农村土地开发整理工作探索刘彦宗

农村土地开发整理工作探索刘彦宗

刘彦宗

嘉峪关金地国土规划勘测有限责任公司甘肃嘉峪关

摘要：随着新农村建设的不断发展，土地管理工作也被提上了日程。在农村土地开发整理过程中，必须落实相关的耕地保护制度，实现征地制度改革的目标，满足农村家庭的发展需求，实现不同形式上的规模经营化发展。本文主要对农村土地开发整理现状进行分析，并提出几点看法，仅供参考。

关键词：农村土地；开发；整理工作

引言

只有合理地对土地进行开发整理，提升土地的利用率，才能使土地的使用价值得到体现。然而当前在农村土地开发整理中仍然存在一些问题，如开发人员对土地开发整理的重要性认识不足、没有采用科学合理的方式进行土地开发等，这些问题影响了新农村的构建。本文对该问题进行探究，希望能够为相关人员提供一定的参考，从而更加合理地对农村土地进行开发整理。

1土地整理工程测量工作

土地整理工程测量工作具体是贯穿在工程建设的全过程中的，在设计阶段、施工阶段以及管理阶段等环节所要使用到的相关理论知识、实用技术以及各类方法的总称。土地征地工程测量工作在当前对我国的社会经济的发展起着不可或缺的作用。随着人类社会经济的发展，水利工程的修建、修建建筑、拓宽交通等大型工程的实施，都需要运用到土地整理工程测量工作。在学科理论领域方面，土地整理测量工作涉及范围十分广泛，和多个领域都存在交叉的现象，在人类社会的交流和实践的过程中，不断促进学科间的相互发展。当前的土地整理测量工作根据工作涉及的范围将其划分为：工程测量学、大地测量学、摄影测量学、不动产测绘、地图制图学。

2农村土地开发整理的现状

2.1耕地矛盾突出

对于农民的耕地矛盾来说，主要包含了以下几个方面：第一，少数地区中出现了耕地荒芜的现象。受到我国市场经济的不断影响，一些农村人口为了获取更大的利益开始进入到城市中，这样也就加大了外出打工人数，同时也造成了农村中土地出现了大面积荒芜的现象。在这一问题的影响下，虽然我国对农民进行了政策扶持，但是由于效益不足等因素的影响，使得许多农民并不愿意种地。第二，一些地区中存在无地耕种的问题。随着土地联产承包责任制度的不断推广，使得农村中人均分配土地中出现了不均衡的现象，加之，农村中超生人口数量增多，这样也就难以及时分配到相应的口粮田，最终也就造成了家庭人口多土地少等问题不断加剧。加之一些农村人员要求对土地进行全新调整，或是将耕地面积改种苗木或是花卉等，这样减少了耕地面积，严重影响到了我国相关政策的推行。

2.2数字测量应用于农村土地测量

数字测量用于某一地区数据的快速获得，主要使用的仪器包括计算机、数字仪、扫描仪和绘图仪，其工作方法一般有2种，分别为手扶跟踪数字法和扫描矢量化法。目前后一种使用频率更高，具有高效性和准确性等优点。采用扫描矢量法的基础是保证原图的精确度，扫描过程中方法正确会产生极小的误差，但通常不影响测量结果。但是，这种测量方法的使用范围依然仅限于急用，不适合长期存档。在农村实地测量过程中，为了获得可长期保存的数据，测量人员通常增加一些实际情况测量，实现对图像、数据的补充，以保证其准确性和实效性。此外，对例尺地图区域，可直接选择地面数字测量方法，目前这一方法在各个企业及测量单位中有广泛的应用，测量方法简单，所获得数据真实有效。即使在没有原图的前提下，也能将精度控制在5cm左右。测绘技术应用于大面积土地测量时需要采取航空测量数字成图，在我国农村大片土地测量工作中具有重要意义。

2.3农村土地开发整理工作中存在严重资金不足的问题

农村土地开发整理工作需要强大的资金为支撑，它是一项投资巨大的基础工程。因此，对资金的落实是这项工作顺利进行的关键之一。但是，由于我国正处于社会主义发展的初期阶段，我国各项事业均处于一个发展的过程之中，所以会存在较多的资金缺口，进而导致资金周转不开，从而影响农村土地开发整理工作的成效。

