建设工程项目招投标阶段的风险管理初探

建设工程项目招投标阶段的风险管理初探

陈苗苗

温州市瓯海新城建设开发有限公司，浙江温州325000

摘要：近年来，我国社会经济与科学技术迅猛发展，在此背景下建筑也取得巨大进步，其中招标代理业同样呈现快速发展的趋势。而现今招标代理在两方面产生严重影响，一是市场竞争规范，二是市场交易公平，与此同时促进该行业机构体制的进一步健全与完善。在本文中，分析了建筑工程项目招投标阶段存在的风险，并基于此提出相关风险管理对策。

关键词：建设工程项目；招投标；风险管理

引言：针对招投标而言，此种竞争机制以建设工程项目需求为对象，达到两个目标，一是低成本，二是满足建设方质量要求，而且目前这一机制在全世界范围内得到广泛支持，成为应用率最高的一种交易方式。而随着我国经济体制的不断改革与深化，招投标代理应运而生，成为我国特色鲜明的专业咨询机构。

一、建筑工程招投标的风险

1.经济风险

经济风险所指的是各种因素对工程项目产生的影响，主要包括建设工程项目所处地区实际能力以及经济状况等。在项目是建设过程中，如果本地发生严重通货膨胀，导致该地区物价有很大程度的提升，同时货币以较快速度贬值，此种状况对工程项目十分不利，带给各方参与者巨大经济损失，并且工程价值远远不如预期。除此之外，在建设过程中，外汇风险以及经济危机威胁工程项目的可能性较大[1]。

2.技术风险

就技术风险来讲，一般有两种类型，一是设计技术风险，二是施工技术风险。不管是工程项目招投标还是签订合同，均需严格开展项目设计工作，将其作为必要基础。若是不经允许变更设计，势必会引发工程索赔。因此，对于任一工程项目而言，都必要在招投标之前科学合理设计工程，避免在招投标期间发生设计技术方面的风险。在工程施工期间，同样出现大量风险。除此之外，应用于施工过程中材料与设备等同样存在风险，如果它们存在未达标等情况，均可对各方参与者产生严重影响，造成经济损失。所以在参与建设工程项目的招投标之前，必须设计好技术与施工。

3.自然及环境风险

自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿[2]。

4.政治与税务风险

根据工程项目招投标情况来看，住户拆迁是其在政治方面的最大风险，存在诸多因为拆迁而延误工期的问题，对此招投标方不得不承担两项巨大责任，一是工期延误责任，二是工程延期索赔责任。正因如此，相关管理人员应该将专业知识记牢，在政治方面形成灵敏锐利的思想与感觉，与工程项目实际情况相结合，认真、详细探析斌做好管理工作。除此之外，我国市场交易行为以及税收体制等都全面改革与完善，但随之导致企业出现更多税收问题，在税收方面稍有不慎便会引发风险。同时，工程项目包括大量具有较强复杂性的内容，所以面对更加巨大的税务风险。对于该工程管理者而言，应该始终保持警惕，将各种预防以及管控对策落到实处，从而避免引发税务风险。

二、建设工程项目招投标阶段的风险管理对策

1.评估投标风险

在建设工程投资预算环节应进行投标风险的评估，及时有效的风险评估可以规避不该存在的损失。在预估风险阶段，拿到施工方案后，应分析方案的可行性、可获得的利益、可能发生的风险、风险造成的经济人力的损失以及规避风险需要的资金。如果招标内容与实际情况不符，而又不及时提出询问，在后期施工过程中将产生严重的后果。施工企业根据实际情况进行投标风险评估，是对投标者和招标者双方负责的行为，为取得最大经济效益，风险的评估必不可少。

2.完善建设工程投招标制度

根据我国现如今所执行的招投标制度来看，仍旧有待完善和健全，其中出现了大量问题和不良行为，面对此种状况，相关部门和人员必须以招投标造价管理者为对象，加强教育培训，通过这一举措从整体上提升他们的专业素质，将质量更高的服务提供给招投标人员。提到了我国建设工程招投标管理系统存在的上述问题，坚持从体制上改革，走可持续发展道路；坚持“公平、公开、公正”的投招标理念，开放民众监督和举报通道，采纳民众意见；加强造价管理，明确招投标具体清单；实行多方面制衡的策略，不让一家独大，不给权商勾结创造机会；加强整改问题，严格按照制度整改的有关问题，认真查处相关人员造成的不可弥补和造成的损失;加强前后标准监督;消除阴阳合同、项目关联公司、非法转包和工程量的任意变更;进一步优化招标业务管理流程，加强公共资源交易招标后续服务，拓展上下游企业服务[3]。

3.完善相关法律法规

为进一步推动我国建设工程招标制度走上规范化道路，确保建设项目的效率和质量，降低工程造价，控制权利干预，遏制钱权交易，预防官商贿赂，我国招投标制度依法实施和依法管理的道路还需完善。对于投机者钻空子，为了个人的利益或目的，在法律法规的边缘试探，扰乱市场正常的交易秩序和公平的行为应严加监控，一旦抓住，严格按照法律制裁惩罚。我国将完善相关的招标法律法规，健全各项指导方针，确保各项落实和落实。

4.加大政府部门的监管力度

在开展招投标工作期间，因为政府相关部门有待更加严格的实施监督和管理，所以招标受贿等现象经常出现。对此，在管理招投标过程中，政府部门应加强监督，严格查处受贿等违法行为。一旦发现相关违法行为，应通过报纸、电视新闻、广播等进行通报，使相关行业人员引以为戒，要对违法人员进行明确追究，视情节严重程度进行处罚。

5.加强工程招投标报价环节的重视

在我国，因为建设工程项目招投标管理出现的时间相对较晚，所以各项制度仍旧有待提高自身规范性，但同时市场利益巨大，大量投机者面对如此巨大的诱惑大动恻隐之心，找准我国法律法规存在的漏洞，实现他们自己钻空子的目的，对整个市场交易造成严重干扰，导致市场公平公正遭受巨大影响。其中报价环节更是受到严重影响，导致其制度无法有序运行，地方机构监管薄弱，在投标过程中需要进行繁琐的人工管理，既容易发生差错，又给暗箱操作留下了空间，投机者容易浑水摸鱼，因此应加强对工程招投标报价环节的重视，加强监管制度，例如在政府采购过程中进行招标或谈判谈判时，有必要明确采购数量，允许企业报价具体的采购项目。不允许哄抬物价，不允许虚假报价。

结语：综上所述，为了确保整个项目招标投标工作在最大程度顺利进行，只有做好招标投标的风险管理、风险分析和调查，在进行风险分析的情况下，编制完善的计划方案，及时发现其中存在的问题，采取合理的措施解决问题，工程招标工作才能够按部就班地有序进行，从而促进项目建设投资周期的完整性。在这个过程中，相关法律法规的制定和实施尤为重要。

参考文献：

[1]赵秀琴,杨晓蒙,考志勇.工程项目招投标阶段的风险因素与风险管理研究[J].工程建设与设计,2019(04):256-257.

[2]史隽莹.建设工程招投标阶段中风险管理有的效方法[J].建材与装饰,2018(47):104-105.

[3]谯新星.建设工程招投标阶段中的风险管理有效方法[J].现代经济信息,2018(09):383+408.