论如何提高工程预结算的编制质量

论如何提高工程预结算的编制质量

张科碧

广东泰通伟业工程咨询有限公司523112

摘要：工程预结算编制的合理性、可靠性及准确性对工程项目产生重要影响，将直接影响着项目的建设进度和施工企业经济效益，所以研究如何提高工程预结算的编制质量，具有重要意义。本文首先阐述加强工程预结算编制的重要性，分析了影响工程预结算编制质量的因素，从计价规范、市场价格时效、合同管理、施工过程的签证、工程索赔以及竣工结算等方面探讨如何提高工程预结算的编制质量，达到有效控制工程造价的目的，以便以后类似工程具有借鉴之意义。

关键词：建筑行业；工程预结算；编制质量

引言：建筑工程造价管理是建筑行业投资、成本控制的重要手段和方法，其中预结算工作是工程造价管理的主要内容，预结算工作完成后的审核成为提高预算准确性、避免多算漏算重算等问题的重中之重。不仅关系到预算是否合理，是否能够有效的控制工程造价，还关系到工程能否保质保量的完成，也是决定工程效益的最后一个环节。从编制工程预结算的经验及反馈得知，工程预结算与实际造价存在一定的差距。因此如何提高工程预结算编制质量，是施工单位十分关注的问题。

一、提高工程预结算的编制质量应重视的关键要素

1、工程预算的编制关键要素

（1）施工图纸的完整性

保证施工图纸的完整性。工程预结算的主要内容：工程量、单价、取费是其基本构成，在施工图不完整的基础上进行工程预算编制，对工程技术经济指标的准确性难以控制。另一方面，在工程量清单计价模式下，针对招投标工程，施工合同实行总承包方式，对工程预算提出了更高的要求。完整的施工图纸和准确的工程预算是顺利完成施工合同任务的关键。

（2）工程实体费用取值的规范性和时效性

工程实体费用包括工程实体消耗的人工费、材料费、机械费。对工程项目来说，实行先定价后施工的原则：即编制工程预算时，必须严格按照当期工程造价管理部门公布信息价，以及当地的人材机市场价格水平，确定各分项工程的价格并以此作为工程结算的价格。人材机的价格是由市场经济决定，随市场变化而变化。编制预算时，积极广泛进行市场调查和询价，并对价格趋势作出自己准确的判断后，定出有依有据，有前瞻性的市场价格。

（3）工程变更的及时性

工程变更包括现场签证和设计修改与变更，是在施工期间才发生的。根据工程施工所面对的各种客观条件和实际情况，为更好的完成工程项目而作出适当的设计修改与变更和施工措施调整，这也是由工程阶段性决定的因素之一。若工程变更会导至工期拖延和费用增加应在合同约定或法律规定的时限内提出，及时确认变更价款。

（4）施工工艺

在工程实施期间，因应工程施工环境的变化、施工难度加大和施工技术的革新，施工方案随之变化，而施工工艺则可能采用新方法、新工艺、新措施致使影响工程预算。

（5）工程量计算

工程量计算是预算工作的重要环节，预算人员对设计图纸或施工图纸表达的内容是否正确、是否全面、清晰、明了，以及对工程量计算规则是否合理运用，这些都是工程量计算准确性的前提条件和基础。

二、工程预结算中存在的问题

建设工程预结算的编制是一项技术与经济相结合的核算工作。这就要求编审人员要具有合格的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。编制要注意以下内容。

（1）图纸及合同等相关资料未完全熟悉，参透，导致漏项或未按照合同要求编制；

（2）定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多，然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；

（3）施工过程中，未及时收集工程变更及签证资料，导致部分项目得不到有利的支持；

（4）由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

三、施工图预算的编制

1、预算的编制

（1）作好准备工作。广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、了解人力和汽车运输情况、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法；

（2）熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟悉定额及工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，做到总体布局。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

（3）调查掌握要素的价格和市场动态

价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，编制人员要有动态变化而带来风险的意识。要求造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。及时了解市场价格，预测其变化趋势，使价格准确合理，减少风险的潜在。

2、结算的编制

（1）合同签订阶段

在合同签订阶段，施工单位造价人员应全程介入与业主的合同谈判，用专业知识和语言在合同中准确、详细地描述结算的原则和方法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或产生歧异。

（2）工程实施阶段

在工程实施阶段，应做好工程变更签证的编制、审核、收集、管理工作，为竣工结算做好准备。变更签证必须在工程实施过程中及时请业主对工程量进行确认，对拆除部分材料的报废及利用率予以详细约定，最好采取先算帐后变更的方法。为了满足工程进度要求，即使当时无法确定变更价格，也应在签证单中约定变更阶格的计算方法，才能保证竣工结算时能合理可靠地计算变更发生的费用。对于一些无法套用定额或相关标准的零星工作，最好的方法是在签证中约定一个固定的包干价格。

各种类型的工程变更签证均应详细写明变更工程内容、变更原因、变

更工程量，业主、监理、设计等相关各方授权代表签字齐全，并加盖有效印章才能保证变更签证的合法有效性，避免竣工结算时发生扯皮现象。

（3）竣工结算阶段

在竣工结算阶段，主要是做好竣工结算的编制、资料收集、汇总、移交工作，最终的的成果是竣工结算书。只要前面的合同签订和工程实施阶段工作做到细致、严谨、相关资料齐全并合法有效，最后的竣工结算更主要是计算汇总工作，这对一个造价工作者来说是较为简单的工作，也是造价工作者必备的能力。

四、提高工程预结算编制质量的有效对策

3.1对工程预算人员资质严格把关，提高预结算编制工作人员的素质

建筑工程预结算的编制工作繁多，时间跨度有可能是几个月，甚至是一年以上，这就特别要求编制工作人员的责任心。另外，预结算的审查专家除了要考察编制工作人员的公正、公平外，还要指导编制工作人员不断提高业务素质，预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外，还应列出预结算编制中存在的问题及其引起原因的明细清单，与项目实施单位有关人员进行意见交换，以便于预结算编制人员进行预结算修改，避免类似错误再次发生，以提高预结算编制的整体水平。

3.2掌握要素价格市场动态

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，施工单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

3.3加强预结算的审核，力求建筑工程计量的准确

预结算工作完成后，进行校审可有效避免多算、少算、漏算、重算，审核工作的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。审核人员应根据类似工程的经验与现场多沟通，及时审定新增的综合单价，决不可对这项工作掉以轻心。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

3.4利用现代计算机技术，开发动态造价信息系统

利用微机进行工程预、结算审计，提高工作效率。基建工程预、结算审计涉及到建设单位财务收支、工程量计算、材料分析、取费标准、设备购置等诸多内容。单纯用传统的手工方法进行编制，与越来越重的预结算任务和提高预结算质量要求已不相适应。所以利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。

3.5合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响，一方面是建筑安装企业的劳动力平均水平。另一方面生产关系和上层建筑，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制建立和完善法规制度是维护建筑市场正常运转，防止价格扭曲，创造公平竞争的有力保障，也能够从一定程度上防止腐败行为和不正之风的发生。为此，国家正在制订建设工程预、结算管理规定。

结束语

要提高预算编制质量和有效控制工程结算，工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益。

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