探析水电站工程建设管理中存在的问题及其对策

探析水电站工程建设管理中存在的问题及其对策

杨兴全

杨兴全

（四川省能投攀枝花水电开发有限公司，四川，攀枝花，617068）

【摘要】随着我国经济的发展，各项经济建设项目中对能源的消耗量日益增加。水利工程一直都是我国经济建设中的重点规划项目，而水电站的工程建设项目又是国家基础设施建设中的重要组成部分，水电站工程的建设对于我国水能资源的开发与循环利用、生态环境的有效保护等方面都具有十分重要的意义。

【关键词】水电站；工程建设；问题；对策

前言：

水电站的规划与建设是我国进入新时期发展之后国家重点推行的新型能源开发与建设项目。随着我国多个综合型的大型水电站工程建设项目的顺利完工和投入使用，我国的水电站工程建设进入到一个新的发展阶段。因此，逐步提升我国水电站工程建设项目的建设质量对我国经济发展和生态环境等方面都具有重要意义。

一、水电站工程建设管理中存在的问题

（一）缺乏对水电站工程建设项目可行性研究的重视

可行性分析在工程项目的建设前期论证中具有十分重要的作用，在项目开工之前应该编制切合工程实际的可行性分析，如果可研方案不达标则必须重新确定水电站工程的施工方案。然而，在许多已投产的国内水电站工程建设过程中，项目的投资方往往都对建设方案的可行性分析重视程度不够，常常忽视了可行性研究的重要性。

（二）水电站工程的设计方案不严谨

由于水电站实施方案的设计单位缺乏责任意识，对于设计报告的编写不太严谨，在相关数据的采集和分析过程中缺乏认真务实的工作态度，导致数据缺乏基本的可靠性和真实性，进而对后面水电站的建设实施造成了很大的影响。

（三）对水电站工程设计的投资概算不精确

水电站的工程建设项目属于综合性、复杂性比较高的建设项目，工程施工耗费的人力、物力和财力都相当巨大，因此在施工之前应该进行严密精准的施工设计投资概算[1]。然而，水电站工程的特殊性和复杂性给施工设计投资概算造成了一定的困难，如果相关设计概算分析人员不能全面考量施工措施因素及相关价格指标就会造成投资概算不准确，阻碍施工期及结算期工作的顺利进行。

（四）水电站工程的施工质量低

水电站工程建设项目属于国家的基础设施建设项目，工程的质量直接关乎后期投产发电以及国民生命健康和财产安全。但是在实际施工过程中，由于参建各方缺乏对工程质量的监管，亦或是施工工艺及管理水平落后，许多水电站的工程质量都偏低，水电站在竣工后埋下了诸多隐患，这也是我国水电站项目所面临的最主要、最核心的问题。

（五）水电站工程的安全文明施工问题突出

水电站工程的安全文明施工对整个工程的质量进度以及现场人员的生命安全都具有举足轻重的意义。在水电站项目施工中，安全文明施工管理工作应该始至终贯穿于整个工程施工环节当中。然而由于施工方没有引起足够的重视，作业人员的安全文明意识低，同时安全文明施工管监管工作不到位，许多工地都或多或少存在安全隐患，有些施工现场还发生过安全生产事故，这给工程的有序推进造成了严重影响，也极大危害着现场人员的人身安全。

（六）水电站工程项目的环境保护和水资源保护工作不重视

国家对生产建设项目的环保水保工作明确提出了“三同时”的原则，要求建设施工责任单位将主体建设工程和环保工程同时设计，主体工程与环保工程同时施工，主体工程与环保工程同时验收。而在我国的水电站建设过程中，施工单位并未积极响应和落实国家“三同时”的原则，忽视了环保水保的日常性维护工作，在电站施工期对环境和水资源造成了严重的破坏，而这种破坏对周围环境来说大多数时候都是不可逆的。

（七）水电站工程项目施工人员的素质偏低

水电站工程的实施主体是作业人员和施工管理人员，因此工程中的人员素质关系着整个水电工程建设项目的质量。其中，作业和管理人员素质低下主要表现在，作业人员缺乏专业的施工技术知识，个人职业道德水平较低，责任意识不强，而管理人员的安全意识低下，缺乏合理、有效的管理机制和手段，导致项目施工质量低下[2]。

