浅谈社区和农村警务建设

浅谈社区和农村警务建设

孙玉洁

中共蓬莱市委党校山东蓬莱265600

摘要：社会的发展，对社区和农村警务建设提出了更高的要求。如何克服目前我市在社区和农村警务建设方面存在的问题，强化社区和农村警务功能使其在平安蓬莱建设中发挥更大的作用成为我们亟需解决的问题。

关键词：社区；农村；警务

习近平总书记在深化平安中国建设工作会议上强调：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，政法综治部门要努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国”。这一精辟论述为公安机关创新社区警务、打造平安社区指明了方向。近年来，蓬莱市公安局结合本地实际，不断推进社区和农村警务组织机构建设、硬件设施建设和警务运行机制改革，全市社区和农村警务工作取得了明显成效，在强化基层基础工作、提高全市公安机关的治安防控能力、精确打击违法犯罪、服务辖区群众和经济发展等方面发挥了积极作用。但不容忽视的是，目前社区和农村警务虽然取得了一定成效，但一些制约社区和农村警务建设的突出问题仍大量存在。因此，如何进一步加强社区和农村警务建设，使其在建设法治蓬莱、平安蓬莱、和谐蓬莱中发挥更大的作用就成为我们亟需解决的问题。

为实现社区和农村警务工作的又好又快发展，在决策层面，必须围绕警务保障、教育培训、监督考核、政策激励等方面建立长效机制。

一、建立警务保障机制

一是加强组织保障。充分认识社区和农村警务工作对提升整体公安工作水平的重要性，将其作为当前一项公安工作改革与创新一项战略任务来抓，做到长远规划，分步实施，推动社区和农村警务工作健康、深入发展。二是加强警力保障。按每名警务室民警管理1000户或3000人的规定标准，千方百计充实警力，严格落实一区一警，力争一区多警。在目前总警力还无法大量增加的情况下，将通过精简机关、大队与内部挖潜，把警力优先向社区倾斜。对每年新分配人员和军转干部，首先补充基层社区，加大机关民警下派锻炼工作的广度和深度，有针对性地安排机关35岁以下青年民警下社区，达到锻炼队伍与缓解社区警力不足的双重目的。三是加强建设保障。紧紧依靠党委、政府支持，协调有关单位和部门，切实解决在社区和农村警务工作必要的人、财、物投入，警务室要做到样式统一、标识统一、配置统一，保证警务室民警有地方办公，有钱办事，集中精力投入社区。同时，积极协助地方党委、政府配齐、配强村居“两委”班子成员，建立健全各项规章制度，确保职能作用充分发挥，加大对警务室民警开展工作的关心和支持力度。四是加强待遇保障。在经济上，切实提高警务室民警的经济待遇，保证警务室民警津补贴高于机关民警。政治上，对警务室民警工作实行立功、授奖、晋升政策的倾斜，增加民警对“社区和农村警务做好了也是英雄”的认同感和成就感。

二、强化教育培训机制

按照“三懂四会”的要求，通过开展各种形式的专业培训和岗位练兵活动，引导警务室民警立足社区，练好内功，提高综合素质，塑造一警多能。一是提高政治素质。通过宗旨教育、纪律作风教育等活动，增强警务室民警的群众意识、公仆意识和服务意识，切实提高政治素质。二是提高政策理论水平。警务室民警不单单抓社会治安，还要向群众宣传好党的路线、方针、政策，必须学政策、学理论，夯实政策理论功底。三是提高群众工作水平。进一步增强警务室民警做好群众工作的实际能力，当群众知心人，做群众知心朋友。四要开展业务培训和岗位练兵。通过深入开展各种形式的岗位练兵活动，进一步增强警务室民警的业务素质和执法水平，提高警务室民警的综合素质。

三、完善监督考核机制

树立效益成本观念，科学考核警务室民警绩效。重点围绕警务室民警的职责，制定切实可行、便于操作的监督考核办法，着重解决民警是否沉入社区、沉入社区干什么、怎么干的问题。一是建立监督制度。实行市局、派出所二级督察机制，定期或不定期地对警务室民警工作情况进行检查。并逐步建立完善警务室民警工作日制、工作责任倒查制等系列制度，实行规范运作，以制度管人，让民警在规定的职责范围内自觉履行职责，变被动工作为主动工作，提高工作质量和工作实效。二是建立科学化绩效考核模式。围绕警务室民警的主要职责，建立一套系统全面、科学规范的警务室民警考勤考核机制，明确考核以管理、防范、服务等“主业”为主，将考核的标准逐步从定量考核转向定量与定性考核相结合，以定性为主上来，形成以辖区居民满意度和辖区安全状况为主要衡量标准的考评导向，定期向辖区报告工作，接受群众评议，把民警的工作时间和精力引导到立足辖区抓好防范管理、服务居民群众上来。三是建立责任追究制度。警务室民警工作实绩通过考评之后和奖励、晋级挂钩，同民警工资福利挂钩，既要评优秀的，也要评不称职的，奖惩分明，真正把民警的工作实绩与荣誉、政治待遇、工资挂钩，解决民警下社区的动力和压力问题，从而树立正确的目标导向，切实改变做管理、防范和群众工作劳而无功的状况，使民警从“要我干”的消极心态转变为“我要干”的积极心态，激发民警的工作积极性。

四、营造激励拴心机制

工作中，充分运用各种激励机制拴心留人，引导民警走向社区，立志在社区建功立业，保持警务室民警的巨大向心力。一是应用典型进行激励。深入开展评先创优活动，在警务室民警中及时发现和培养先进典型，并大力表彰，使“当典型吃香”，令人羡慕，真正营造学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围。二是用情感进行激励。建立局、所领导与警务室民警定期谈心制度，准确把握民警的思想脉搏，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。每逢重要节假日，政工部门、单位领导要到警务室民警工作岗位或家中去看望他们，拉拉家常，问问冷暖。与他们保持密切的联系，掌握他们的工作情况，了解他们的疾苦，积极帮助解决其家属下岗、子女就业、入学等实际困难，切实让他们感受到组织的关怀和温暖，让他们感受到扎根社区心甘情愿、终生无悔。

参考文献

[1]平安社区农村警务建设现状及法律对策研究.刘向前，《湖南师范大学》.

[2]轮社区和农村警务工作对城市社区和社会主义新农村建设的作用.张奇伟，《公安研究》.