十九大后对河南特色小镇发展的影响及未来规划

十九大后对河南特色小镇发展的影响及未来规划

吴文华李亚芳

河南省信豫规划设计有限公司河南郑州450000

摘要：2017年10月24日，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕。这一刻，中国标定了历史方位、擘画了发展蓝图、明确了前行方向。农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。习近平总书记在十九大报告中，从“三农”工作出发提出了很多新思想、新观点、新论断与新部署，并首次提出实施乡村振兴战略。如何发展农业农村现代化？如何推进乡村治理？近几日，“乡村振兴”战略成为社会公众的热议话题。在国家利好政策形势下，作为河南省信豫规划设计有限公司的一员，应该认真学习贯彻十九大精神，将十九大精神落实到河南农村建设发展中，作为河南特色小镇未来规划的指导思想，推动河南农村振兴建设工作再上新台阶。

关键词：十九大；河南特色小镇；发展；影响；未来规划

引言

聚焦十九大，决胜看今朝。伴随十九大胜利闭幕，预示着中国历史再一次踏上开拓征程。习近平新时代中国特色社会主义思想，成为全党全国各族人民实现中华民族伟大复兴的行动指南。

2016年10月住建部公布第一批127个国家级特色小镇名单，河南省温县赵堡镇、禹州市神垕镇、西峡县太平镇、确山县竹沟镇入选。2017年7月27-8月2日住建部公示第二批全国特色小镇名单，河南省有11个镇列入该名单，分别是汝州市蟒川镇、南阳市镇平县石佛寺镇、洛阳市孟津县朝阳镇、濮阳市华龙区岳村镇、周口市商水县邓城镇、巩义市竹林镇、长垣县恼里镇、安阳市林州市石板岩镇、永城市芒山镇、三门峡市灵宝市函谷关镇和邓州市穰东镇。那么十九大对于河南特色小镇发展带来的影响，以及如何制定特色小镇未来发展规划成为我们现阶段需要思考的重要问题。

1十九大报告—实施乡村振兴战略

中国共产党第十九次全国代表大于2017年10月18日-10月24日在北京召开。习近平总书记在中共十九大报告中提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥强调：“十九大报告提出实施乡村振兴战略，很好地继承了党对"三农"问题一以贯之的重视并进行了创新发展，有利于形成村镇化与城镇化双轮驱动。”他指出，坚持农业农村优先发展，向社会各界释放了一个信号：资源要素配置要继续向“三农”倾斜，补短板、强弱项，“三农”事业大有可为。

2十九大对河南特色小镇发展的影响

党的十九大报告旗帜鲜明、高屋建瓴，思想深刻、求真务实，是新时期我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，为全面建成小康社会而不懈努力奋斗的政治宣言和行动纲领，为我们当更好的肩负起人民重托和历史使命，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、乡村建设，加快推进社会主义现代化，进一步指明了方向。党的十九大报告将推进乡村建设进行集中论述，系统提出今后推进乡村战略发展的总体要求，强调要大力实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。“乡村振兴战略”这一重要决策部署，引起了公众强烈反响和共鸣，该战略对于加快我国农业农村发展步伐，突进乡村发展战略性调整，具有重要现实意义。可以说，十九大报告“乡村振兴战略”为农村发展建设指明了方向，河南省应该顺应时代要求和规律，坚持科学判断未来需求变化及乡村发展变化趋势，以产业兴旺为根本，以生态宜居为基础，以乡风文明为关键，以治理有效为保障，以生活富裕为目标，确保这五方面既相互促进，又互相影响，共同统一农业农村现代化建设伟大进程之中。大力发展乡村特色产业，加快特色小镇发展步伐，引领乡村群众走向和谐幸福，推动农村农业经济健康、可持续发展。

