浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义

浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义

孙云芳

烟台市工程咨询院山东省烟台市264000

摘要：概算审查工作在政府投资项目当中至关重要，直接关系到政府投资的整体效益。为此我们始终遵循公正、科学、客观、合理的原则，在完善的概算审查程序的保障下，通过切实可行的合理措施，提高概算审查工作的水平，确保概算审查的准确性，保证政府资金的使用效果。

关键词：政府投资项目；概算；审查方法

引言

随着社会经济的快速发展和经济体制改革的不断深入，我国政府部门对政府投资项目的概算审查提出了更高的要求。推行限额设计政策，严格要求初步设计的概算不能超过投资估算，一旦超过就需要对设计方案进行再优化。为了满足这一要求，将工程投资控制在合理的范围之内，政府增加了一个项目审查的程序。所有政府投资概算都需要经过专业的咨询机构审查，合格后才能进入下一个程序，政府投资项目概算审查具有任务重、时间紧的特点，如何在较短时间内做好概算审查工作成为一个重要的问题。鉴于此，本文主要对概算审查的意义与方法进行研究。

1加强政府投资项目概算审查的意义

据有关专家通过资料测算分析，在技术设计阶段，概算对建设项目造价的影响程度为35％一75％，施工图设计阶段为5％一10％。由此看来，在初步设计阶段的设计概算，是编制建设计划与控制施工图预算的依据；是考核建设成本设计是否经济、合理的依据；是限制“三超”的关键。目前，既要逐步解决概算误差的客观因素，更要重点解决概算误差过大的主观因素，规范设计市场，健全责任制，加大设计阶段的造价监管力度。

2政府投资项目概算审查的方法分析

概算审查在政府投资的建设项目当中至关重要，采取合理有效的审查方法，才能够有效的保证政府投资资金的使用效果，在具体的政府投资项目当中，需要结合工程的具体情况，采取切合实际的审查方法，从而有效的保证政府投资项目概算审查的准确性。当前政府投资项目概算审查的方法较多，比较常见的有对比分析法、联合会审法、查询核实法。

2.1概算编制依据的审查

在政府投资项目概算进行审查时，第一步就是要对概算编制依据进行审查。审查内容主要包括国家部门文件、国家部门及其省市规章和办法、设计文件、前期文件及其批复意见等。主要是审查这些依据文件的合法性、适应性以及时效性。

2.2概算构成的审查

第一，对概算构成的完整性进行审查，查看建设内容、标准、规模和批复是否相符。第二，在政府投资项目概算审查前，需要对概算编制规定进行详细了解，对项目划分、取费规定、编制依据、程序以及方法充分熟悉，对工程量、采用定额或者指标、材料设备价格、各项费用等通过分析经济指标的方法来重点审查。第三，审查总图设计以及工艺流程是否合理、经济。

2.3概算问题的处理

政府投资项目概算审查中遇到问题，需了解问题发生的原因，技术指标偏离的数据，通过调查现场、工程建设的条件，评估设计的合理性，是否满足规模以及标准的要求，可以通过同类型项目的数据资料加以分析，找出问题的因果关系，然后和设计部门进行沟通，上报给相关领导，通过会审定案对概算进行修正或者是给出有效建议。初步设计的建设规模、标准、规模等与可研批复不符合的，甚至是有着较大问题的，需在审查意见中进行重点分析，给出有效建议，作为决策的依据。

3健全政府投资项目概算审查工作的措施

3.1健全概算审查程序

政府投资项目都需要进行概算审查，健全的概算审查程序能够保证建设项目在大体确立设计内容、规模以及方案时按照计划进行展开。因此，需要建立健全政府投资项目的概算审查程序，制定相关的规章制度，从而对概算能够按照程序流程进行审查。若是出现问题，需找出问题的原因，并不断的对程序进行改进和完善，健全的政府投资项目概算审查程序能够对概算审查工作更好的进行规范，出现问题时也能够按照程序加以处理。

3.2提高概算审查的严密性

在审查概算时，需按照国家工程计算方法、计算标准以及规章制度严格执行，可以按照专业的不同而进行分类核算、对比。同时若是概算超过并且批复较多时，应当对原因以及金额详细的列出，不能够随意的带过。

3.3做好相关部门的沟通

在政府投资项目前期，工作任务较为繁重，并且时间比较紧张，从而造成项目前期工作深度不够、质量较低等情况，时常会出现专业不配套、错项、漏项较多的现象，进而给工程的概算审查工作造成不良的影响，降低了概算审查的质量。对于这些情况，我们要给予高度的重视，为了确保概算审查的高水平，需要做好相关部门的沟通工作，尤其是和建设单位间的沟通。政府投资项目概算审查工作要提前进行，对于工程项目的具体情况、进展等详细的了解，对工程具体建设当中可能遇到的问题要进行充分的分析，与相关单位做好沟通，给出合理的建议，防止在工程中出现双方扯皮的现象，而出现延长工程的实际进度以及影响质量的现象。工程具体实施当中，需要对工程的相关信息进行充分的熟悉，通过分析审查数据、比较类似项目等方法，与相关单位做好沟通，做好项目概算、工程预算、竣工结算、竣工决算等审查工作。

3.4提升审查人员素质

作为政府投资项目的概算审查人员需要对工程项目的各类技术指标了如指掌，认真总结和编制概算相关的政策规定，提升自身的专业水平。同时，需要严格遵守相应的法律规范，严于律己，强化自身在概算审查工作中的责任意识，确保概算审查的准确性，为政府投资项目提高全面的数据依据。

4结束语

政府投资项目概算审查工作的重要性已被实践证明。我们必须坚持客观、公正、科学、合理的审查原则，采取行之有效的审查创新措施，提高政府财政资金的使用效益，确保财政投资资金安全和高效运行。

参考文献

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