公路工程项目管理的几点建议分析

公路工程项目管理的几点建议分析

王薇霞1郑亚萍2

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1身份证号码：33062419831114xxxx；2身份证号码：33068219870808xxxx

摘要：本文主要介绍了当前公路工程项目管理现状及传统管理模式所存在的问题和形成原因，并提出了几点建议。以供参考！

关键词：工程项目管理；现状；原因；建议

一.现在公路工程项目管理现状及形成原因：

1.1公路建设是一个复杂的过程，它一般包括规划、测设、施工、养护等生产过程。公路建设管理，是指对公路建设全过程的管理，而且主要指宏观方面的管理。公路工程管理，是公路建设管理中的重要组成部分，是指对公路建设过程中有关施工和养护方面的组织与管理，是公路建设的基础管理环节。现代公路建设，由于规模大、技术复杂、分工细致、协作面广、机械化和自动化程度高，不仅需要现代科学技术，而且更需要现代科学的管理。

在工程建设中，虽然业主按照建设监理制度，通过合同委托监理作为专业工程技术管理人员对项目进行质量、安全、环保、进度、费用等的监督和管理，原则上业主只需对监理工作进行监督管理并认可其工作成果，但实际上大部分业主仍直接插手工程建设中的所有管理环节，对监理不信任、不放权，和监理一起对承包商进行双重管控，并掌握每一管理环节的决策权。这样在工程管理中，监理必须履行国家规定、合同议定的对工程的监督职责，但没有管理权力，基本所有

问题都由业主决策，因此，监理不能独立履行自己的管理职责，只是扮演一个上传承包商问题、下达业主意图的“传话筒”角色，造成监理只是业主的“施工监督员”。这样的管理模式，造成监理管理权力架空，最终使得监理在工程管理上产生等、靠业主的懈怠思想，严重影响了监理工作的积极主动性，监理作为专业工程管理人员在工程管理中的监督管理作用和专业优势不能得到很好的发挥。比如说在资金管理上，业主没有真正把支付权全部交给监理，监理没有支付权，严重削弱其在质量、安全、环保、进度上的管理力度，尤其是业主对监理审批的计量支付结果进行重复审核，引起支付时间的延长，致使工程款不能及时拨付给承包商，影响工程正常进展。

业主由于多为交通主管部门的派出管理机构，机构组成多以行政管理人员为主，相对专业技术管理人员较少，专业管理资源缺少，“一竿子插到底”的管理往往使自己力不从心，造成对工程管理不到位或较为松懈；而监理作为专业管理资源，不予以充分利用，又造成了管理资源浪费。最终结果是，导致工程管理效率降低，总体水平下降，直接影响工程建设的顺利进行。

1.2形成以上现状，是由于我国的国情和社会制度。而且，这一管理模式在一定时期内充分体现了其存在的必然性、合理性，这是由于：

1.2.1在上个世纪八十年代中后期，我国在工程管理上才引入了国际惯例，应用FIDIC条款对工程建设执行建设监理制，这是我国改革开放以来在工程建设管理制度上的一项重大举措。这项制度的实施，使我国工程管理产生了质的变化，步入了良性发展的轨道。但我国的监理制才刚刚起步，相应的管理制度尚不完善，业主为了加强工程管理，使有限的资金更好的发挥效益，不得不直接参与到工程管理的过程中去，成为工程建设的一部分，主要进行地方关系协调、工程质量、安全、环保、进度、费用等的控制、上传下达政府及主管部门的制度、决策等。

1.2.2业主在地方协调等方面，与监理、承包商相比具有相对优势。在工程项目建设过程中，地方阻工、扰工事件常有发生，仅靠监理、承包商、靠国际惯例是很难协调的，而业主是交通主管部门的派出机构，具有一定的行政职能，在与地方政府的沟通协调上占有一定优势，监理、承包商只有通过业主与各级政府沟通协调，以行政干预或其它行政手段解决征地拆迁、补偿以及涉及地方和群众利益的地方问题，才能更为有效的保证项目的正常开展。

1.2.3监理自身队伍建设原因，导致业主必须在一定的时期内对其进行全面的监督管理、甚至替代其对工程进行直接管理。十几年来我国公路建设快速发展，但实行建设监理制需要大量懂业务、懂技术、懂管理、懂法律的监理人员，监理队伍的发展很难在短时间内赶上公路建设的需要，监理人员的业务水平和个人素质参差不齐，缺乏丰富的施工管理经验、深厚的技术知识和相关的法律、经济知识和严格的合同意识，综合水平、信誉相对不高，在一定程度上不具备全方位、全过程的监理能力，不能令业主十分放心地将工程管理工作完全托付给监理，为了保证项目的顺利实施，业主不得不对项目进行跟踪管理，对监理及施工工作进行监督指导。

二、公路工程项目管理的几点建议：

2.1加强组织领导是搞好工程项目的前提条件

公路建设项目涉及面广，政策性强，在实施过程中，一方面，必须紧密依靠各级政府的支持，充分发挥各级职能部门的行业优势，才能营造良好的工程建设环境，才能保障工程建设的顺利实施。另一方面，项目各参建单位以及各单位内部人员都必须密切配合，齐心协力，不断提高管理单位内部的凝聚力，才能提高项目管理的战斗力。

2.2全面掌握工程情况是搞好项目管理的基础

公路工程项目受各方面因素影响，具有很强的技术性和复杂性。在项目实施前，管理单位只有完全掌握工程设计和现场情况，才能把握工程特点和工程施工的关键，才能编制较为可行的工程实施方案，才能组织较为匹配的管理队伍，才能明确各年度及各阶段工作重点，才能有条不紊地开展工作。项目实施是动态管理的过程，也是协调和处理各种矛盾的过程。管理者应从控制投资、进度和质量三方面入手，全面掌握工程实施动态，根据工程进展情况，预测或发现工程建设中存在的主要问题或工程隐患，及时研究、分析利弊，有针对性地予以处理。

2.3营造严格的管理氛围是搞好项目管理的关键

工程项目的实施是一项群体性工作，靠一个人或少数人的努力是很难搞好的。在项目管理期间，一方面应采取各种激励方法，调动各方面的工作积极性，形成全员工作的合力；另一方面，应从各个角度增强每个工作人员的责任感，营造严格合同管理的氛围。

2.4热情服务是搞好项目管理的保证

在工程参建单位中，业主是合同的制定者，也是工程实施的领导者。在项目管理的各个阶段，业主应本着公平、合理的原则开展各项工作，承担应当承担的责任，履行应该履行的义务，为其他单位履约做好榜样。此外，在实际工作中，如果业主能够主动地、热情地为承包人排忧解难，那么这样对搞好项目管理无疑具有极大的促进作用。

结束语：

施工项目管理，既是一项科学的管理活动，也是一门复杂的管理学科。施工项目管理贯穿于工程项目实施的全过程、全方位，它涉及的工程质量、进度与费用是项目管理的关键内容。他们之间存在相互协调、相互制约、相互适应的有机关系。积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施，也是施工企业得以生存和发展的有效途径。

参考文献：

[1]刘贵甲.工程项目管理的现状、发展趋势及对策[J].广东建材，2009，（04）.

[2]王早生，等。建设工程项目管理[M]。建筑工业出版社，2004