3推动农村土地开发整理工作发展的策略

3.1拓宽土地整理工作思路

土地整理工作通常包括对农村和集镇土地的整理。当一提出土地整理时，第一反应是对农村土地进行统一规划和整理，即主要是针对农地中的一些常见问题进行处理，通过平整土地，提高农地的质量，以便于为机械化作业提供便利条件。由于土地后力士资源十分有限，因此可以进一步拓展土地整理的思路，将仅对农地整理向建设用地整理和集镇土地整理拓展。而且在基本农田面积中还要加入新增耕地面积，对农民生产条件进行改善，从而使开发整理后的土地实现可持续利用。在以一户一宅为原则进行农村宅基地整理过程中，可以通过成立中心村，或是以某个规模较大的村为中心，提供优惠政策，鼓励农民向中心迁移，形成农民集聚中心，这样不仅为人民的生活带来诸多的便利，而且还能够将多余的宅基地节约出来做为耕地或是建设用地。

3.2细部测量中应该注意的问题

在土地整理测量当中细部测量当中重点用到的仪器都是全站仪，在选取测量方法的时候最为常见的就是编码测图以及草图加点号，针对每一个测站都应该开展控制点的检查，在测量过程当中一定要多测少量，针对同一个物体只能够在同一个测站上开展，这样能够确保数据的精准性，在每天的测量工作结束以后就应该对于当天的测量数据开展详尽的统计，将记录工作做好。在土地整理测量当中比较琐碎的地物测量规定：在土地整理测量过程当中假如在测量范围当中有池塘以及水渠等琐碎的地物，对于那些达到1m的地物都应该开展测量上图，针对那些国道、省道以及很多的田间道测量当中，对于超过1m的路段也应该开展测量上图，为了能够迎合在计算工程量过程当中的具体规定，对于那些拟规划建设当中沟渠的改建以及高程点或者是拟增加的道路应该进行加密处理。

3.3测量绘图过程中需要注意的问题

在针对相关的项目区域开展实际测量绘图的过程当中，要通过实测的地形图作为基础，实测的地形图在绘制过程当中应该尽可能采用项目所在地区现有的高程系统以及图件坐标系统图示，在绘图软件的选取方面，当前的重点就AUTOCAD软件以及通过AUTOCAD作为基础开发的多种绘图软件。在大范围项目地区的测量绘图当中，需要对整体的区域开展划分，划分为各个比较小的模块，在绘图的过程当中可以首先根据测量的结果开展各个模块的草图绘制，接下来在电脑上形成各个草图的仪器生成器，并且要对各个图形开展标号处理，最终把全部的模块图开展整合，制作成测量项目区域的总测量图。需要我们重点考虑的是，在开展各个模块的草图绘制过程当中，对于地物的标记、字体以及表示方法等多个方面都应该进行统一，防止在生成总体测量图的过程当中带来多种复合的混乱。

3.4土地性质的分类测量

在土地测量的工作当中，要将地域性的土地性质研究分析透彻，根据当地土地性质的各种不同情况，通过采取对于公路、农田、森林、水渠以及村落等不同形式的土地开展整体上的考量，开展分类的测量，这些最终都会决定土地测量工作当中的效果，在经过分类之后可以高效的利用多种不同性质土地的优点，充分发挥出他们最大的价值，改进有关地区土地的管理水平。

结语

建设社会主义新农村是实现城乡协调发展和构建和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设中，土地开发整理工作存在着很多问题。要想切实有效解决农村土地整理工作，需要在不断的发展中加强对土地开发整理工作的认识，进行合理规划，构建相关的法律法规体系。做好新农村建设中农村土地整理工作，对于我国经济发展及社会建设具有重要的现实意义。

参考文献：

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[2]汪礼来.浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策[J].江西建材，2014（20）.

[3]卢新海，龚茂盛．农村土地整理在新农村建设中的资源优化整合研究[J].青海社会科学，2017（1）：33－37．