浅议地籍测绘在国土资源管理中的作用

浅议地籍测绘在国土资源管理中的作用

盛学桢

摘要：地籍测绘在我国的国土资源管理中有着不可替代的重要作用。它能够利用先进的管理技术及管理经验对社会生活及经济政治等各方面产生一定的影响。但是就目前发展而言，我国的地籍测绘技术与国外相比，仍存在很多的不足，这就要求我们在未来的发展过程中，要依据实际情况不断加以完善，可以制定相关的法律法规政策，加强测绘人员对于管理的认知，使其他们充分发挥积极能动性，配合测绘工作顺利地开展。本文首先从地籍测绘的特征入手进行阐述，探讨了地籍测绘在土地资源管理过程中的作用。

关键词：地籍测绘;国土资源管理;作用

前言：目前我国的经济发展迅速，地籍测绘的应用满足了城市的发展需求和促进城市发展，为城市管理提供全面的资料。以专业人士的测绘技术，把土地产权的归属、使用位置、呈现形状、面积大小，以精准的数据资料呈现在图纸上，为地籍测绘档案填充了可信的数据。地籍测绘广泛运用于房地产开发、城市建设、居民用地等行业，为国土资源的有效利用指明了方向。地籍测绘对于不动产管理与税收也有着重要的作用，全权为土地管理进行服务，提高其管理力度。

1地籍测绘的主要特征

1.1地籍测绘属于政府行为

地籍测绘一直是秉承政府理念开展的，所起的作用是为了取得国家税收。同时，地籍测绘取得的数据，为个人维护土地产权的归属也能起到积极作用。地籍测绘人员对国土资源的相关数据进行监测，其目的是确保土地产权得到合理使用。

1.2地籍测绘为国土管理提供依据

使用地籍技术对国土资源的相关数据进行监测，一是地籍测绘出来的数据能为土地产权的归属和国家税收起到保护效果；二是地籍测绘有利于法律法规对事实的接受，为人民群众提供了参考依据。

1.3对地籍测绘人员的要求应是术业有专攻

从事地籍测绘的工作人员，应是一个集地籍测绘知识、地籍管理、不动产知识方面的复合型人才。掌握地籍测绘知识，对于地籍测绘与国土资源的管理，能起到锦上添花的效果。因此，开展地籍测绘的过程中，测绘人员在做事上应具备一丝不苟的工作精神。

2地籍测绘的内容

测绘就是测量与绘制地图的总称，总体来说就是通过测绘技术和测绘工具得使用，利用科学测量方法获取准确的地理要素、施工位置、空间大小等等，然后将上述测绘量整理、编辑成经济建设、社会发展甚至国防安全等所需的数据和和结果。

2.1地籍测绘

我们知道测量和绘制地籍图是有一定的要求和原则的，为达到上述要求，在实际测绘中，三角测量、全球定位系统以及导线测量等工具都是必不可少的，除上述工具要求之外，还要满足相应的国家规范，只有在上述前提之下，通过基本的控制点测量结果才是准确有效的。在实际地籍测量的过程中，除了要使用专业的测量仪器之外，还要在实际测绘中坚持科学的原则、严谨的工作作风以及扎实的绘图基础和数学功底等等，上述都是测绘人员必学掌握的技巧。

2.2界线测量

界线测量的定义：在土地相接触处需要有界址的标记，界线测量就是此前题下产生的。以前，图解和图析是测量界址点时最常用的办法，随着社会的进步，当前界址点的确定主要是在二维坐标系中由角度和距离得出的。直角坐标系法和极坐标系法是现在最常用的方法。

2.3地籍图测绘

地籍图是一张由规范符号、方法所绘制的有一定比例关系的二维图，主要是对上述我们得出的与地籍要素相关的位置、地貌、形态进行整合完善得结果。房地产图、幅地籍图使其两个主要的分类。需要注意的是，不同的测量仪器和测量方法会得出不一样的地籍图，因此在绘制地籍图时要在图纸中标出相应的测绘仪器和特定的测绘方法，以防混乱，造成不良的后果。随着计算机网络技术的发展和应用，计算机成图以变得普遍广泛。

2.4地籍面积测量计算

地籍面积测量计算主要工作就是对指定区域的土地进行有效的测绘，保管并登记相关的测量结果，核实土地信息等等。除此之外，有上述方法还可以进行土地面积计算、土地分类、土地标识等工作。

3地籍测绘在国土资源管理中的作用

3.1地籍测绘在土地开发中的作用

在土地开发过程中，地籍测绘对其有重要作用，可分别从三方面进行分析：

3.1.1地籍测绘能够为土地资源开发提供准确度高的数据信息。地籍测绘自身能够实现测绘结果资源共享，为国土资源管理部门提供数据依据，增加对国土资源的管理力度和维护措施，同时，国土资源管理部门能够利用这些信息，增加对区域地形、水资源环

境、土地等使用力度的把控。

3.1.2在土地开发过程中，地籍测绘能够为其节省资金。由于土地资源管理开发涉及范围广泛，导致出现的问题比较复杂。所以，在最初的方案设计中，应该进行多方面的因素考量，提供充足的资金准备，降低浪费。由于地籍测绘所具有的覆盖能力比较强，其能够实现对掌握的信息资源进行共享的效果，所以，能够在开发方案设计提供数据参考，从而增加开发方案设计合理性。

3.2地籍测绘的经济作用

3.2.1地籍测绘在房地产业的作用

对于土地和建筑物产权管理工作而言，地籍测绘的成果是其工作的重要依据。对于土地产权发生变更的情况处理，首先应该对地籍测绘资料进行核查，然后主要对资料中登记记录和土地权属关系进行重点分析和挂住，同时，对测绘成果进行综合考虑，从而对权属问题进行相应的解决。一旦发生测绘结果不能反应权属的情况,务必遵循县级以上人民政府所确认的权属关系进行再次测绘，同时，权属资料要同步进行记录，保证信息的及时性。对于城市土地利用与城市土地规划而言，地籍测绘是两者的基础，地籍测绘能够提供最基础的参考资料用于建设用地及土地等级的评定工作。

3.2.2地籍测绘在城市交通道路管理的作用

地籍测绘能够提供详细的城市交通数据信息，因此，其能够提供精确的数据依据，推动城市的交通设。地籍测绘有跟踪特性，其能够通过GIS管理系统跟踪城市交通状况，从而提高城市交通的管理效率。对于交通改造工程，地籍测绘同样为其提供准确的基础数据，为交通规划增加便利性。

3.2.3地籍测绘在城市区划和地名管理的作用

地籍测绘属于界限测绘，所以，地籍测绘在一定程度上能够对行政区划的界限进行明确和反映，同时，能够精确到街道的行政区，并对地名进行标注。

3.2.4地籍测绘在城市公安管理的作用

地籍测绘技术通过GPS系统，能够对城市街道各个街区所占有的土地资源进行全面掌控，以此来为城市管理的有关部门提供基础的资料，增加信息收集的便利性。除此之外，GPS系统对于户籍管理有重要的影响作用，有自动报警的功能，所以，能够提高治安管理的工作效率。

结语：综上所述，众所周知，地籍测绘技术在国土资源管理中所发挥的效用越来越重要，尤其是近年来，随着各种信息技术的不断出现与发展，地籍测绘技术更是得到了前所未有的发展，它以自身简便、数据精准、内容具体等优势在国土资源中有着不可替代的重要作用。

参考文献：

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[4]杜宝鑫.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].科技创新与应用，2016