电力工程物资设备采购的招标发展及改进策略宋雪萍

电力工程物资设备采购的招标发展及改进策略宋雪萍

宋雪萍王志

（国网吉林省电力有限公司四平供电公司吉林四平136000）

摘要：在经济迅速发展的条件下啊，传统招标方法无法满足市场需求，新兴招标方式就产生了，最为广泛的就是综合评分法。并且招标趋向电子化和集中化。目前方法各有缺陷，未来应有更加完善的方法。同时招标方本身也应致力于解决招标问题。

关键词：电力工程；招标；采购；物资设备

引言

在国民经济发展飞速的基础上，我国电力工程相关项目建设的速度愈加迅速，也因此，电力工程的物资采购规模越来越大，采购的频次也逐步增加。传统的招标方式无法适应行业的发展。为确保招标的形式能够跟上行业发展，所以招标出现了很大变化而且有新的趋势。

1电力工程物资采购招标发展

1.1招标呈集中化

招标集中化是指电网和电网公司、发电公司集中招标采购电力工程建设所要的物资的行为，这项工作一般被委托给第三方的招标代理机构，然后在规定的平台发布相关消息。代理机构有权对申请集中招标的文件进行评审，招标人按规定挂公告。目前国内的大环境是国家的内需不断扩大，各个级别的电网、电厂建设速度愈发迅速，原材料需求增大，通过集中招标的方法采购可以有效地降低采购成本，将采购的效率提高，工程建设的进度要求提高了，也提高了电力设备的可靠性和兼容性。集中招标的方式让工程建设的实际需求得到很好的满足。

1.2招标的电子化

1）招标的趋势。因为招标项目数目越来越大，传统的招标方式——纸质招标，已经展现出了制作方式和获得响应速度慢的特点，不能满足招标的要求。所以招标开始寻求新的解决方法，于是电子招标的方式就应运而生。招标人在网络上相关平台的发布他招标的信息，而投标的人将他的投标文件上传到网上，也能在平台上找到答疑和澄清的文件，最后的招标结果和中标的文件，也都能在招标平台上找到，这种方式就是电子招标也叫招标电子化[2]。这种招标方式，让招标人和投标人不用直接沟通。当前，我国的网络招标的采购平台上还没有开标、评标环节纳入，主要是因为习惯于传统招标，并且网络软件的功能不足以实现上述的情况。

2）电子招标的优势。电子招标的方式能够避免浪费时间，并且也节省了招标和投标双方在招投标过程中的成本，显著提升了工作效率，促进经济发展，同时招标期间的大量数据也都能保存下来，以保证后续的复查有数据可依，这样就能确保招标的公平、公正、公开。并且双方都还可以为对方综合评分，也能使市场向健康的方向发展，使市场更加诚实可信。另外我国也在电子招标的方向提供了法律依据，如2005年正式制定并实施了《电子签名法》。在电子招标这一行业的不断发展下，相关的软件也能够不断被完善，从而为今后的招标提供更加便捷的解决方法。

3）电子化招标过程中的难点分析

电子招标相较于纸面招标，优势是明显的，但在处理过程中依然有其难点。1）资料符合性验证困难。通常在一份电力工程物资采购的投标文件中，厂家提供的合同附件文本，产品发票原件等信息，需要评审人员在评审过程中进行核实的。虽然通过增加手段比如要求投标人附有经公证的发票扫描件（合同件），但依然无法就全国各个省市的公证处翻译文本进行统一。因此提交的资料符合性文件模板统一难是比较突出的现象，往往存在争议，需要花费大量人力在评审过程中进行资料准确性，符合性核实。2）技术细节的误读。电力工程物资招标，再采用协议库存招标或大批次项目招标过程中，对于工程物资的技术细节是非常难做到统一的。通常，系统会设置一个需要的招标参数，而在GIS，母线开关柜，断路器等设备的技术参数中，各厂家由于技术壁垒，对于满足同一招标参数的匹配技术细节描述是不一致的。也造成了在系统统一自动阅读时，容易进行误删或误判，需要人工进行回读，增加了电子评审过程中的回看的时间。

1.3评标法趋向多样化

目前评标的方法和标准种类众多，比较能够被大范围的认可的评标方法就是综合评分法。尤其是在电力设备采购的过程当中，最多采用的就是方法就是综合评分法。它的补充方法也包括了最低投标价法和最低评标价法，这三者都是基础、使用广泛的方法。但是这三种方法又各有其不合理和不足的地方。其中最低价投标的方法没有考虑到采购设备的相关的技术因素。而在另一过程中也就是评标的过程中，货币的因素是很难量化的，当然也有其他难以量化的因素，这会对最后得出的结果造成影响[3]。相对来说综合评分的方法在理论上来说还是比较科学的。但是在实施的过程中，同样不可避免不可控因素，最典型的就是人为因素。专家的评分就没有办法做到完完全全的客观。为了进一步完善以上三种方法的不足，很多专业人士提出运用以人工神经网络为基础而研发出来的模糊综合评价法和以AHP为基础的模糊综合评价法。这些改进的方法能够在一定程度上将评价者的主观因素而造成的影响降低，但是相同报价当中设备的寿命使用长短和优质设备报价高而无法中标的问题依然没有能够得到解决。因此，一种新的评标方式又应运而生。这种方法既能够将采购设备所需要的使用的成本十分具体的量化，也能评估寿命整周期成本的评标方法。现在已经有了一部分的电力企业运用这种评标方法进行实际的招标。以招标项目的总体作为出发点，但是不考虑一次成本的投入，而是考虑总体成本投入的最少评标方法。有助于提高发电的质量和电网运营的质量，以便延长设备的使用寿命[4]。

2现有常用的评价方法分析

2.1年度框架招标

年度框架招标是电力工程物资管理的一个通常手段。通过年度框架协议的约束，对合格的、供货记录及用户反馈信息均良好的优质供应商一次性签订一年协议，减少过程招标的时间、降低过程成本，只需要附加合同明细的一个操作过程。这个过程的优势如之前所提，是明显的，同时符合电力工程物资供应不定时地特点，可以通过一个协议框架，减少计划采购需求不定产生的误差时间及成本，美中不足的是，一次性的年度框架协议，增加了合同管理的难度，同时在一年中对供应商提供的物资质量考核难以通过单次履约程度来进行约束。

2.2电力工程物资采购招标未来的改进方向

总地来说，纸面向电子化招标采购模式转变已经势在必行，对于如何做好电子采购平台按需设置技术参数，减少参数误读，增加投标人在提交电子文件中参数解释区间，为评审人员节省不必要的工作时间，也是当下考虑的重点。同时，如何平衡好物资采购的计划提出、采购模式的选择也是值得考量的主要工作方向。减少因为物资采购批次过多增加的采购成本，也要考虑到电力工程招标耗时耗力等因素。

结束语

物资采购是电力工程物资管理中至关重要的环节，它直接影响到工程质量和技术投资效益。要进行合理的平衡力库，保证工程质量，提供电力工程项目招标。明确发展趋势及对策。

参考文献：

[1]甘琪.浅谈电力工程物资设备采购的招标发展及对策[J].中国招标，2018（32）：32-33.

[2]陈黎.电力工程物资设备采购的招标发展及改进[J].通讯世界，2018（07）：210-211.

[3]刘甄.国际电力工程物资采购风险管理研究[D].中国科学院大学（中国科学院工程管理与信息技术学院），2017.

[4]万静波.基于ERP的电力工程物资管理信息系统设计和运用浅析[J].新经济，2016（12）：124.

[5]梅江.电力工程物资采购招投标监管机制研究[D].华北电力大学，2014.