电网企业电力物资采购风险管理江卫民

电网企业电力物资采购风险管理江卫民

江卫民

（国网山西省电力公司平顺县供电公司山西省047400）

摘要：采购是电力企业的一项重大经济活动，采购风险是企业发展中所面临的一项关键风险。电力企业采购风险的管理对于提高企业的抗风险能力、增加企业的经济效益、保证电力企业的安全生产等具有重要作用。下面对电力企业所面临的采购风险进行分析，并针对风险提出相应的管理措施。

关键词：电网企业；电力物资；采购风险；管理

引言

电力企业的发展、电网工程的建设都离不开例如变压器、扼流圈等等专业电力物资的支撑，电力物资的好坏甚至可以直接影响工程建设成本、质量好坏，进而影响整个工程的建设。可以说，电力物资是电网建设的基础。由此可见，在电力物资采购上下工夫是十分必要的，只有正视风险才能懂得如何规避风险，进而更好的进行电网建设。

1电力企业中“电力物资采购风险”含义

所谓“电力物资采购”，实际上就是电力公司购买企业发展所必须的一些用具、设施、材料、备件等物资的一种采购行为。电力物资采购的方法一般有购买、租赁、借货与交货等，并非无形的商品购买，而是有形的商品购买。电力物资中的采购风险就是电力公司物资购买的实况和原本计划制定的目标不一样的可能性。电力公司物资购买风险牵涉到物资购买的各个环节，这里面也同样包含了购买计划的设置、运输物资、检验物资好坏、审核物资订单、选取合适的供货商等环节可能遇到的多方面风险。

2电网企业电力物资采购风险分析

2.1电网企业物资采购内因型风险

（1）计划风险。因设计变更，影响到采购计划的准确性；采购计划管理技术不适当或不科学，与目标发生较大偏离，导致采购中计划风险较大。（2）合同风险：一是合同条款模糊不清，盲目签约，违约责任约束简化等等。二是合同行为不正当。卖方为了改变在市场竞争中的不利地位，往往采取一系列不正当手段，如对采购人员行贿，套取企业采购标底；给予虚假优惠；而有些采购人员则贪求蝇头小利，牺牲企业利益，不能严格按规定签约。三是合同日常管理混乱。（3）验收风险。在数量上缺斤少两；在质量上鱼目混珠，以次充好；在品种规格上货不对路，不合规定要求等等。（4）存量风险。一是采购量不能及时供应生产之需要，生产中断造成缺货损失而引发的风险；二是物资过多，造成积压，使得大量资金沉淀于库存中。（5）责任风险。许多风险归根至底是一种人为风险。主要体现为责任风险。例如，合同签约过程中，由于工作人员责任心不强未能把好合同关，造成合同纠纷。

2.2电网企业物资采购外因型风险

（1）意外风险。这类风险指的是物资采购过程中，由于突发的自然灾害、灾难和不可预测的设备故障、通讯故障，以及相关经济政策变化、价格变动等因素导致的意外风险。（2）市场风险。物资采购一直秉承的是公平、公正、公开的原则，但因为客观条件的限制，市场变化的不确定性和多样性会对采购造成一定的影响，使得预期采购目的受阻，从而形成了市场风险。（3）社会风险。在电力物资采购的过程中，相关社会经济制度的变化以及物资采购体制的改革等众多因素会影响物资采购工作的开展。（4）技术进步风险。技术进步风险主要来源于两个方面，一方面是因为社会技术的快速发展和进步，导致企业的制造产品因未能及时更新技术而出现损耗甚至被淘汰的局面，使得原来已采购的原材料出现积压或浪费的情况；另一方面是因为新项目的开发，所采购的设备面临使用率低下或者淘汰的境地。（5）供应商风险。市场环境的复杂多变一定程度上削弱了相关物资采购法律法规的监管力度，供应商的不规范行为就有可能给物资采购质量、价格、合同欺诈等方面造成一定的风险隐患。

3电网企业防范电力物资采购主要对策

3.1建立完善的企业内控制度

根据上文中关于采购流程中存在的风险分析，可见人为因素占了很大部分。由于采购过程的特殊性，会涉及到例如财务人员、仓库管理人员、项目经理、采购人员等一系列企业内部相关责任人，这就要求电网企业有一套标准的执行规范，更多的用制度管理人来代替人管理人，从而规避人为因素造成的采购过程中虚假报价、行贿受贿、模糊合同条款等风险。电网企业应该做到建立完善内部企业制度与，加强对企业职员，尤其是单位采购人员的培训工作。增强单位员工的法治观念，做到依法办事。同时培养电力企业员工的团队精神，让电力企业的员工有强烈的集体荣誉感，把企业的利益放在第一位，增强电网企业内部风险规避的能力，从而在根本上杜绝采购过程中可能发生的人为风险。

