高速公路服务区规划建设与投资成本控制策略探析

高速公路服务区规划建设与投资成本控制策略探析

林海平

身份证号码：45092419801207xxxx

摘要：在对服务区制定整体规划的过程中，需要进行合理的布局，拥有独特的风格，最终规划要简洁实用，并且保证与周围的景观和谐融合，形成一个科学合理的环境系统。对所有服务区进行有效规划最重要的目的就是能够实现人性化的空间设计，为所有旅客提供便捷的选择，创造利民的服务区。只有设计人员、建设者以及所有的用户切实参与到整个设计中，才能更好的完成服务区的设计以及规划，这也是未来设计的主要方向，让设计更加便民，满足大众要求，避免成为设计者孤芳自赏的结果。

关键词：高速公路服务区；规划建设；投资成本控制

1.高速公路服务区主要构成

服务区主要指的是在高速公路线路内为驾驶者与使用者提供一个可以停车、休息的场所，结合当前高速公路建设实际情况，借鉴国内外相关经验得知，服务区类型主要有三种，分别用A、B、C表示。无论哪一种类型的服务区，都需要设有宽广的停车区域、维修站、加油站、休息室、卫生间、超市以及管理等基础设施。有一些服务区由于具有良好的地缘优势，或存在特定的要求，其会将具体的功能进一步的拓展，增加一些特殊功能与设施。比如，加设当地特产超市、娱乐设施等。

与普通建筑不同，服务区不仅是高速公路营运体系的重要组成部分，也是使封闭的环境与外界进行相连的唯一渠道。高品质的设计是充分体现服务区重要作用与功能发挥的前提，其可以在确保正常、安全营运的基础上，提升高速公路整体形象，使每一位司乘人员都享受到切实的便利。相反，如果设计不够合理，将会起到适得其反的效果，不但浪费资源成本，还会为人们带来很大的不便，因此，必须对高速公路服务区规划与设计给予高度的重视，结合现阶段发展趋势，利用新型设计理念，进而从根本上提升服务水平。

2.高速公路服务区规划和设计的新理念

2.1主动服务理念

传统意义上的设计观念提出，服务区主要是为公路的使用人群提供便利的服务，大多处在被动服务的状态，缺乏功能多样性以及个性化等方面的考虑，使得服务区并不具备良好的促进消费与激发潜在要求的能力。伴随经济、文化的持续发展，现在的高速公路服务更偏向于多元化，传统的被动服务理念显然已经无法满足发展的需求，甚至与未来的发展格格不入。由此可见，彻底转换服务观念是现代高速公路服务区设计的重要基础。主动服务理念指的是在公路网络形成的初期，综合分析公路与当地经济、传统文化、旅游业以及物流等方面的影响，结合当前人们出行的主要目的、生活方式以及消费理念等，创建一个不仅可以满足出行要求，而且与物流、经济流等相契合的新型高速公路服务区。

2.2以人为本理念

想要在规划设计过程中充分体现出以人为本的理念，需要彻底转变“建设即为发展”的认识和观念，始终坚持将用户的实际需求作为设计的重心，把切实满足不同人群对于出行方面的需求和推动社会长远发展当作设计的根本目标。在服务区的众多细节之处充分表现对使用者的关心，强调人性化服务，重视安全性与舒适性的协调和统一，为人们的出行提供最大程度的便利。例如，适当考虑服务区的住宿功能，可借鉴欧美常见的汽车旅馆，为司乘人员提供可以短暂休息的场所；在餐厅规划上，应考虑长途货车驾驶员的消费能力和需求，尽量使口味偏向大众化，在条件允许的情况下，可在服务区中入驻KFC等快餐店，这些快餐店拥有良好的口碑和形象，可使用餐人员具备足够的信赖感，还可以借助其统一管理的模式达到有效降低成本的目的；卫生间设计过程中应充分考虑残障人员的需求。

