论工程造价各阶段管理策略和管控

论工程造价各阶段管理策略和管控

汪健黄华村

1.浙江省临海市古建筑工程公司临海317000；2.临海市财政项目预算审核中心

摘要：施工企业的工程造价管理是施工企业在市场经济条件下应认真抓好的管理内容，应该逐级建立管理体系，不间断地持续下去，这对于施工企业的生存和发展都具有重要意义。

关键词：工程造价；投标过程；施工过程；成本控制

建筑工程造价管理指的是运用经济、科学、技术原理、法律等管理手段，对工程建设中的投资估算决策阶段、项目设计阶段、工程施工阶段以及竣工验收阶段等方面进行全方位的造价管理，指出并及时纠正建设工程项目进展过程中可能发生的偏差，从而取得社会效益与投资效益的最优化的全部组织和业务行为，同时具有时效性、公正性、规范性以及准确性的特点。

一、工程投标过程工程造价管理

如今的建筑市场已经由过去计划经济体制下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，发展到现在的市场经济竞争机制指导下的以盈利为目标。随着市场竞争机制的不断完善，工程招投标已为众多建筑施工企业获取工程建设任务的主要途径。目前，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，把握时机，立足市场，加大承揽工程的力度是当前建筑施工企业的首要任务，不难想象一个无工程可做的施工企业，又何来工程造价管理。建筑工程招投标是非常复杂的过程，要想在投标工作中中标，除了编制好标书外，投标决策的正确与否，关系到能否中标和中标后的效益问题；关系到施工企业的信誉和发展前景和职工的切身经济利益。因此，建筑施工企业的决策班子必须充分认识到投标决策的重要意义。

1.工程投标决策。

建筑施工企业通过投标取得项目，是市场经济条件下的必然。但是，作为承包商来说并不是每标必投，这里有个投标决策的问题。所谓投标决策，主要包括三方面内容：一是针对项目招标是投标，或是不投标；二是倘若去投标，是投什么性质的标；三是投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧。决策的主要依据是招标公告，以及公司对招标工程、业主的情况的调研和了解的程度。如果决定投标，即进入投标决策的后期阶段，这一阶段主要研究倘若去投标，是投什么性质的标，以及在投标中采取的策略问题。

2.工程投标策略

建筑工程投标策略是指建筑工程承包商为了中标目的而在投标过程中所用的方法和手段。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终，内容十分丰富。常用的投标策略主要有：

（1）根据招标项目的不同特点采用不同报价。投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。对于施工条件差的工程、特殊工程（如港口码头、地下开挖工程）、工期要求急的工程、投标对手少的工程及支付条件不理想的工程等情况可适当调高报价。对于施工条件好的的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程及本公司目前急于打入某一市场、某一地区、或本公司附近有工程，而本项目又有可利用该工程的设备、劳务的工程等情况可适当调低报价。

（2）采用不平衡报价法。这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过内部各个项目的报价，以既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

（3）实行多方案报价法。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不很清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要求在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。

（4）增加建议方案报价。有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。

3.标书编制应注意的问题

在分析上述情况后，可确定是否介入，编制资格预审文件。在通过预审后，购买招标文件，便进入编标阶段。编标过程：编标时一定要一丝不苟，不得漏项。因为，中标工程将来的

调整可能性不大。所以，必须将图纸工程量计算准确。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，要征询市场价及现场施工技术人员，实事求是，不准高估、冒估，也不许低于成本价。编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。

二、施工过程中的工程造价管理

1.施工过程造价管理的实施

施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。目前，许多建筑施工企业在这方面存在欠缺，经营管理与技术管理严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：

(1)现场技术人员只负责施工，未能与经营管理人员协调，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。

(2)材料人员对于定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。

（3）机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。

2.施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序

索赔首先要建立在合同的基础上。要按照以合同为依据，这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款，含盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。

工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的工期损失只能通过费用补偿来实现。关于费用索赔涉及内容很多，下面分别说明：

（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲方供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停工、窝工的，应向甲方进行停工、窝工损失补偿。

（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔。

（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔。

这就要求施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在做好向业主方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免业主方对施工单位的反索赔。

三、工程项目成本控制与分析

工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。建议的成本控制方法如下：

（1）工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将四费落实到经营、劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。

（2）作好成本核算。工程开工前，按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人工、材料、机械的成本目标，材料费节省的前提必须实行材料招投标，实行质优价廉，以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。

（3）工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。

四、结语

建筑工程造价管理是一项集技术、管理、施工、质量于一体的非常复杂的综合性工作，这就需要我们的企业和单位重视建筑项目工程的各个环节，增强部门和单位之间的沟通，规范各自的行为，加强对细节的把控和管理，同时对自身不断的进行学习和培训，才能更好的适应市场的需要，建造出有质量有保障的工程，自身也能达到长足的发展。

参考文献：

[1]陈箫.工程造价管理中存在的问题及措施[J].价值工程，2013（02）.

[2]李炳红．工程造价管理的阶段控制浅议[J]．现代企业教育，2009（10）．