电力企业合同的法律风险与控制策略王休彬

电力企业合同的法律风险与控制策略王休彬

王休彬

国网黑龙江省电力有限公司大兴安岭供电公司黑龙江大兴安岭165000

摘要：近几年来电力企业利用合同的这种形式来进行市场交易取得了巨大的成果。虽然电力企业的合同管理水平逐年上升，但是还存在着很多不尽如人意的地方。因此，必须要加强合同管理，防范各种由合同产生的法律风险。

关键词：电力企业；合同管理；法律风险；控制措施

1当前电力企业合同中存在问题与风险

1.1合同文本陈旧，条款不规范

目前，许多电力企业在合同管理中存在漏洞，最明显的表现就是合同本身的拟定就经不起考验，其中就主要的原因就是当初合同条款中关于双方权利与义务的界定不够明确，在《供电营业规则》中一些条款出现了与《合同法》不协调的情况，但正是因为如此，企业本身更是要加强对供用电合同的管理，及时进行相关条文的修订与更新。更就要是注意条款内容的全面具体规范性与用语的严谨准确性，用语上不够谨慎，很容易发生歧义，这样一旦出现合同纠纷时会给企业带来许多麻烦。

1.2供用电双方履约意识薄弱，不善于用法律手段解决合同纠纷

广大农村地区的用户以及许多城镇居民用户尚未签订供用电使用合同，即使许多已经签订合同者，由于供用电双方履约意识薄弱，合同往往已成为花瓶摆设，结果往往是在停电通知、故障检修、计量收费、电价、电能质量保证等方面比较随意，不能按合同的要求来切实履行。而特别当在计量、电价、收费方面与客户发现纠纷时，也不注意利用合同来明确双方责任义务，进行及时协商解决。

2电力企业加强合同管理防范合同法律风险的措施

2.1合同管理必须要落实到具体的人员、部门、制度

我们必须要清晰的认识到当前社会诚信度普遍偏低，合同履约的成本较高，同时效率也不高，为了有效的规避各种因为合同所带来的风险，就必须要有合理的制度作为支撑，并落实到具体的人员和部门。同时还应该积极的加强关于合同的相关法律知识的培训，让企业上下都拥有较强的合同法律风险防范意识。

2.2加强培训，防微杜渐

企业必须要通过提升员工的法律意识的途径，来规避合同签订过程中不必要的风险，应该不定期的开展各种法务培训。企业中层及以上干部、中层助理、法务审计人员和经营采购等相关人员都应该积极的参加培训。培训的过程中要尽可能的避开理论说教的形式，必须要尽可能的通过列举发生在企业员工身边的案例，具针对性地对从争议地约定不明、违约金约定没设限额、知识产权概念缺乏、存在错误的降本理念、对待用户随意作承诺、依然潜伏的其他隐患等多个方面进行了深入浅出的讲解。通过一个个真实的法律案例，引起企业员工对合同的法律风险的高度关注和深刻反思。

在培训的基础上还要做到以下几点：一是过去对单位造成重大损失的责任要追究；二是现在在手的合同有没有纰漏，能不能亡羊补牢；三是将来的合同如何在法律上规避风险；四是各类合同范本要规范化，尽量采用过时陈旧的范本。

2.3重视专职法律顾问人员的作用

电力企业要加强合同管理，以此来防范合同的法律风险就不能够忽视专职法律顾问人员的作用。长期以来专职法律顾问人员都处于一种较为尴尬的地位，无法发挥其作用，因为企业内部的各种不和谐因素，从而制约了专职法律顾问人员的作用发挥。很多企业都将法律顾问当做了是“消防员”，没有认识到他们的防疫员”的作用。有很多法律顾问一年到头都是在打官司，而没有抽出足够的时间来为企业依法治企、依法经营、抓好合同管理做出足够的贡献。很多情况下是因为各种原因，法律顾问失去了原本应有的积极性。企业必须要调动法律顾问的积极性，让他能够积极的参与到企业的经验决策活动中去，提出各种具有建设性的法律意见。要让法律顾问能够大胆的行企业合同管理、参与商务谈判、做好诉讼、仲裁方面的法律工作。

