当前工程项目招投标过程存在的问题及对策

当前工程项目招投标过程存在的问题及对策

唐佳乐

广西科文招标有限公司530001

【摘要】随着中国社会经济迅速发展与城市化建设加快的步伐，中国建筑业规模愈来愈大，与之而来的是项目招投标范围的违法违规问题亦呈现愈来愈多的趋势，并愈来愈受到各方的重视。但中国经济机制残留的惯性，让招投标在进行经过中容易出现一些问题，文章针对这些问题进行分析探讨。

【关键词】工程项目；招投标；存在的问题；对策

引言：

项目招投标工作在中国建筑范围扮演着关键的角色，所以愈来愈受到人们的普遍重视。实施建设项目工程的招投标对于全部项目建设来说，是基础部分，市场经济制度中，规划设计的服务以商品的执行正式实施交易，计划设计目标委托通常根据招投标、计划选择、协议委托和直接委托等办法。然而中国在建设项目工程的招投标时问题重重。

1.现阶段招投标存在的问题

1.1招标文件编制问题

招标文件的质量是特别重要的，作为要约邀请，招标文件对于后期非常多关系的协调和问题的处理是有着指导作用的，一有不慎将会给后期工作带来很大的难度。比如在工程量清单计价方法开始执行后，工程量清单通常由甲方编制并承担当中的工程量风险，因此如果工程量在计算经过中发生错误的话将会严重的影响成本管理，施工企业会经过不平衡报价再变更的方法实施索赔，招标方将会特别被动。但是现阶段非常多企业并不重视与关心招标文件的编制，甚至有的发包人把同一模板的招标资料运用于各类不一样的工程，这个问题是约束目前项目工程管理水平提升的一个特别关键的问题。

1.2专家评标时间太短

实施公开招标的工程在评标时评标委员会由专家库随机抽取构成。现在很多工程都是在一天内完成评标工作，评标专家要对全部参加投标的合格投标人的技术标、商务标实施评审，而参加投标的企业常常有十几家甚至几十家之多。所以导致专家对各家投标单位的投标资料的评审时间不足1小时甚至更短。通常状况下，投标企业只施工组织设计就长达数十页甚至超过百页，临时通知的专家提前对拟参加评审的项目差不多一无所知，而只可以在评标开始前听取招标企业的简单介绍，所以在这样仓促的时间内，专家非常难对每一家的投标资料做出全面的评审，对评标专家的精力、评审的正确性都是非常大的考验，所以也非常难完成招标工作中所需要的择优选择中标人的原则，而评标专家评审的结果常常直接影响到最后的中标结果。

1.3招投标程序不标准

项目投招标不标准的显著表现就是招标的文件和标底的编制不标准。中国相关招标和投标的法律中，对施工的招标人与代理人的招标资料的编制能力与组织评标的能力，做出了清楚的规定，但是在现实的招投标工作中，由于招标人不一样的学历程度，也参差不齐的专业能力，所以很多招标文件不够标准化，常常会发生报价不正确等问题，无形当中让定标与评标的难度增加了。工程量的清单是很多投标人实施投标竞争的基础，对于投标人拟定编制与专家的评标都有关键的作用。然而招标人在拟定工程量清单时常常不具备精确性，在工程量的清单中漏算、少算的情况常有产生，这些都让投资的风险加大了。

1.4“围标”和“陪标”情况严重

围标是不成熟建筑市场所形成的一种腐败行为。其严重违反了招投标公平、公正、择优的原则，把招投标的目的违背了，建筑市场的秩序扰乱了，让业主方遭受没必要的损失，个别围标人饱其私囊。关键表现为：①围标人联合几个承包商哄抬行业价格提升报价实施合谋围标，②承包商挂靠几家施工单位实施围标。在招投标经过中，某些没有资质个人或资质相对低的企业为了提升中标机会设法挂靠多家资质相对高的施工单位参加投标，并做各份不一样或相似的投标书，以各个施工单位的名义实施投标承揽项目任务。对于一个标的，表面上投标主体是不一样的施工单位，各份投标书的内容与形式也不一样，但真正的投标者都是相同的老板。一些竞争力不强或亏损企业迫于生计，很难退出建筑市场，所以在一定利益驱动下会选取陪标，以期得到一定利润来支撑企业生存。

