成都市新都区M镇投资软环境调查分析

成都市新都区M镇投资软环境调查分析

涂听容，申婧（四川大学公共管理学院，成都610015）

摘要：自国家对西部地区进行战略开发以来，硬件设施的日臻完善，投资软环境也成了一个炙手可热的问题。以成都市新都区的M镇为例，吸引投资者的竞争焦点从传统硬环境转向以投资服务水平为主的综合软环境上来。因此，加强投资软环境建设，促进区域经济发展，始终是值得我们长期关注和探讨的重要课题。

关键词：投资软环境；政策；制度

中图分类号：F830.59文献标志码：A文章编号：1000-8772（2009）18-0178-01

收稿日期：2009-08-10

作者简介：涂听容，女，四川三台人，社会学研究生，主要从事经济社会学研究；申婧，女，社会学研究生，主要从事社会心理学研究。

一、M镇的基本情况

M镇，地处成都市外东部，南靠成都市成华区的龙潭乡、青龙乡，距市中区6公里。全镇幅员面积34.5平方公里，辖14个行政村，151个村民小组和1个社区，有耕地27124亩，人口35742人，其中客家人占98％。

二、调查的基本情况

（一）调查对象

此次调查的对象，主要是针对在M镇投资办厂的外资企业、民营企业以及国有企业等。针对这些企业的基本情况、法律法规和政策环境、政府行政管理环境、招商引资环境、外部经营环境、司法环境、服务环境、社会环境和市场秩序等方面。

（二）调查方法

此次调查采用的是问卷调查的形式。在抽样过程中，我们采取的是随机抽样的方式，在M镇的200多家企业里，随机抽取了20家作为调查对象。此次调查共发放问卷20份，全部收回，回收率达100%。

三、调查问卷的统计分析

（一）样本反映的M镇现有投资企业的特点

1.在产业结构上，多数集中在工业（主要是食品加工业及小型制造业），占据样本总数的80%，建筑业占5%，其他企业占15%。

2.从综合企业的性质和企业的资产份额来看，据统计显示，在M镇的所有的民营企业中，有55.6%总资产都在100万以下，38.9%属于资产在100万~500万的范围。可见，小型的民营企业是M镇经济投资的主要来源，改善投资软环境，必须符合小型民营企业的发展模式。

3.从企业的投资时间和盈利状况来看，投资在3年以下的企业，有66.7%的企业少量亏损；投资在5~10年的企业有33.3%出现少量亏损；投资在3~5年和投资在10年以上的企业都没有出现亏损，均保持在较好的盈利或基本持平的状态。

（二）政策、法规落实与改善的力度还须加大

调查表明，在对M镇的政策落实评价中，有25%的企业选择满意，有45%的较满意，还有30%的企业不满意或者不清楚。政府部门依法执法、公正司法的平均分达到81.1分。

新都区政府制定的很多政策和法规并不是非常适合M镇的实际情况。其中最严重的是土地政策带来的困扰占30%，M镇的很多企业都是从失地农民手中换取耕地来投资建厂的，但国家出台的一些保护农用耕地的政策和当地政府招商引资所推行的土地政策产生了冲突，让许多企业无所适从。

四、改善M镇投资软环境的政策性建议

（一）建立健全政策法规，调整税费政策

在税收、收费和土地方面制定切实可行的优惠政策，并制定落实相关配套措施。同时制定政策要与执行政策相配套，缩小各地区优惠政策的差距，平等对待各地区。

（二）改革审批制度，提高办事效率

简化各项报批程序，加强政府各部门的协调和信息交流，避免企业浪费时间；减少主管部门，加强协调使工作程序透明化。政府除了在政策、法规方面给予企业支持外，也应在具体问题上进行帮助，定期到企业进行调查，了解困难。

五、结语

良好的发展环境，是吸引外来投资的重要手段，也是促进县域经济发展的重要保证。优化发展环境已成为各地吸引人才、资金，增强竞争力的重要措施。改善M镇、新都区甚至整个成都地区的投资软环境，不断出新，创出实效，抓好落实，才能使我们的社会经济繁荣和谐发展。

参考文献：

[1]邓宏兵，李俊杰，查晶晶.中国外商投资环境竞争力[J].国际贸易问题，2007，（7）.

[2]邓田生，刘慷豪.中部主要城市投资环境评价[J].统计与决策，2006，（16）.

（责任编辑：李晓群）