事业单位新会计制度改革

事业单位新会计制度改革

倪佳

天津财经大学会计学专业在职研究生

摘要：为了保证事业单位经济效益，有必要进行新的会计制度改革，加快落实事业单位新会计制度进行改革，事业单位新会计制度的实事落实情况还需进一步加强。

关键词：事业单位新会计制度原因问题措施

事业单位是我国经济发展和社会管理的一个重要的组成部分，原有的会计制度和准则已严重束缚了事业单位的经济增长，因此为了保证事业单位经济效益，有必要进行新的会计制度改革，加快落实事业单位新会计制度进行改革，可以进一步提高事业单位的活力和经济的发展，但事业单位新会计制度的实事落实情况还需进一步加强。

一、事业单位新会计制度改革的原因分析

（一）事业单位不是以营利为目的的，不存在自负盈亏的现象,其资金大部分来自于财政拨款，这就容易产生效率低下、结构臃肿、资源浪费等问题。这些问题的实际存在已经严重影响了事业单位的进步与发展，同时对我国整体经济和社会的发展起到了很大的制约作用。

（二）随着事业单位的不断发展与进步，原有的会计制度已经不能完全适应现代会计核算的要求。原有的事业单位会计制度，会计科目设置不完整，没有统一的标准，这就使得各不同行业的事业单位之间的会计信息缺乏可比性，在进行数据统计方面的工作时，加大了报表合并的难度和工作量。因此，执行事业单位新的会计制度是非常必要和迫切的。

（三）事业单位会计核算一般采用收付实现制，但事业单位新会计制度引入了权责发生制核算原则，使信息更具有可靠性和完整性。资产折旧与摊销方法的引入，“固定资产”科目的设置，在新会计制度中由于固定资产标准的提高，是原有的部分固定资产将转入低值易耗品科目，合理的运用资产折旧与摊销方法，增强数据的真实性，在一定程度上提高了事业单位的管理水平，降低了其经营成本。

二、事业单位新会计制度改革实施过程中存在的问题

（一）新会计制度改革和会计预算管理改革搭配不合理，呈现出局部“脱节”的现象。国库集中支付制度是我国事业单位所推行的一种会计管理制度，传统的现金支付方式虽已被完全淘汰了，但仍有一些相对落后的事业单位，无法适应现有的会计改革制度，对新会计制度的改革产生了较大的消极影响。

（二）对财务部门重视度不够，很多的事业单位在快速发展的过程中，只注重眼前看到的部门的发展，对财务部门的发展支持力度不够，这一忽视就使得财务部门的发展已经跟不上现有经济的发展，甚至严重落后于其他部门的发展，对整个事业单位的发展都起到了一定的制约作用。造成这一现象的很大一部分原因来自事业单位的管理者，作为一个单位的领导都没有认识到财务工作的重要性，没认识到财务会计对一个单位的重要性，更何况其他部门了。领导的不重视导致在财务部门的设置上存在一些问题，有些小的事业单位甚至没有专门的财务领导，往往是别的部门领导兼任财务部门领导，这就形成了不懂财务的人来管理财务。在领导传统的观念意识中认为财务就是报销和记账，而弱化了监督职能。我们在平时的工作中，有时会听到“财务工作啥也没有，不就是简单地报销和做账嘛！”这句话就反映出大多数人对财务会计工作的一个理解与认识。正是由于这个误区的存在，使得会计人员根不能无法参与到单位的一些重要的经济决策中，领导在下决策时根本忽视财务部门的意见，财务部门只是在领导作出决策后出出钱跑跑腿而已，根本没能发挥出会计的事前监督的职能。作为事业单位的会计，不仅仅是记账的功能，更应为单位的发展出谋划策，在领导作出决策之前提供有力的数据支持，来保证的财政资金能够更加安全和有效的使用。

（三）事业单位没能形成有效的沟通机制，各部门之间沟通交流较少，造成了信息传递不及时。例如事业单位的资产管理部门和财务部门在资产方面上，有时就因为没有及时沟通，造成某些固定资产账实不符。可能资产管理部门的固定资产已经处理，但财务部门没有任何单据没能销账等现象的存在。而且资产管理部门的对财务的账簿也是一知半解，这样容易造成资金上的浪费，是的资金无法充分利用和得到合理配置。