二、解决水电站工程建设管理中存在问题的措施分析

（一）重视工程项目的可行性研究，确保工程施工质量

在水电工程项目实施之前，投资方应该大力提升对工程项目可行性研究的重视程度，充分做好可行性研究与分析报告工作，认真分析可行性报告的结论，确保研究报告的质量和水准。

（二）提升水电工程的设计文件质量

在水电站工程建设施工之前，应该做好相关的设计报告工作，确保设计报告的质量。项目投资者在选择设计报告单位之前要全方位考察该单位的资质、设计经验、技术手段等，并对其提出严格的施工设计报告要求，确保在设计之前能够对施工环境和工程项目进行全方位的实地考察[3]。在设计报告完成之后应该对其进行严格的审查，保证设计文件的质量。

（三）提升水电站工程设计的投资概算精度

在水电站工程设计过程中要严格控制投资概算，保障施工项目的投资控制。因此，在设计实施之前要选取技术能力强、专业知识水平高并且具有良好责任意识的设计概算单位来进行工程项目的投资概算评估。要求设计概算单位必须对项目情况进行通盘考察，对施工技术措施、人员机械费用、征地移民款项等进行周全细致地考虑，最终得出精确的投资概算结果。

（四）加强水电站工程建设项目施工过程中的质量控制

水电站工程的质量控制是整个过程控制环节的重中之重。因此，要保证施工质量，就必须要求参建单位建立完善的质量管理体系，设立质量管理机构，划分并明确各自职责，在施工过程中严格按照国家规范和行业标准执行，提高施工人员和管理人员的技术水平，这样才能从各个层面加强对施工过程的质量管理，打造出精品、优质、一流工程。

（五）加强水电站工程建设项目施工中的安全监管

严格的施工安全监管对于水电站建设的顺利开展具有重要意义。因此，相关参建方要立足于水电站的施工现状，高度重视施工过程中的安全监管工作，建立安全生产责任制度，落实安全责任主体，明确各级人员的安全责任，不断提升安全监管手段，定时定期对从业人员进行安全教育与培训，保障工程顺利推进。

（六）加强水电站建设的环境保护工作和水资源保护工作

环境保护工作和水资源保护工作是国家一直以来长期坚持的一项基本国策，也是水电站工程施工过程中的不可忽视环节。施工单位应该高度重视施工区域的环保水保工作，严格遵守国家和地方有关环境保护与水土保持方面的法律、法规和规章制度，按照有关环境保护、水土保持的合同条款、技术规范要求，做好施工区及生活营地区的环境保护与水土保持工作。

（七）提升水电站工程建设项目的人员素质

在工程施工与管理过程中要严格确保人员的素质和业务水平，采取措施提升施工人员技能和责任意识。首先对班组人员的资质要认真审查。其次，要在日常的工作中加强对人员的技术交底以及安全责任意识培养，安排合理的宣传和教育工作。还应对工作人员进行定期的施工技能培训，提高人员的专业技能水平。最后，还要建立良好的人员激励机制，调动施工人员的工作积极性。

结论：

我国水电站工程建设项目要立足于我国经济发展和环境要求，不断地挖掘水电站工程项目建设中存在的各种问题，研究出有针对性的解决措施，确保工程建设项目的施工质量、安全以及环保水保等工作，同时不断提升施工人员的素质，加强对工程施工的监督管理、完善质量、安全、环保水保的相关制度，全面提升我国水电站工程建设项目的总体质量。

参考文献：

[1]乔平.关于水电站工程建设管理中存在的问题和相应的对策分析[J].门窗，2013，06(04):384.

[2]王艳玲.关于水电站工程建设管理中存在的问题和相应的对策分析[J].黑龙江水利科技，2015，08(03):175-177.

[3]汪浩.水电站工程建设管理中存在的问题和相应的对策分析[J].四川建材，2015，09(05):253-254.