小型水利工程管理浅析

小型水利工程管理浅析

高加勇

攀枝花市水利水电勘测设计院四川攀枝花617000

摘要：随着水利工程的发展，对工程的施工技术提出了更高的要求。因此，在工程建设中，要做好施工技术工作，确保水利工程的顺利实施。本文主要分析了小型水利工程管理的重要性，并对如何搞好小型水利工程管理进行了分析和探讨。

关键词：小型水利工程；管理；

0引言

随着近年来国家大中型水利工程的建设和技术不断创新和提高，水利工程规模和施工技术也在不断提高，这给水利工程的设计、施工、管理等提出了更高的要求。当前国家加强对地方基础水利设施建设，随之加大了地方小型水利设施的资金投入，全国各地各种小型病险水库整治和农灌设施建设等小型水利工程开展的如火如荼，随着项目建设的增多伴随着建设时出现的质量问题，也随之增加。如果重视不够，将对项目功能使用和地方经济建设造成不良影响和后果。小型水利工程建设是社会发展的一个重要组成部分，在国民经济和社会发展中起着非常重要的作用，我们应该注重小型水利工程项目建设，确保水利工程真正的能建成能使用，而不是建成一个就为地方增加一个病险工程。

1小型水利工程建设存在的问题

1.1前期筹备不足

由于小型水利工程单个工程量较少，投资较低，且涉及项目繁多、面广、时间紧等。在前期工程的勘查、设计经费投入较少，导致部分工程前期勘查投入设施设备不够，勘查成果不够精准，设计人员不够深入的开展精细的方案设计，很多设计方案与实地情况偏差大或不符。致使在施工过程中出现一些工程量出入大，方案变更较大或无法施工的情况出现，给工程的施工进度、资金和质量造成影响。

1.2项目承包存在的问题

目前国家对工程建设项目实行招、投标制，在某种程度上提高了工程勘查、设计、监理和施工的管理，杜绝了非本专业要求的建设队伍参与建设，对工程的设计、管理和施工的质量有了一定的控制。但由于小型水利工程投资较低，资金来源较杂，很多单个项目投资都达不到公开招、投标的限额，只能进行公开比选。但在实际过程中，部分地方建设管理单位没有严格按照相关要求执行，私下找熟人借几个单位资质报个价格就把项目给敲定了，这之中就存在可能不是专业队伍进行建设，这给后期的工程管理和施工造成难度，工程质量也得不到保障。

1.3项目量少，类型繁多

小型水利工程主要分布在各农村地区，且山区所占比例较大，同时涉及各类型项目繁多，分布面广，山区施工条件较差，单个工程量小等特点，导致大型施工机械不能使用，只能采用小型施工机械或是人力进行施工。同时山区地区的材料运输和施工用电等条件差，致使很多施工队伍偷工减料，不按规范要求野蛮施工，导致工程质量无法保证。

1.4工程造价低、工期短

小型水利工程资金主要来源于国家财政资金和地方自筹资金，分配到单个工程资金量有限，导致很多项目单价过低，如果施工中工程量变化较大，增加资金等给建设管理单位造成较大的压力和难度。由于工程小所给的工期较短，工期受到地方的影响因素较多，一旦出现意外情况，容易造成工期的拖延。同时，由于建设队伍的技术水平参差不齐，在施工过程中施工组织方案不满足施工要求导致施工工序出现问题影响施工工期。

1.5工程管理存在的问题

工程在实施过程中，由于部分工程前期对于建设队伍的选定存在问题以及施工到现场的管理人员和技术人员按照投标指定人员不到位。实际施工过程中监理、施工企业为了降低成本，往往聘请一些专业技术较差或非专业人员进行现场管理，导致施工组织混乱，施工管理不到位，施工质量控制差等情况。同时小型水利工程大部分为地方乡镇水利管理人员进行现场管理，管理人员技术水平有限，对于以上情况没有效的监管处理手段，致使工程进度、质量等得不到保障。

2小型水利工程管理措施

2.1加强前期勘查、设计力度

针对小型水利工程单个工程量较少，投资较低，前期投入费用少的情况致使勘查、设计不够精细问题，可以按乡镇为个体整体打包项目进行委托，适当的提高前期勘查、设计经费，严格按照ISO质量管理体系要求对勘查、设计成果进行严格审查，防止出现设计与实际不相符的情况发生。同时在委托设计单位时严格执行招投标制，委托具有真正具有资质和实力的勘查、设计单位。

2.2严格监管工程承包关

在工程建设中，再优秀的设计都要依靠施工单位去实现，施工队伍的素质高低，直接影响到工程的质量和形象，因此，挑选一个良好的施工单位，是建设一流工程的基础，只有认真抓好小型水利工程项目的招标和比选工作，选出素质较好的施工企业来进行工程建设。通过对投标企业的经济状况与信誉状况进行调查与了解，在相同条件下要尽量选用经济实力与信誉比较好的企业，并根据招投标程序选择最为合适的施工企业。不管工程量或者投资多么小，在施工企业确定后，都必须签订水利工程承包合同书，在合同中，要体现出双方应当履行的责任与义务，并明确双方的责、权、利等关系，从而使施工企业在施工过程中能够有条不紊地进行施工。

2.3加强建设管理机制。

工程在实施过程中，由于部分工程前期对于建设队伍的选定存在问题以及施工到现场的管理人员和技术人员按照投标指定人员不到位，实际施工过程中监理、施工企业为了降低成本，往往聘请一些专业技术较差或非专业人员进行现场管理，导致施工组织混乱，施工管理不到位，施工质量控制差等情况。针对以上问题，建设管理单位应坚决按照招、投标法和合同法等，严格执行投标文件和合同文件上的技术人员到场，严禁不按规定私自派其它人员顶替项目经理和技术总工的情况发生，对于坚决不执行的企业直接上报相关行业主管部门对该企业的信用进行差评或出名。监理公司项目总监和监理人员必须进驻现场，要求监理要复核施工单位施工技术人员构成，要明确管理人员、技术人员及各工种人员的来源、数量、业务技术水平等，要通过开展从业人员素质审查，以判断其是否能够完成此项工程。复核施工设备，要复核施工企业投入施工设备是否能完成此项工程。审核施工组织设计，施工企业根据同类工程的施工经验针对本项目编写的施工组织设计是是否符合本工程实际情况，能否满足施工要求等，以此建立起一套严格的管理机制。

2.4加强施工质量管理

如何充分发挥小型水利工程功能使用和投资效益，抓好质量显得尤其重要。小型水利工程施工过程中不能以施工条件差，施工机械设备有限等为借口偷工减料，要做好隐蔽工程、混凝土工程，钢筋工程等的层层验收制度，验收好一道工序才能进行下一道工序施工，只有从开始就对各项工序的质量进行控制，最终才能达到好的整体质量。因此，一定要高度重视工程质量，结合工程的实际状况，建立健全切实可行的全面质量管理体系，并对施工过程中有可能出现的质量问题及时作出处理，从而将施工质量落实到位。

3结束语

水利工程是社会发展的基础性设施，与人们的生活与利益息息相关，目前我国水利工程建设水平已经取得了很大的进步，然而仍然存在一些问题需要改善，这就要求行业内人员不断提高自身素质及技能，促进水利工程施工技术的改进与发展，实现我国水利行业的可持续发展。

参考文献：

[1]邢瑞丰.浅析小型水利工程建设特点及质量控制[J].中国水运.2011.8（第11卷8期）：56-57