2.3安全至上理念

安全是公路设计恒久不变的主题，服务区亦是如此。对于高速公路而言，安全主要包括两个方面的内容，分别为实体安全与运行安全。由于我国对工程的实体安全给予了相对较高的重视，所以在日常工作中积累了一定的经验，因此工程实体安全不难保证。相反，由于运行安全会受到很多因素的影响，而且这些因素存在较大的变动，也较为隐蔽，使得保证运行安全有着很大的难度。服务区设计过程中，需要注意设计自身所带来的隐患和问题，强调主动预防与被动防护相结合。比如，在实际工作中科学配置服务区，关注交通组织与分区，在对停车区域进行设置时，要尽可能设置在一处，以免对安全造成不必要的影响。此外，还要使用反光线分隔客运车与货运车；服务区加油站应选取出口型，车道的转弯半径应充足，以便于大型车辆通行；加油站与维修厂应布置于服务区两边，以确保安全。

2.4环保理念

大自然具备良好的调节、生产等功能，是所有生物的生命摇篮，它不仅与人们的物质生活息息相关，还在很大程度充斥精神生活。所以在服务区建设与设计过程中，必须充分尊重大自然，寻求工程建设与大自然相协调的方法，加倍保护大自然，树立起尽量不破坏一草一木的理念，确保建设能够与自然良好的融合。设计者应将设计当作环境改善的推动因素，摒弃大规模破坏的观念，将工程建设控制在规范的限度以内，从而实现和谐发展的目标。所以在实际的设计工作中应遵循因地制宜的基本原则，尽全力保持现有景观所具有的完整性，减小对地形、地貌等方面的造成的影响，从而起到环保的效果。比如，设计上跨式服务区，充分利用公路主线的上层空间，有效降低了对环境的损害。此外，还需重视排水设施的完善，需要将废水、污水等通过合理的设施进行集中排放，以免造成污染。

3.我国服务区服务品质方面存在的主要问题

3.1“可持续发展”停留表面，节能和环保效果不突出

近年来，我国高速公路服务区在设计建设过程中已逐步开始考虑生态管理、环境保护和可持续发展问题，倡导建造“绿色服务区”，强调“节能”、“节地”、“节水”、“节材”的理念，但始终难以彻底走出“先污染、再治理”的模式，可持续发展、资源节约和环境保护的成果并不显著。随着服务区经营年限的增加，噪音污染、垃圾污染、污水处理不当等问题日益显现。在服务区建筑节能方面，仅体现在灯具使用上，建筑立面种植极少；绿色能源利用方面，太阳能资源整体利用率低，仅体现在为餐饮、住宿提供热水的太阳能热水系统，而地热资源利用率几乎为零；污水处理和利用方面，生活污水处理设备陈旧，处理能力差，对周边环境污染严重。

3.2信息服务不完善，公众宣传不广泛

我国高速公路上共有2000余对服务区，数目庞大。部分文明示范服务区设有信息中心或情报站，协助公众获得沿途车流信息，然而总体而言，并没有形成信息的联网化和规模化。目前尚没有一个能够全面系统地介绍高速公路服务区的网站平台，来为公众提供快速了解各个服务区基本设施、特色美食等情况的渠道，对于各服务区的地域特性或自主商业品牌也无法予以广泛宣传。

3.3商业价值开发不完全，供给低于出行者需求

高速公路服务区蕴含巨大的市场需求，如若经营得当，会带来良好的经济效益，推动当地经济发展，提供大量就业岗位。目前虽然我国个别省份服务区推出了特色品牌或特色经营项目的品牌化经营方式，但是从全国范围来讲是远远不够的。相比日本和西方国家，我国服务区经营项目种类贫乏，特点模糊，定价混乱，商品的供给鲜少从出行者需求的角度考虑，没有将服务区产业发展成一个完整的体系。

