现代城市规划建设管理的问题及措施

现代城市规划建设管理的问题及措施

赵锋军

滨州高新技术产业开发区城市管理办公室山东省滨州市256600

摘要：在城市现代化建设中，城市规划管理占据着十分重要的地位，它主要是通过科学的城市空间布局为城市经济、政治、文化等方面的发展创造一个有力的环境。

关键词：城市规划管理；问题；对策

引言

城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环，就目前发展情况来看，受到制度、社会环境等多方面因素的影响，我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。针对这种情况，必须有针对性的采取一定的解决优化措施，全面提升我国城市规划管理水平，如此才能持续促进我国城市发展建设。

1城市中的各类问题

1.1垃圾污染

在人们的生活中常常会产生很多垃圾，生活垃圾已经成为城市污染中十分重要的来源，很多城市的垃圾无法进行有效的掩埋，影响了城市的整体美观。未被处理的垃圾由于带有细菌极易传染疾病，造成水污染和土壤污染。

1.2水污染

随着城市化进程的迅速发展，城市人口在不断增长，工业化程度也在攀升，种种情况均会导致出现大量的污水，这些污水由于没有得到妥善的处理就直接被排到附近的河流中，河流中的水质受到污水污染，导致严重的水污染。根据相关问题的调查，我国当前有一大半河流已经受到了不同程度的污染，尤其是海河、辽河等流域污染相当严重，因为很多河流的水无法直接饮用，可以直接饮用的地下水也不同程度地受到了污染。水污染会影响水中生物的生息繁衍，产生刺鼻的气味，如果居民一旦饮用了被污染的水，还会对健康产生直接的影响。

1.3对城市历史文化保护力度不足

如今的城市规划与城市建设都以城市建设理论为主，使诸多城市如出一辙，没有自己的特色。此种相差无几的城市建设，让城市重要的历史文化建筑与内涵受到破坏。相比于发达国家，我国城市化水平较低，城市规划与城市建设还不够完善，对城市内涵掌握并不全面。诸多地方政府在规划城市时，有明确的城市经济目标，但对城市的历史文化与人文关怀建设的重视力度不足。在当前诸多地方政府的城市规划中，因为一味追求利益，没有保护好历史文化建设，让诸多地方建筑被损坏，给经济发展让路，这对我国城市后期发展十分不利。将来的城市发展，一定不局限在经济方面，而是人文城市、宜居城市。当前城市建设并未给予历史文化高度重视，这给我国城市长远发展带来了不利影响，可以说严重阻碍城市规划与城市建设。

2城市规划管理概述

城市规划管理的概念在现代城市建设中，城市规划管理是推动城市发展的重要举措，它并不是单纯的技术手段措施，而是一个技术化、公众化、社会化的复杂管理系统，其内容几乎涉及到了城市建设的方方面面，所有处于城市内的建设活动基本上都受城市规划管理部门的监督。理论上来讲，城市规划管理的分类十分多样，从内容上来看，包括市政管理、人防管理、用地管理等。从服务对象方面来看，城市规划管理则包含了资源管理、技术管理、资源配置管理等。从调控层次方面来看，可分为区域管理、宏观管理和微观管理。城市规划管理实际上是城市规划编制、审批、实施等管理工作的总称。当前阶段，我国城市规划管理的主体包括政府、规划管理部门、行政评审部门、执法单位等。城市规划管理的目的是保障城市建设规划的顺利实施并达成既定的效果，实现各类城市公共资源的科学配置和有效利用，提高城市经济系统运行水平，为区域经济产业优化奠定坚实的基础。在现代城市规划管理的过程中，应该遵循法制化、公开化、程序化、协调化、科学化以及生态化等多项原则。

3城市规划管理问题的有效对策

3.1促进城市规划管理主体的多元化

在市场经济体制下，现代城市建设中的利益主体不断增多，传统的管理组织框架已经不再适用，针对管理主体属性单一且数量较少的问题，应该积极推动城市规划管理主体的多元化发展，构建全新的城市规划管理模式。如图2所示为改进后的城市规划管理组织框架。其中执法支队负责对规划实施的整个过程进行执法监督，其执法权以及处罚权应保持独立。成立规划赔偿处罚委员会，由规划技术人员、规划行政人员、公众代表等多方构成，主要负责对执法支队在规划过程中查出的各类案件和规划人员的各类违法行为进行处罚。成立规划专家评审委员会，选取公众代表参到技术评审过程中。