2.4把好合同签订关，从根源上预防法律风险

在电力企业管理中，合同是供电方与用电方处理争端、履行义务的主要法律依据。合同签订环节是合同管理工作的第一个环节，因此为切实降低合同法律风险，应从签订合同这一环节就进行严格、规范的管理。这就需要电力企业依据各种供用电合同的特点与需求有针对性地制定科学、合理的管理方案。通常情况下，规范的供用电合同的表述格式应明朗、清晰，条款内容应具体详细、内容前后一致、无冲突之处。假如合同的措辞言语不准确、不严格的话，极易出现歧义，这往往会引发合同纠纷，严重的话还会给电力企业带来很大的经济损失。因此，电力企业在签署各种合同的过程中都应具有谨慎、严肃的态度，切勿因粗心大意而买下法律风险隐患，尽可能提高合同内容的精准性、全面性、科学性及合法性。电力企业应组建专门的合同审查部门对各种合同进行严格审查，审查的内容涵盖签订合同的程序科学与否、合同内容完善与否、合同中相关定义精确与否、合同相关标准合法与否，从而尽可能做到防微杜渐、事前监督、防患于未然。在实际操作中，应做好以下几点：①电力企业与用电单位或个人齐心合力，在相关合同范本的基础上，初步拟定合同内容，然后交给电力企业相关部门进行考查与审核。②电力企业相关机构审议通过之后，再交给专门的合同管理机构进行专项审批并编号。③电力企业主管领导对已经编号的合同最后进行审批。在审批中针对存在问题的合同，应发回重审；如果完全符合要求的话，电力企业与用电方应分别盖章签字后生效。合同签订环节事关重大，切勿马虎，必须严格依照规范的合同签订流程一步步完成，只有这样才能从源头上预防与减少电力企业合同中的法律风险。

2.5规范合同履行关，消除执行中的法律风险

电力企业与用电方根据法律程序资源签署供用电合同后，合同就具有了约束双方权利与义务的法律效力。一份合理科学、可靠又安全的合同为电力企业提高供电服务能力、获得预期经济效益提供了必要条件。但是，只有供电企业获得良好效益的基础是合同双方都较好地管理与控制了合同的执行过程。合同的履行过程，是指电力企业与用电方严格遵循了合同中规定的时间、地点、价格、质量、标准、数量等要求，全面而到位地履行该履行的义务、承担自身该承担的责任。要想提高供用电合同的管理与控制水平，就需要合同管理与控制人员具有很高的责任意识、风险意识、合同意识、法律意识，从而自觉履行合同内容中规定的各种义务；不断完善修复纰漏的机制，做好纠纷处理、合同终止与变更等问题，但凡和合同双方有关的义务与权利的变更、合同的执行、关系的确定等都应借助交接单、备忘录、工作联系单、议定书等书面证明形式保存下来，并且这些证明材料还应有双方负责人的盖章签字才有效。由于以上提到的各种书面材料都可作为合同双方执行合同内容的有效凭证，因此必须有专人整理、归纳并妥善保存；及时做好合同结算及赔偿准备工作，合同签署时应明确标出双方应严格依据合同内容中规定的方式、数量、质量、主题、地点、时间等自觉履行各自应该履行的义务。

3结语

因此，在实际管理工作中，企业领导与合同管理人员应全面认识当前合同风险管理中存在的一些问题，并积极采取措施予以应对，只有这样才能不断提高合同管理成效，才能切实降低合同中的法律风险，最终为电力企业获得更大经济利益打下坚实基础。

参考文献：

[1]陈劲鹏.探析电力企业合同管理及法律风险防范[J].现代经济信息，2013，（24）：194-195.

[2]都雪玲，胡玉冰.关于供电企业防范法律风险与管理的探讨[J].城市建设理论研究，2012，（24）：192-193.

[3]王庆.电力企业经营管理中的法律风险及防范[J].法制与经济，2012