4.高速公路运营成本概念及问题分析

高速公路的运营是指在高速公路建成竣工之后的使用期间，为了充分发挥高速公路的功能，使其最有效率的为社会提供服务所进行的一系列管理活动。高速公路运营管理是指高速公路建成通车后，对高速公路的收费、养护、交通、安全、服务等系统进行计划、组织、指挥、控制和协调，使其为高速公路的使用者提供快速、高效、安全畅通的道路及高质量的服务同时，使高速公路企业获得最大经济效益。根据《高速公路公司财务管理办法》规定，公司在高速公路通行期间发生的与高速公路运营有关的支出，计入运营成本。因此运营成本的构成主要包括行政管理成本、道路养护成本、专项工程成本以及质量成本和环境成本。行政管理成本是指高速公路运营单位由于日常管理需要所发生的一系列费用，主要由公用经费和人员经费两部分构成。道路养护成本是指为了保证高速公路的设计服务质量和服务水平，养护单位以各自的养护项目作为成本核算对象，在养护过程中所发生的各项生产费用和管理费用支出的总和，按养护工程规模的不同可以分为小修保养工程成本、大中修工程成本以及改建工程成本三个部分。专项工程成本是指规模较大并且工作量上相对比较独立的高速公路大中修项目，如道路修补，收费站广场改扩建等。质量成本是指养护单位为了提高和保证养护质量、满足用户的需要而支出的费用以及未达到质量标准而由此产生的一切损失费用的总和。环境成本是指为了不影响生态环境，满足可持续发展的要求，在企业经营活动中而发生的额外成本。

5.成本控制措施

5.1制定完善的成本控制制度

在进行成本管理中，首先要制定完善的成本控制制度，具体内容要包括预算管理制度、用工考核制度。其中，预算管理制度要重点对服务区预算编制步骤进行明确，对经营目标进行细化和分解，根据服务区的环境特点、经营特点对材料预算、人工预算、期间费用预算、直接费用验算等进行规范。用工考核制度指的是要对工作人员的岗位进行规范，并制定具体的约束机制和激励机制。

5.2提高员工的参与意识

为了控制好投资成本，首先要提高工作人员的成本控制意识和管理意识，让每一个工作人员都主动的去控制成本。要重点提高服务区管理人员的成本控制意识，充分发挥表率作用，建立和成本控制制度相关的约束机制和激励机制，制定奖罚措施，调动员工的积极性，实现全员参与的控制目标。从事前、事中、事后3个阶段入手控制投资成本，按照成本指标对资源的消耗和成本的开支进行控制，对成本形成的整个过程进行监督，分析服务区成本的差异性性质和程度，实现成本控制目标。

5.3对成本进行全方位的管理

在高速公路服务区建设过程中，要对成本管理的内容、方法、对象等进行分析，认真分析成本和质量、成本和功能、成本和方案之间的关系，将成本管理因素和生态经营动态因素有机地结合到一起，从整体的角度对施工成本进行控制。认真分析市场环境的动态变化以及市场供求的变化情况，做出合理的决策，避免因决策失误导致经济受损。另外，成本管理还需要涵盖安全成本、资本成本、工期成本、人力成本等方面的内容，在保证质量的前提下最大限度地降低施工成本。

6.结束语

高速公路运营成本控制是一项复杂的系统工程，其特点是持续时间长、涉及范围广、不确定因素多等。对于高速公路运营企业来说，控制运营成本是提高企业利润的重要途径。而交通量是影响高速公路运营成本的基本因素之一，本文通过对比高速服务区现状、设计过程及成本预算的方法，同时对目前高速公路服务区规划建设与投资成本控制方面的问题进行深入剖析，在现有成本控制机制上进行优化，为高速公路服务区规划建设与投资成本控制提供了更为科学有效的方法。

参考文献：

[1]刘康.山东高速集团服务模式研究[D].中国海洋大学，2014.

[2]王浩.四川高速公路服务区建设与发展研究[D].西南财经大学，2014.

[3]曹梦芩.四川高速公路服务区物流配送模式研究[D].西南石油大学，2014.

[4]林振驰.福建省高速公路服务区发展战略研究[D].福州大学，2014.