3.2建立责任风险控制

建立责任风险控制应从内部控制制度与程序上的建立着手，同时加强对相关人员特别是采购业务人员的教育培训，提高他们的法律意识，做到秉公处理，依法办事，加强企业工作人员间的团队协作意识，从而提高企业内部的风险防范能力。接着就是加强对采购人员的管理，提高采购人员的业务能力，随着采购模式的不断变化，物资供应部门更多需要具备专业知识，同时又懂招投标、合同、法律、材料等多方面知识的复合型人才，所以企业只有加强对采购人员的培训，提高其业务能力和素质，才能尽可能的避免人为因素导致的采购风险。

3.3加强内部管理

物资采购的计划管理：针对电厂生产物资的采购需有计划性，尽量不要“货到用时方来买”，各级检修前要考虑到备品配件的生产周期，提前上报物资采购计划，对物资更换使用有较好的预见性。验收管理：验收控制策略在物资进货、入库、发放过程中，都要对物资进行验收控制，主要包括：物资验收控制、检测设备检验、标识检验。为了保证验收控制顺利进行，要有严格的验收控制和检验工作程序和制度；验收部门应独立于采购、发运、会计和存货控制等职能之外，采取“封闭”检验法，以免人为因素的干扰和影响。制度控制策略：保证物资采购质量，必须制定严格制度来规范和约束与采购有关的人员行为，防止暗箱操作，加强教育培训，提高人员素质。对供应商进行选择、评价和考评成为确保物资质量防范风险的重要内容。加强对物资验收控制、不合格品控制和制度控制，是防范质量风险的基本途径。

3.4选择合理的采购方式

因为电力系统所需要的物资种类很多，所以相应的采购方式也有很多种。针对不同的物资我们往往需要采取不同的采购方式，只有这样才能更充分准备的掌握相关产品的资源、生产方面的情况。同时，合适的供货方式，能够有效减少物资采购中的直接成本，可以说这也在一定程度上减少了采购的风险。

3.5采购方采购风险处理

电网公司电力物资采购方需要根据“公平”这一原则，确保招标采购的制度化和规范化开展，保证采购信息公开化、采购制度合理化、采购程序合理化，保证供货方产品价格合理，尽可能减少人为因素对购买计划的影响，提升技术可靠性，节约成本。对订货合同进行严格管理，避免各种可能出现的合同订货风险。一切物资购买都需要根据审核的物资招标结果及购买计划进行，确保技术协议订立，实时订立合同。在进行合同谈判的时候，对于数目、价格、技术方法、交货时间有较大变动的，需要实时办理有关报批程序，在经过相关部门批准g以后，才可以订立相关采购合同。合同订立需要严格根据我国法律与电网企业内部合同管理中的相关要求进行，与此同时需要根据有关流程审查合同，而合同需要严格根据规定来订立。

3.6供货方采购风险处理

而为了能够有效的避免供货方采购风险的发生，需要制定出一套完善的供货方管理方案与流程约束，从而保证对供货方行为的约束。具体可以从以下几点进行改变，首先要严格把控供货方的准入原则，并且对供货方质量系统及产品质量的控制能力进行调查，通过进行科学合理的评估对供货商的实际能力进行考核，并且要结合实际供货方的运营情况，全面确定供货方的准入资格。其次，在双方履行合同时，必须要构建一个完整、健全的监造机制，以及建立一个催交合同机制，加大对电流物资的催交力度，并且对于双方发生的各种问题进行实时协调处理。最后，对选择的这些合格的供货方，还需要进行考核与动态管理，并且根据考核指标规定对每个评估周期的供货质量及履行交货率、产品合格率等进行综合分析，进而对后期的采购进行一种有效的量化考核，真正的实行对供货方的有效动态管理。

结束语

物资采购管理可以说是供电企业物资管理工作中最重要的环节，笔者从完善供应商数据库、规范供应商推荐程序、提高需求预测水平、完善询价或谈判的评价及定标办法等四个方面对物资采购工作中的不足进行了分析，提出了优化策略。对供电企业来说，只有不断深化电网物资采购管理，探索适应市场的物资管理模式，才能更大的创造价值，推进“一强三优”现代电网公司的建设。

参考文献：

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[3]万芳.当前电力物资采购产品质量风险问题及管理策略［J］.科技创业家，2013（10）：155，157.