84km²。该水库是一座以灌溉为主，兼顾发电、防洪、养殖、供水等综合效益的中型水利工程。

2.我国中型水库的管理现状

2.1基础设施不健全

我国大中型水库多坐落于较为偏僻的乡村和山区。受先天条件制约，该类项目的水利设备更换不及时，最终造成设备水平落后的局面。同时受制于交通条件，水库的管理维护也相对缓慢。此外，水库管理人员就技术管理与培训的工作不到位，并受投资成本所限造成设备的相对匮乏，从而无法有效的对水库进行监管。在这些不利条件下，重型水库的防洪功能就大打折扣，进而直接危及到下游群众的生命财产安全。

2.2管理体制不健全

在中小型水库运行过程中，部分已经承包给企业（个人）进行经营。受利益驱动影响，实际管理者多重视经济产出，反而忽视了水库的日常管理工作。这直接造成了管理体制的欠缺，甚至造成水库存在漏洞和安全隐患。从管理上看，责权利划分不明确，资金、设备管理不到位，以及供水（电）价格机制不合理都对水库的运营产生不利的影响。

2.3管理队伍不完善

水库的运行管理离不开专业的人才队伍，这是水利工程健康可持续发展的重要因素。“二十一世纪是人才的竞争”适用于各个行业，但由于绝大多数水库位置特殊，环境艰苦，很难招聘到的德才兼备的人才，尤其是中小型水库对人才的新引力更小之又小。此外，现有管理人员开始出现老龄化发展趋势，此消彼长让人才空挡问题就更加明显。还要看到，由于部分水库管理人员对于水库的运行并不了解，无法准确的使用与水库相关的设备，这无形中阻碍了水库的正常运转与功能发挥。

2.4专业技术人员匮乏

水库的运行管理，离不开专业的技术人员。但受水库工作条件和环境影响，很少有优秀技术人才到中小型水库工作。由于专业技术人员长期“补血”不足，是的一线技术队伍规模不断缩小。原有技术人员因专业水平有限，且未能及时经过培训学习，造成各种新技术无法使用，新设备也无法熟练的操作。一旦出现洪涝灾害，现有技术人员的专业素质与心理素质都无法达到现代化管理要求标准。

3中型水库管理水平的提高措施

3.1不断完善水库管理体制

由于很多大中型水库缺乏完善的管理体制，管理意识单薄，管理措施不当。赵家垭水库也存在这一问题，因管理责任与管理制度上的模糊，造成实际管理的不畅。为此，赵家垭水电站以国务院颁布的《水利工程管理体制改革实施意见》为前提，不断完善体制管理进而提升整体管理水平。严格按照国家政策贯彻执行，不断完善水利工程体系与“”分级管理制度，同时很对责任模糊，划分不清晰的问题进行重新梳理，确保责权利的挂钩，通过明确职责落实相关水库管理的法律法规，确保水库管理有法可依，违法必究的准则。针对水库发展现状，赵家垭水库积极向上级反馈情况，及时或去配套资金。从实际来看，完善的资金管理体制是解决资金的前提。同样筹备资金也需要采取多种措施，如：赵家垭对于水库周边区域管理到位，水库自然生态环境良好，水库中有多少年生水姆（娇贵的水生物，人称水中大熊猫）。因此，该水库的是慈利县供水的首选，这也为水库的发展提供了资金基础。

3.2人才的引进和培养

人，是重要的生产力。水库安全管理也离不开人的因素。同时水库的建设与安全运营都离不开健全的人事制度，这就需要我们有意识的加强人才吸引与培养。考虑到水库的环境问题，还需通过“厚待”才能吸引优秀人才的加入，同时，针对水库现有员工应做好新设备、新技术的培训工作，通过走出去、请进来的办法逐渐提升水库的管理水平与技术水平。①首先要对现有认识制度进行深层次改革，通过优化岗位、提升岗位工资，来提升工作人员的租住权利。通过定岗定编进行科学考核，保证能者上庸者下，通过科学的分配机制达到晋级与收入的双重考核。通过调动每位工作人员的积极性，形成公正、公平和开放的工作环境；②完善职工各种保险、福利制度，确保工作有收入、退休有工资，生病有保障的良性保障体系；③针对水库安全管理，做好选聘工作积极引入高素质管理人才，或通过企业职工内部培养选聘提升现有人员的综合素质水平。

3.3加强设备维护，适当进行设备更新

通常水库相关的建设与设备投资额较大，且水库运行中主要包括设施建设与非设施建设两个部分，如：水利工程、道路的维修和建设属于设施建设，而通讯、员工生活条件改善等则属于非设施建设。无论哪种建设都属于水库建设的重要组成部分，如：为保障水库在紧急情况下能够和外界进行沟通，必须有相应的通信基站以增强通信信号。此外，现有设施设备的维护可有效延长使用寿命，从而压缩了相关投资成本。如需要增购还需在及时保养的基础上更换灌溉干、支渠等部位的主要设施为主。这样也有助于工作人员在检查坝体时及时掌握水库的现存问题。

结束语

总之，我国中小型水库的发展直接影响着农业经济的发展，我们应及时发现水库运行中的问题，并采取有针对性的措施，通过查漏补缺使水库的发展步入健康轨道。

参考文献

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[3]杜忠达.中型水库水利工程建设管理存在的问题及应对措施分析[J].城市建设理论研究（电子版）2018（10）.