剖析工程造价全过程造价控制关键点

剖析工程造价全过程造价控制关键点

邝国疆

新疆高博工程造价咨询有限公司830000

摘要：工程造价管理是建设工程管理的重要环节，此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目要达到预期投资目标的成败关键。因此，合理、有效地控制工程造价，节约工程资金，可以使投资获得最大经济效益和社会效益。本文在此从全过程控制的重要性出发，从设计、施工、竣工等阶段对造价控制做了详细的分析。

关键词：造价；全过程；重要性

一、工程造价全过程管理控制的重要性

在项目建设过程中，决策内容是决定工程造价的基础。据有关资料表明，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%～90%。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在初步设计阶段，影响工程造价的程度为75%～95%，在技术设计阶段，影响工程造价的程度为30%～75%，在施工图设计阶段，影响工程造价的程度只有10%～20%。在工程建设的各个阶段，合理确定和控制各阶段的工程造价，防止工程结算超施工图预算，施工图预算超设计概算，设计概算超投资估算的“三超”现象，是促进工程建设领域健康快速发展的关键。

二、全过程造价管理控制各关键点分析

1、投资决策阶段的工程造价控制

（1）实行建设项目法人责任制，从项目筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，并建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察部门，监督项目资金的使用情况。资金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施，认真细致地对各项贷款的条件分析比较，尽可能减轻利息负担和还贷压力。

（2）对市场分析要实事求是，避免项目决策的盲目性，将投资风险降到最低，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。

（3）注重加强工程地质、水源、运输、水文地质以及征地、供电、环保、消防等工程项目外部深度，为投资估算提供依据。同时应通过调查研究，经过多方案比较和选择，进行技术论证和经济充分评价，最后制定先进可靠的技术、合理经济的项目建设方案，从而较为准确、切合实际地计算出投资估算额，使工程价格从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

2、设计阶段的造价控制与管理

（1）优化设计方案，有效控制工程造价

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术适用、经济合理的设计方案。设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：V=F/C，其中，为价值系数；F为功能系数；C为成本系数。

（2）推行限额设计

所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效控制。

3、施工招投标阶段

在招标投标中采用工程量清单报价方式，是工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。建设工程招投标在全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷。

通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。

4、施工阶段的造价控制

（1）施工合同的签订

施工合同作为建筑工程造价在施工阶段控制的最主要依据，对造价控制起着极为重要的作用。重视施工合同的签订，加强施工过程中的合同管理，确保施工合同造价的科学性、合理性，减少合同纠纷，对工程造价进行有效控制。工程建设管理人员必须首先对合同条款进行充分的理解和熟悉，以便利用合同条款及时解决工程造价纠纷。此外，涉及施工单位不完全或者不履行合同规定义务的情况，建设单位可以依据合同条款向施工方提出索赔要求，以减少不必要的损失，合理控制工程造价。

（2）注重工程量的统计

工程量统计，是建筑工程造价管理的一项最基本工作，工程量统计人员应熟悉招标书、签订的施工合同所确定的工作内容、标准，掌握项目施工现场情况，准确计算工程项目，同时加强与预算人员配合，如实准确的做好工程量的统计工作。

（3）严格控制设计变更

在项目施工过程中引起变更的原因有很多，诸如材料的二次转堆、场外运输，零星修改签证，监理因素以及一些不可抗因素都会产生变更。因此，项目施工阶段，必须对变更进行严格控制，避免因设计变更造成建设规模的扩大及设计标准的提高等现象的发生。而对于一些必需的设计变更，要提早实现，尽量减少因设计变更引起的费用增加的现象的发生，把因设计变更产生的损失降低最低。

（4）施工材料价格的控制

施工材料费用在建筑工程总造价中占有很大的比重，是工程直接费用的重要组成。因此施工过程中必须严格按照施工合同规定对材料用量进行控制，同时准确确定材料价格的构成，科学编制施工材料预算价格，进而对工程造价进行有效控制。市场经济条件下，材料供应渠道多种多样，且材料价格有很大差别，工程造价管理人员应密切关注材料价格的市场行情，对施工材料信息有一个准确的把握，更好得为最后的竣工决算提供依据。

（5）构建有效的造价管理系统

造价管理部门应处于工程造价管理的核心，其它部门应密切配合造价管理部门工作，施工过程中的材料采购清单、工程变更、生产计划安排、施工方案等资料都应及时向造价管理部门递交。造价管理部门的预算人员在掌握资料的基础上定期进行核算，通过比较分析对发现的预算用量与实际用量之间的出入，及时采取相应补救措施，减少不必要损失的发生。

5、竣工结算阶段工程造价的控制

（1）认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。

（2）审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。

（3）严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。

（4）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。

（5）认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法，审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。

三、结语

综上所述，加强工程造价控制和管理是一项系统工程，它贯穿于工程建设的各环节中。要切实加强建筑工程投资工程管理、严把设计和工程造价预结算关等重点环节工程造价的控制，并在工程造价过程中充分运用现代化管理信息系统，合理有效控制建筑工程造价是完全可行的。