3河南特色小镇未来发展规划

3.1做好顶层设计

河南省特色小镇建设中长期发展规划应对全省特色小镇进行统一规划、指导及建设。要以本次入选为契机，组织省内外相关专家学者及策划团队分别对汝州市蟒川镇、南阳市镇平县石佛寺镇、洛阳市孟津县朝阳镇等11个特色小镇建设和发展进行实际调研探讨，坚持尊重历史和传统、体现文化特色、适应发展实际原则，对11个特色小镇规划设计方案优化完善，充分发挥先进典型示范带头作用，探索建立一套规范完善法律法规和相关政策支持体系，加强对特色小镇空间立体性、平面协调性、风格全面性、文脉延续性等管控，优化建设环境，完善市场监管，为特色小镇发展给予切实可行制度保障。

3.2适当尊重小镇原始格局

在对特色小镇规划时，不要盲目对老街区、老建筑拆除，应尊重小镇现有道路网，生产生活方式及空间格局等，努力解决老区环境卫生差、功能不完善等问题。禁止对老街大规模拆除建设或全部推倒重建行为，同时避免现有居民全部迁出的发展模式。要延续传统风格，协调城镇建设布局及景观风格，展示地理特色，民族特色及时代风貌，将新区与老街道有机融合，充分展现优良传统文化。

3.3侧重于打造特色

河南历史悠久，文化底蕴深厚，类似南阳市镇平县石佛寺镇、洛阳市孟津县朝阳镇、濮阳市华龙区岳村镇这样的古镇、名镇较多，可以说每座小镇都是一张独一无二的区域特色的文化名片。在特色小镇建设中，特别加强对这些小镇所承载的优秀传统文化的继承及弘扬，对其中精华深入挖掘及提炼，给予新的展现及实际内涵，打造真正体现地方特色的文化名片及文化品牌。如南阳市镇平县石佛寺镇，是一个有"中国玉雕第一镇"的美誉之称的文明古镇，为中国最大玉雕产品加工销售集散地，同时也是世界上最大玉文化创意产业中心，石佛寺镇要突出玉文化宣传和挖掘，营造富有文化气质的特色小镇，用文化要素提升产业含金量。切实将文化作为产业发展的内生动力，实现特色小镇宜居、人文、环保、可持续发展等理想化的发展目标。

3.4积极落实总体规划布局

在对河南特色小镇发展总体规划布局应该做到以下几方面：第一，对小镇功能定位科学分析判断。功能定位是对小镇特色主题深化和细化，可采取“先分项、后整合”的途径，从4个不同维度（文化、产业、社区、旅游）出发，完成小镇规划功能定位研判。确定小镇具体细化的目标定位，并提出有关功能建设发展对策。第二，组织空间布局。空间布局是凸显特色小镇特色主题及功能定位的重要组织，主要实现特色小镇的精美。在空间整体布局中，可思量按照4个环节（风貌控制、场地拟合、功能组合、形体设计）实施。依据小镇历史文化传统及未来主导发展方向，对建筑风格及环境风貌挑选，落实总体性概念设计方案及重要节点意向效果，创建整体协调性好且独居体色的小镇形态风貌。

4结语

党的十九大提出的“乡村振兴战略”总体布局，必将引领中国农村走向健康、有序发展的道路，为农村发展指明了方向，为农村工作提供强有力政策支撑。对于河南特色小镇未来发展来说更是一次难得的发展契机。我们要抓住机遇，对全省特色小镇统一规划、设计、指导及建设，彰显小镇特色、体现创新，促进特色小镇向宜居、人文、环保、可持续发展方发展，绘就一幅乡村未来发展宏伟蓝图。

参考文献：

[1]赵佩佩，丁元.浙江省特色小镇创建及其规划设计特点剖析[J].规划师，2016，32（12）.

[2]宋维尔，汤欢，应婵莉.安徽特色小镇规划的编制思路与方法初探[J].小城镇建设，2016，1（3）.

作者简介：

吴文华（1986-），男，汉族，河南省信阳市罗山县尤店乡沈湾村人，大专学历，助理工程师，从事城市规划工作。