（四）财务人员专业素质参差不齐，使得财务工作很难制度化和规范化。现存的事业单位中还有某些老会计财务观念陈旧，更新不及时，在自身岗位上形同虚设，该有的作为没有，还妨碍年轻人的发展。同时，领导对财务工作认识不不够，也没有特明确的分工，这就导致了“能者多劳”的现象的存在。一些财务人员因为业务熟悉，操作速度快，出现了“身兼数职”的现象，往往和领导反应后并没有实际效果，并且工作还都落到了身上，这给这部分财务人员造成了极大的工作压力和工作负担，天天高强度的工作环境中也很难精力去做好自己本来的工作，而另一部分财务人员天天悠闲无所事事，这种工作环境容易造成心理上的落差，再加上领导的不重视，使得人才流失严重。进而使得财务工作越来越难。

三、事业单位新会计制度改革的优化措施

（一）加强事业单位组织建设。首先针对财务部门的管理需要懂财务人来领导，领导管理层需对财务部门有个正确的认识。领导要充分认识到财务工作对一个单位的重要性，要及时了解并解决本单位财务部门所存在的问题。其次领导从自身做起提高对财务重要性认识的同时带动单位其他部门和同事，提高全员认识，使得各部门之间能够了解财务工作，并实现各部门间的积极配合和有效沟通。再次是对财务部门的机构设置也应进行改革，将财务部门独立出来，设置专门的财务主管，将核算和监督职能更好的发挥出来。

（二）财务部门内部要进行制度建设，坚决杜绝空在其位，不谋其事的事情发生，杜绝一人多岗，身兼数职的现象。要根据会计岗位来规定工作内容，并明确每个工作岗位的职责，做到一人一岗，权责明确对等，这样既有利于会计工作的有序进行，也能够对会计人员起到很好的监督和约束作用。同时执行定期轮岗制度、制定合理的岗位考核标准，对有贡献的员工进行奖励，对犯错的员工绝不姑息，奖惩分明，提高员工的工作积极性。

（三）提高事业单位会计人员专业素质，新事业单位会计制度改革的顺利实施需高素质的财务人员的有力支持。单位不仅要每年按照国家规定对单位会计人员进行继续教育，还要为单位会计人员提供更多的外出学习交流的机会，增强会计从业人员会计从业能力。财务人员自身也要及时学习国家的法律法规，不断提升自身的专业水平和职业道德，时刻以最饱满的精神状态更好的为单位出谋划策，为事业单位新会计制度的改革贡献自己的一份力量。在会计人员更新换代时，对应聘者的考核要全面从严，多角度、全方位的考核。这样有利于进一步提高财务部门的整体素质，提升财务部门工作的专业化程度。财务部门能够在关键时刻随时提供出更准确更可靠的会计信息，服务于事业单位更好的发展。

(四)加强部门间的交流与协作，推动资源信息的共享。现代经济的快速发展讲究的是效率，一个单位的发展不是一个部门效率能决定的，这就要求各部门内部效率提高的同时也要提高部门之间互相交流互相配合的效率。新会计制度的有效实施能够帮助财务部门在很大程度上提高工作效率。只有不断的加强各部门之间的沟通与协作，才能在领导者制定决策上提出最有益于单位发展的建议，才能使单位的资源在最大程度得到合理的配置与发挥。各部门在相互沟通之间不仅能够增加部门之间的对彼此的了解，更有利于在单位内部形成积极向上的工作氛围，各部门之间相互配合、相互影响，使单位朝着更加稳定更加透明化的方向发展。

(五)增强事业单位会计管理的控制和监督，将内部监督与外部监督结合在一起。加强外部监督，有利于及时发现和整改事业单位会计工作中存在的问题，不断规范财务部门的会计处理制度，提高会计人员专业素质，进一步提高资金的利用率，来更好地适应事业单位的发展要求。加强内部控制，首先要将会计的监督职能有效发挥出来，不仅仅是对财务部门内部会计凭证的审核、纠错，还包括对事业单位会计系统的监督。其次是加强与各部门之间的配合，使事业单位各个部门形成一个有机的整体。

参考文献

[1]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建［J］.会计与经济研究2014(3).

[2]莫豫玲.浅析新事业单位会计制度改革内容的变化和创新[J].时代金融，2014(17).

作者简介

倪佳，天津职业技术师范大学附属高级技术学校，初级会计师，天津财经大学在职研究生。