矿业开发区域的环境与规划

矿业开发区域的环境与规划

金伟

墨江县矿业有限责任公司

摘要：矿业资源的开发和利用促进了经济发展，为各个行业的发展奠定了基础，但也造成了当地生态环境的改变，提升矿业开发区域的环境保护已经成为现阶段经济发展所面临的重要问题。分析矿业开发区域的环境保护问题，需要结合矿业开发的特点和规律，了解生态环境保护和矿业发展之间的规律，科学规划矿业发展。

关键词：矿业；环境保护；规划

矿业是对地表环境影响最大的产业，也是经济发展的重要物质能量来源，可以说矿业发展是经济发展的重要保证，但矿业开采对生态环境造成了较大的影响，不合理的矿业开发会导致矿区生态和地质环境的双重破坏，进而对经济发展造成影响。为了提升矿区开发的经济效益，提升环境保护效果，本文对矿业开发区域的环境和规划问题进行相关研究。

一、矿业开发的特点

矿产资源大多带有隐蔽性，资产产出的位置固定，带有天然赋予的状态，这些因素使得矿业开发与一般的工业生产存在着较大的差异。从其经济发展的规律上看，矿业主要有以下特点：首先是投资性强，矿业的开发需要长期的投资，并且投资数目大；发展周期长、风险高；在矿业开发和生产过程中呈报酬递减的趋势；矿业企业的规模确定复杂，需要从矿厂规模、投资、市场经济等多方面进行决定；矿业的生产环境较为艰苦，企业需要承担很多额外的费用；矿业的发展会对周围生态环境造成较大的负面影响，但是矿厂开发会给社会经济发展形成正面的促进作用。

二、矿业开发区域环境管理的含义

从矿业环境管理的定义上看，可以分为狭义的环境管理和广义的环境管理。狭义的矿业环境管理指的是在矿业生产开采过程中对各种污染行为控制所采取的措施，比如国家出台的相关法律法规、政府监管政策等，通过实施各种环境保护的政策方针和制度，控制开发过程中污染的排放，从而达到生态环境保护的目的。广义的矿业环境管理指的是依照市场经济运营规律和生态环境保护等，在矿业生产开发的过程中通过政治、经济、技术、法律、媒体等手段对矿业生产过程进行的有效控制，在全面系统的规划下对生产过程中的活动予以控制和调整，让矿业的发展既能够减少对生态环境的破坏，同时还可以促进社会经济的发展，满足相关行业的生产需要。在生产活动过程中，通过一些必要的手段来对质量和生态环境进行有效控制，实现区域内的长期、可持续发展，这也是矿业环境管理的核心。管理中运用的有效手段通常指的是经济、法律、技术、教育和行政这五个重要管理途径，人类的行为包含了自然、社会和经济三种行为，这些均会对矿业环境管理造成影响。无论是广义还是狭义的矿业环境管理，其管理核心都是协调矿业开发区域内的资源和社会经济发展之间的关系，虽然所涉及的环境保护理念、范围和方式均存在着较大的差异，但最终的目的都是促进矿业经济的可持续发展。

三、矿业开发区域环境管理的内容

（一）宏观环境管理

宏观管理内容指的是国家在进行矿产资源开发时制定的发展战略，以此战略为指导，对环境和发展相关问题着手，制定出加强矿产资源开发和环境保护等战略、制度和政策等，属于环境保护措施的总体称谓。矿业资源在开采和生产的过程中，响应生态环境保护的号召，从矿业环境管理保护机构改革出发，执行环境保护和生产相关的制度，结合环保、行政和技术政策来实现社会经济的增长式发展。矿业开发区域宏观管理制度的制定时，需要遵循以下几点原则：首先是可持续发展原则，促进生态环境保护和社会经济发展的可持续性，在维护生态环境的前提下促进社会经济的可持续发展；制定并完善与矿业开发相关的法律和政策；国家和政府部门要加大环境保护的宣传力度，研发环保的生产技术，实现科技化管理；对矿厂开发区域的环境进行密切监控，及时发现导致破坏环境的因素，提升环境保护效果，从根本上提升环境管理的水平。

（二）微观环境管理

微观环境保护指的是在宏观环境管理指导和监督下，通过采取有效的管理手段，改善矿业开发区域的环境质量，避免矿业生产区域的污染，提升生态环境保护的力度，以政府监督指导为目的的日常性管理，主要内容包括矿产环境的计划管理、生产建设管理、环境监控和指导服务等。矿业微观环境管理的原则如下：企业需要积极采用先进的管理技术来促进环境保护目标的实现，将环境管理与企业生产决策相联系；开发

和生产过程中需要采用利于环保的各项设计，节约能源，减少生产材料和浪费；有环境保护的意识，对风险的控制和预防，并结合以往环境保护制定紧急事件处理预案；提升企业的环境保护意识，要求开发企业承担环境保护的主要责任；对开发地进行生态环境保护考察许可后方可进入生产。

由此可见，矿业区域环境管理中的宏观管理和微观管理息息相关，相辅相成，宏观管理从总体决策方面考虑，从企业的战略性发展和环境保护方面进行综合的分析，管理的主体为国家和政府等部门结构。微观环境管理强调的是执法管理，解决实际出现的生态环境保护问题，管理的主体是环境保护部门。因此，矿业环境管理要提升宏观管理的战略思想，加大微观管理的执行力度，从而实现环境保护的最终目标。

（三）环境管理准则

矿业环境管理要遵循经济的可持续发展原则，加强矿业的环境文化建设，提升企业环境保护的责任感，将生态环境保护纳入到企业发展中；给予企业相关的培训指导，形成区域发展伙伴关系，对资源管理和系统开发等进行技术性、科学性的培训；采用集成化的管理方式，从整体发展的角度去考虑矿业开发和环境保护问题；建立有效的反馈机制，促进环境保护绩效目标的实现；提升矿业开采的复垦，提升利用率等。

四、环境规划

矿业环境规划指的是在矿业开发过程中对经济和社会发展组成部分的综合管理，属于决策者在时间和空间上的安排，矿业开发管理者在整个开发过程中对环境保护采取的具体措施制度，是一种指令性较强的实际管理方案，其管理目的是促进经济发展的同时增加生态环境的保护，实现经济发展和生态环境保护的共赢。根据矿产资源类型的不同，环境规划的重点也不尽相同，因此在目前的规划和管理中尚没有统一的规划管理模式，但共同点均是环境保护和经济发展支持。图1为矿产开发规划保护中的生态环境。

图1矿产开发和生态环境保护示例

在实际的矿业环境规划和保护中，人们逐渐意识到矿业环境保护在促进经济发展中所发挥的重要作用，可以概括为以下几点：环境规划是实现矿业开发环境保护的重要战略方针，通过规划来协调矿业资源的发展，加强环境保护；从管理效果上看，环境规划是管理制度实施的关键依据，通过优化规划设计，能够从根本上提升矿业开发环境保护的效果，防止矿业生产中生态环境被破坏。

结语

本文从矿业的特点和环境保护管理角度进行分析，从环境管理的定义和内容角度进行分析，为矿业环境保护提供理论性的参考。政府和企业要加强矿业开发区域环境规划，保护生态环境，促进经济发展。

参考文献

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