3.2创新规划管理

一方面引入先进的城市规划管理理念，融入协调发展、人文关怀等理念，将其落实到城市规划建设的各个方面和阶段中。同时，加强对城市居民实际需求的重视，以“为人民服务的宗旨”实施城市规划和管理活动，使其与广大人们群众对城市建设发展的需求形成良好契合。另一方面，则要强调城市特色，即在城市规划管理中，融入更多的城市特色文化资源，丰富城市文化内涵。

3.3建设公众化服务

城市规划管理是公共性的工作，其最根本目的是为人民群众城市生活服务。在人们越来越重视城市规划，并关心城市规划与自身利益的今天，公众参与到城市规划管理工作中的兴趣也越来越高。但国内目前在城市规划管理公众服务上依然存在着许多不足，没有相应的平台建设和参与机制。城市规划与管理工作过程中，公众未能实现真正的参与，没有有效途径提供意见和建议，更没有办法进行城市规划监督工作。因此就要求城市规划管理部门要尽快开通公众参与城市规划管理工作的渠道，并建立相应的机制。信息技术中的大数据技术具有高度的数据收集、处理、分析和三维动态模拟能力，因此可以为公众在城市规划工作的参与做出数据上的支撑。利用信息技术的图像视频及三维模式，可以给人们带来直观生动的城市规划方案。通过建立公开平台将这些信息展示给公众，方便群众的监督，并有利于对群众反馈的合理意见建议进行整理，从而能够更有效地将信息技术运用到城市管理规划中。

4城市规划管理体系中常用的技术手段

4.1GIS技术

GIS技术是城市规划管理当中进行信息化管理的重要技术，其具有着绘图与监督反馈两方面的功能。首先利用GIS进行绘图，可以绘制建筑红线图与用地红线图，能够同时做多管线断面的分析。使用GIS技术能够将规划图与地形图进行高质量输出，提高信息资料的精确性。利用GIS技术可以处理大量的图形数据，并能够进行三维图的分析工作。其次使用GIS技术进行城市规划管理，能够及时发现空间和时间变化的各种信息，并跟进城市规划管理的工作动态，实现规划方案与背景预测的对比，能够及时对工作方案进行调整，监督城市规划实施目标和进度。GIS技术另一项主要的工作任务就是作为城市规划管理中的数据库，可以用来进行空间数据的管理，例如将土地的数据显示出来，为规划决策提供详细的资料。GIS技术可以通过添加网络端口链接，完成将原始资料汇总成完整数据的工作。而利用GIS技术还可以使数据和规划图像完成标准的自动化，从而使城市规划过程中的管理水平得到更高的提升。在城市规划管理过程中利用GIS技术具有的空间测量与分析功能可以有效对城市规划进行专题分析，例如通过GIS技术设置缓冲区，可以将其直观显示在城市规划管理者的面前，也可以用于土地规划、道路管网建设等方面，极大地减轻规划管理中的工作量，对城市规划区域的综合研究提供巨大的促进作用。利用数字遥感技术结合GIS技术，能够对城市空间进行信息化处理，可以将其作为建设用地选址的数据资料来源。GIS技术对城市规划管理体系信息化的应用十分重要，可以极大地提高城市规划数据的共享功能。

4.2数字遥感技术

通过数字遥感技术可以提高城市规划管理中数字资源收集工作，实现信息资源的综合开发以及应用。其结合其他数字技术，将城市规划工作流程化，从而提升数据获取和处理等工作的效率。因此城市规划管理中大量用到数字遥感技术，比如利用城市遥感技术为城市规划管理中各项工作提供完整的基础数据。

4.3统一城市规划管理标准

随着大数据时代的到来，完善城市规划管理规范是信息技术是未来城市规划管理信息体系发展的重要方向。通过制定统一的数据标准来完成数据的规范化，这就需要从城市规划的立项、编制、审批等流程的标准化入手，建立统一的标准。数据的统一是建设新智慧城市的基础。但由于城市规划管理的复杂性，涉及的众多部门都有各自不同的标准，这就导致城市规划过程中难免会出现标准不统一造成的误差，例如职责划分不清晰、人员职责不明确等问题影响新型智慧城市工作的展开。统一的数据标准的制定，可以避免这些问题。通过建立统一的标准，实现不同信息的有效整合与共享，为城市规划信息化管理提供大量的准确数据。通过将大数据贯穿到城市规划管理的整个流程中，加强城市规划管理部门内部与其他各部门之间的有效协调与沟通。并且大量的数据资料还可以给城市规划管理人员作决策提供精准的数据资料，从而可以确保决策的高效性。

结语

综上所述，在城市现代化建设的过程中，城市规划管理的作用就是保障城市建设规划的科学性以及顺利实施，本文针对当前城市规划管理中存在的问题给出了行之有效的解决对策，希望可以促进我国城市规划建设水平的提升。

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