浅谈新时代如何做好民主管理工作

浅谈新时代如何做好民主管理工作

张伟谢宗润

（山东能源枣矿集团河北尧安矿业有限公司山东枣庄277525）

摘要：在新时代如何做好民主管理工作，发挥职工的积极性、主动性，调动职工以主人翁的姿态投入到企业改革发展上来。现结合自身企业民主管理工作的实际，提出一些肤浅的思考。

关键词：新时代民主管理工作

民主管理工作是工会工作的重要组成部分，是激发职工民主意识、积极参与企业管理的重要途径。在新时代要做好民主管理工作，发挥职工的积极性、主动性，调动职工以主人翁的姿态投入到企业改革发展上来。

一、充分认识民主管理的重要意义

习近平总书记强调，要把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面，落实到党和国家制定政策、推进工作全过程，体现到企业生产经营各环节。坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用。

企业的深化改革目标是实现稳中求进，持续提升发展。只有企业发展壮大了才能在真正意义上维护职工的合法权益，才能说得上真正的民主管理。反过来，维护职工的合法权益是能够促进员工工作的积极性和创造性，促进在企业内部营造出稳定和团结的和谐局面，进而促进企业的发展。可见民主管理和企业的改革、发展是相辅相承的，民主管理对推进企业的改革、对促进企业的可持续发展起着不容忽视的重要作用。

二、充分发挥工会组织维护员工合法权益的职能

习近平总书记指出，工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。这些重要指示，深刻指出了工会组织的天职和工会工作的生命线，阐明了工会组织代表谁、联系谁、服务谁这一根本性问题。

根据工会在新时期的职能定位，就是要把维护职工权益放在与公司集体利益的对等位置，实施民主参与、民主管理就是要充分保护、调动和发挥职工的积极性、创造性。工会维护员工的合法权益，既包括员工工作环境的优化、工资待遇的改善、社会保障的到位等，也包括会员在参与企业民主管理、民主监督等方面的内容，在煤炭生产这种高危险行业，工会组织应该通过各种途径和方式，获取行政的支持，为员工创造更好的技能培训机会、创造更优越的生活福利待遇等。在工会维权的过程中，建议应当注意把握好以下几个原则：

第一，要注意把握好“平衡”原则，既要维护员工个体合法权益，又要维护集体利益，坚持“在发展中维权，通过维权提高员工工作的积极性和主动性”的思路和模式。

第二，要注意把握好“整体”原则，就是既要维护公司利益，又要维护员工的合法利益。做好维权工作的重点是确保源头参与，要通过参与相关规章制度、参与企业战略方向、重大决策、重要活动过程，从根本上全方位维护和保证员工权益和集体利益。

其三，要注意把握好“依法”原则。员工有非法、违法要求或苗头的时候，工会要予以教育引导，教育他们从心理上、从大局意识上、从人生观和价值观方面正确对待问题、处理问题。讨论维护员工权益的问题，工会首先要表明一种姿态，以实际行动表明工会组织对员工的关心；其次是相关政策的宣传更是至关重要的。工会只有忠实履行好依法维护权益的基本职责，最终才能通过维护手段达到保护、调动和发挥员工积极性的目的。

三、切实加强和改进厂务公开工作

厂务公开是企业实施民主管理、接受民主监督的重要平台，也是普通员工了解企业发展运营情况的重要“窗口”。厂务公开的方式并不是一成不变的，单在各层面实施的厂务公开的内容应当基本涵盖企业的方方面面，比较固定并且面向全体员工公开的内容可以固定为生产计划完成情况、生产成本费用开支情况、车辆运行费用开支情况、企业招待费开支情况等，主要以文件方式下发公开；企业经营管理的其他情况则通过职代会、总经理办公会、经营活动分析会等途径分层次公开。

做好厂务公开工作，一是要注意机构和制度建设问题，保证厂务公开依法公开；二是要基本固化公开内容，解决公开什么的问题；三是要多渠道公开，保证员工的知情权得到充分体现。所以，推进厂务公开工作应当注意以下几个方面的问题:

一是要进一步健全和优化领导体制和工作机制。坚持和完善党组织统一领导、党政共同负责、各个部门齐抓共管、员工群众积极参与的领导体制和工作机制，明确相关部门、岗位在厂务公开工作中的责任，积极引导他们各司其责，才能形成推进厂务公开、实施民主管理的合力。公司党委和行政要把推行厂务公开民主管理作为企业党建工作的重要内容，要坚持把企业发展和员工满意度作为衡量厂务公开畅销的标准，将厂务公开实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，与奖惩任免挂钩。作为牵头部门，企业的厂务公开领导小组和办公室要认真履行职责，充分发挥职能作用，进一步加强对厂务公开民主管理工作的协调领导和工作指导，基层车间工会要把厂务公开作为日常重要工作之一，积极主动做好工作。

二是要加强对其务公开工作的监督检查。厂务公开是民主管理的具体体现之一，推行厂务公开就是要让员工知道企业的实情，而加强监督检查是保障厂务公开取得实效的重要措施。公司党政、纪检、监察部门负有督促各部门开展工作的职能，也要督促部门认真落实厂务公开的各项规定，真正负起实施厂务公开的监督责任，才能真正把厂务公开工作落到实处。加强对这项工作的监督检查，就是要检查领导是否重视、责任是否明确、制度是否健全、效果是否明显、群众是否满意等进行检查考核，保证厂务公开达到预期效果。

三是要加强对厂务公开工作的理论研究。以企业发展的实际需求为导向，推进厂务公开工作的科学化、规范化。

四、始终坚持以职代会制度为载体

员工的合法权益、民主参与、民主监督、民主管理和意见、建议、要求等都需要通过职代会制度的实施来予以保障。企业党委要给予足够的重视，公司生产、经营、管理、改革中的重大事项，也应交由职工代表大会讨论、审议和决定。通过职代会，可以赋予员工薪酬改革、竞聘上岗、干部考评、采购招投标管理、集体合同履约等方面的参与权。企业职代会一是要听取和讨论公司发展、内部改革和生产经营重大决策方案的报告（包括公司每年的生产经营计划、投资规模、财务预算、决算方案、岗位竞聘、薪酬分配等），对员工提出的合理化意见和建议；二是参与讨论安全生产和劳动保护措施方案、重要规章制度等重大问题；三是讨论通过集体合同草案；四是审议公司成本费用的使用情况；四是对公司领导和中层干部进行民主测评；五是讨论审议法律制度规定的其他必须经员工代表大会讨论、审议和决定的事项。同时，企业内部改革中的所有重大方针政策，都可以适时召开职工代表大会联席会议进行讨论表决或宣传贯彻。

五、要严格平等协商和集体合同制度

建立健全平等协商和集体合同制度是建立协调和谐劳动关系、维护员工合法权益、规范劳动关系双方行为、增进合作共谋发展需要，这也是国家《劳动法》、《集体合同规定》明确的规定。

平等协商和签订劳动合同一般是每年一次。但实际上我们有时会遇到很多不可预见的问题，仅靠一次协商和一次合同签订显然是不能做到“万无一失”的，遇到需要组织平等协商的其他问题，工会应当及时组织临时的平等协商，并将协商情况通报给广大员工。集体合同由工会代表员工与企业签订的，依法签订的集体合同对企业和企业全体员工双方都具有同等的约束力，所以工会还有义务组织员工对企业和会员双方遵守劳动法律、法规，履行集体合同的情况实行监督，发现没有履行集体合同规定的问题，工会组织应出面要求违反方改正，甚至可以提请当地劳动和社会保障部门责成纠正和改进。