加强规划批后管理，推进规划监察全覆盖

加强规划批后管理，推进规划监察全覆盖

马文

盱眙县住房和城乡建设局江苏淮安211700

摘要：文章通过对城市规划管理的研究，将城市规划批后管理的具体事宜相结合，仔细分析出规划批后管理中出现的问题和原因，并将加强规划批后管理的方案提出，推进规划监察全覆盖的想法和举措。

关键词：规划；批后管理；推进；监察

规划作为城市可以得到有效发展的必要保障。城市规划在批后管理过程中以规划作为前提进行发展。当今城市规划实施当中，以管理作为主要方式，但在管理中也出现了很多问题，例如经常出现头重脚轻的处理现象，常常在开头的管理中还很规范，执行过程中就会慢慢松懈下来。对于这种现象的发生，本文对城市规划批后管理事宜，浅谈一下个人的观点。

1城市规划批后管理的基本内容

城市规划批后管理工作，主要是起到城市建设的监督规划作用，它指的是城市在执行规划的过程中建设用地规划和工程规划中得到许可认证的同时，依照许可的内容进行核查，就后期出现的问题给予解决，及后期的建设项目的进程进行确认的行为。根据经济发展下的城市规划和环境规划的要求，依照地区规划的上层空间要求，政府在自然经济的社会技术研讨下，做出的城市发展规划，计划出城市的发展规模，有效地抉择出城市用地的发展布局，依照工程在技术和环境上的要求，合理分配城市不同工程的设备和引导方法。按照城市土地使用为主体，进一步加大基础城市空间规划的内容。

2城市规划批后管理存在的问题和原因

（1）政府没有对城市规划批后管理做出一个规范性的批文。

遵照法律执行事宜是我国当前的基本国策，城市规划批后管理作为城市规划部门来讲，在具体的管理进程中，每一个工作项目都要按照法律条款的具体规定进行执行，旧的城市规划法条例已经远远无法满足当今社会的需求，落实到实际工作中都是严重缺失的，所以国家根据当地实情，拟定出一系列的明文规定来进行城市规划的具体要求和规范，让城市规划工作可以更加顺利、更加规范，因此，在某种角度来讲，这也为了城市规划批后管理在日后的工作展开中有法可循。

（2）城市规划批后管理社会效应的宣传监督工作需要增强。

在我国社会主义大家庭里，老百姓才是一个我国真正的主人，我国也是由老百姓所掌管的，这也是城市建设管理的中心思想。如果想将城市规划的批后管理工作落实到实处，与社会各界人士的加入和支持是分不开的，在城市规划法中针对违法建造的处理规定是指对没有获得建造工程规划批准、违背建造工程规划批准的要求而依旧进行建造的单位及个人进行处罚，而处罚的部门是该单位、个人的上级领导及部门进行惩处，这说明了在单位或个人触犯了城市规划法的同时，是不需要受到政府部门的制裁的，只是接受行政处罚便可。而从实践中发现，触犯城市规划法的人员大多是该单位的法人或代理人，因此违法建造的行为，表明了触犯人员是符合单位和上级领导的利益的。此外，广大百姓往往是第一个发现违法建造行为的人，因为违法建造是在百姓生活当中的，在老百姓眼皮下发生的事情，因此政府应当积极调动百姓的力量，让百姓参与到其中，有效地揭发、制止这些违法建造的发生，加强城市规划，将城市规划的批后管理工作真正落实到实处，做好相关工作，让老百姓的生活可以得到合理化、规范化。

（3）城市规划批后管理关于执法队伍建设问题的强化作用。

一个国家、一个城市只有拥有一个反应能力强、战斗能力强、执法能力强的规划执法团队，才能保证各种建设按照规划得以正确的实施，平稳的发展，不然只会影响城市规划的发展。当今城市在规划批后管理过程中，管理工作人员的自身素质高低不齐，虽然国家及政府部门加大了队伍建设力度，加强了人员管理，不断进行管理人员素质的培训工作，但是距离实际的规格还是有很大差距的，这样不仅影响了城市规划批后管理工作的正常运行，也延误了城市规划批后管理工作的健康发展。因此，强化执法队伍建设问题是城市规划批后管理的重要因素，一个良好的管理团队，只有加强团队内部的发展，才能更有效的进行团队工作的开展。

3对城市规划批后管理的措施和设想工作进行强化

（1）为了批后管理工作的顺利进行，制定出规范性的相应条款。

政府部门应当积极的进行城市规划批后管理条例的制定，细致的做出规范，有条理的进行管理。在制定规划中，应当依据当地的实情，仔细调查，详细研究，对于在城市规划法中制定不明确的条例，要进一步的明确划分。在城市规划批后管理过程中，在程序上、工作内容上、职责范围上、时限标准上都要进行详细的划分，规定出在各个工作的进程中，规划出具体部门所要执行的权利及义务，力争做到降低行政执法工作中的不规范性及实际工作中的玩忽职守的现象，杜绝工作当中失职的现象发生，以便顺利的进行工作的执行。

（2）强化社会效应的宣传力度和监督力度，加强工作措施。

城市规划在执行过程中应当合理的掌握时机、运用手段，强化宣传力度。对于工作方面没有做到位的地方和有意的对规划审批方案进行更改的违规建造的建造单位，要进行严格的惩处，加以重视，强化司法部门的协同合作。遇到影响严重的建造情况，在环境合理的条件下，要给予拆毁，如果条件不允许，要给予没收。加强政府网络、局域网、简报等方式的管理工作，在可行的方式下进行大范围的曝光，形成社会效应，加以宣传。于此同时，对城市规划的监督工作也要进行强化，尤其是扩大批后管理工作的力度，加强社会各界人士的参与度，将规划批后管理部门的工作得到有力提升。

（3）强化规划的批后管理工作，由被动受案转化为主动巡查。

管理人员在工作中要做到勤于管理，快速管理的工作方针，对工作要做到主动巡查，对每次的巡查做好总结。对发现的问题做到尽快制止、避免发生。在工作中进行分区域管理，这样才能有更多的精力附于管理当中，将违法行为在初期状态下就被制止掉。

（4）加强团队的反应能力、执法能力、素质能力。

随着社会的不断发展，法律意识已经被普及。只有提高执法人员的自身能力，强化人员的法律意识和反应能力，才能让执法人员在工作当中真正做到公平公正。在执法过程里，执法人员应当自觉的进行自身素质的提高，通过不断的学习、培训等方式，提高自身的执法能力，通过不断的累积经验，处理问题来提升自身的反应能力。

4结语

综上所述，通过对加强规划批后管理，推进规划监察全覆盖的理解，本人对国家和地方只有坚持不懈的加强规划批后管理工作，才能更有利于人民生活水平的提高，更有利于国家建设的发展，才可以有效的推动规划监察的覆盖工作。

参考文献

[1]孟丹，陈建新.论公众参与城市规划[J].科技进步与对策2003（5）.

[2]徐明前.关于上海新一轮旧区改造的思考[J].城市规划.2017.88-89.