2.解决问题的对策

2.1规范招标文件的编制，其设计的深度增加

要对编制招标文件的工作人员实施专门的培训，不但要让其充分而全面的认识法律、项目技术、企业管理和经济方面的专业知识，并且还要让其了解项目工程的工作程序，像项目的技术要求、项目规模、质量规范、地质条件和项目图纸的设计等细节方面的问题，这样工作人员在招标资料的编制中就可以有效的避免语意含糊、语言歧义情况的形成，有效的防止各类经济纠纷的产生。

2.2增强招标代理机构、评标专家的监督管理

要增强对招标代理机构的平常管理，维护招标代理市场秩序。招投标监管部门要关键做好代理机构承接业务后的行为管理，对经过使用虚假招标、串通投标等违法形式操纵招标结果等行为，通过查证核实的，除依法对招标代理机构实施处理外，还要把直接关系到有关责任的专职人员清出招标代理机构。建设代理机构人员继续教育制度，经过培训教育，提升业务水平、综合素质与服务质量。要增强评标专家的管理。评标专家库建设持续加快造价、市政、建筑材料、电气设备等专业的评标专家，评标专家的专业配置继续扩充、优化；实施专家的评价、审核与清出制度，有违法违规行为的评标专家要严肃查处。

2.3优化项目评标的办法

在对项目招投标的前期工作严格标准时，也不可以忽视了对评标办法的优化。要对项目的评标环节实施综合性的评估，拦标价合理的设置，要毫不犹豫把招标中不科学的投标报价拒之门外，特别是一些服务型与货物型的招标项目，财政部公布的《关于加强政府采购货物与服务项目价格评审管理的通知》的要求务必要严格遵循实施评定，对投标价格分实施评判要使用低价优先的计算办法，而且要满足招标文件的有关要求。招标工作展开前期要充分的把现在市场价格的调查做好，进而科学的选出中标候选人。

2.4依据法规对监管招投标方面的力度给予加强

行政监管部门当建设项目的建设工程依据法定招标的流程入围之后，务必要把监管重点给予重申，对于监管的设施和设备实施及时的完善，增强监督重点阶段的流程。依据《招标投标法》和其相关的配套法规、制度和标准性资料的有关要求，把程序监督依照规定实施。

努力进行监管相分，在建设方面有形建筑市场的工作要大力鼓励。有形建筑市场的设立，让项目建设招投标完成了从无形到有形、从隐蔽到公开、从没有程序到有程序的基本性改变，是提升项目建设招投标活动的透明度，从根本上防止腐败的一项关键措施。有形建筑市场健全机制、完善作用政府监督机构要主动促进，项目建设招投标集中交易、阳光操作是经过有形建筑市场的作用来完成的，有形建筑市场的操作规程是依照项目建设招投标法定招标流程标准。有形的建筑市场是政府的监管部门要全力帮助，一起做好建设，在监管健全的方式下，重点实施监控，并给予宏观的监控，把监管的实效给予有效增强。

3.结语:

进行项目招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。存在不正当竞争的行为显然是违背了这一目的，在进行招标投标经过中，遵循法律法规的规定，增强政府监督管理的职能，同时标准招标流程，建设有效的监控机制。所以，随着市场制度的稳健发展，中国将来招投标模式将最后完成市场体制下招标投标行为的法制化与规范化。

参考文献:

[1]赵杏花.试论建筑工程招投标存在的问题及对策[J].价值工程，2011，（32）：123～124.

[2]黄粤平.我国建筑工程招投标中存在的问题及对策分析[J].行业科技，2013（43）：281，282.