影响路桥工程造价预、结算控制的因素及其措施

影响路桥工程造价预、结算控制的因素及其措施

谢志勇

深圳市交通公用设施建设中心

摘要：在路桥工程建设过程中，预算与结算工作都是技术性业务，预结算工作流程也非常繁琐。对于路桥工程，预结算造价的准确性直接关系到工程建设的质量，所以应高度重视。同时，由于路桥工程项目的投资金额巨大，在实际施工过程要有科学的预结算计划，以及行之有效的造价控制策略。本文结合工程造价预结算的作用，介绍了影响路桥工程预结算的各种因素，并详细阐述了科学可行的控制措施。

关键词：路桥工程造价；预结算；影响因素；控制措施

工程造价，习惯上称作工程预算。工程预算是一个统称，按照不同的编制阶段可分为投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、工程决算等。

工程造价环节的预算工作是指通过货币形式来控制工程施工中所需的各项费用，确保工程的顺利建成，在工程的每个环节和项目造价预结算均有密切的联系，所以，唯有严格控制造价预结算，方可保证工程各环节的有效性。但就实际的预结算情况来说，超出预算的现象十分常见，所以，相关单位应对该项工作引起高度重视，严格控制项目造价，确保工程高质高量的建成。

1、工程造价预、结算的作用

预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据，是签订工程承、发包合同的依据，是工程价款结算的主要依据，也是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。

工程结算直接关系到发包人和承包人的经济利益，结算是确定工程的最终造价，了结发包人和承包人的合同关系及经济责任的依据。结算是为承包人确定工程最终的收入，是承包人经济核算和考核工程成本的依据。

2、影响路桥工程造价预、结算管理的因素

2.1工程量计算偏差

发包人在路桥工程项目招标时，项目设计院完成施工图设计并通过有关部门的审查，预算编制单位根据审核后的施工图设计编制施工图预算（招标控制价或标底）。在编制过程中，根据设计院提供的图纸，往往在编制工程量清单时对工程量的计算存在偏差，工程量偏差导致最终的结算价格发生变化。工程量计算是工程预、结算中非常重要的内容，工程量计算偏差的大小同时受到施工图设计描述的正确性、详细性、清晰度及人为因素的影响。因此加强预算工作的控制，尤其是对工程量计算的控制，有利于发包人做好投资控制，减少建设过程中因工程量增加而引起的投资增加，有利于承包人做好成本计划分析、提高企业发展水平，优化企业财务工作，为企业营造更多的经济效益。

2.2材料费因素

路桥工程项目建设中，材料在工程预算造价中占主导地位。目前，我国社会经济发展的步伐非常迅速，所遇到的竞争压力也随之在加大，在项目造价中，针对材料价格的预算通常是基于本地市场上的价格表和供需状况确定的。但是，就路桥工程而言，施工时间也很长，所以，材料价格很可能伴随市场上的价格变化极易出现波动。有关材料价格出现的波动，往往发包人在招标文件及合同中会规定主要材料的调差方案，由于材料价格的波动导致最终结算价超出预算价格的现象也是常有发生。

2.3人工、机械费用的波动

发包人在编制施工图预算（招标控制价或标底）时采用的人工、机械台班费用一般是按照当地的价格信息表确定。路桥工程项目施工的时间也很长，由于人工、机械台班费用的波动也可能会导致最终的结算价超出预算价格。当前，我国经济发展迅速，基础设施的投入也是十分膨大，人工、机械台班费用的上涨也同样关系到工程预、结算价格的变化。

2.4设计变更

建设项目前期工作准备的是否充分，建设范围内的地质勘察、地下管线及构筑物资料的准确性、完整性，设计院是否全面考虑到施工图设计当中，实有可能产生设计变更。但就实际施工情况来看，在施工过程中，由于方案设计的合理性、地质勘察、管线物探资料的不全，因为征地、房屋拆迁、地下高压燃气管线、高压铁搭等的影响而发生设计变更的常有发生。另外，由于政府规划原因的调整而发生设计变更等等。因此，设计变更对路桥工程的预结算均有重大影响。

2.5其他原因

项目设计也会受到设计方式的规范性、设计方法与设计标准科学性等客观条件的限制。而且，预算还要具备应急性。比如，当客观条件出现变化时，为满足施工需要，项目设计也要随之改变进行动态设计。当然，承包人的施工管理水平、施工计划、成本计划的安排同样会给工程造价带来一定的影响。

3、加强路桥工程预、结算控制的有效措施

3.1动态化管理工程造价

动态化管理工程造价是指在各个施工环节，都要根据实际情况来调节预结算造价。在早期设计过程，设计师要逐步接受动态化管理的新思路。相较于常用的控制手段，动态化的造价管理更可以调动设计师和施工人员的热情。在控制及管理工程造价的前期阶段，应当做好工程市场情况调研工作，对于现场签证问题进行多方沟通与协调，处理早期存在的问题，防止引起经济损失。同时，还对后期产生的各种索赔事件进行规避，由此通过动态造价控制可以得到更好的控制效果。

3.2项目计价尽可能保证精准

前面文章中对于预结算工作的准确性也提出了重要性，就实际的路桥工程施工情况来说，能将预结算工作分成两个部分：一是直接套取定额来明确单价，保证设计图纸上的内容和项目名称相一致，并且严格审查路桥工程是否出现了套用等现象；二是审核套取定额单价工作，为确保该种方法的针对性与准确性，相关审查者必须严格根据计价规范来开展审查工作，唯有如此，方可保障最后的审核质量。

3.3提高员工的专业能力

项目造价预结算控制中的工作人员，既要保证自身具有丰富的专业理论，还要具有可以应对突发问题的能力，要求工作人员从观念上强化对造价预结算的控制，相关人员对预结算中的各类问题进行控制，防止产生弄虚作假的现象。此外，加强路桥工程施工人员的专业培训及教育，要求其全面了解施工图设计内容与熟悉招投标活动流程，在审核设计图纸时，全面掌握其中存在的细节问题与造价计算方法，针对原材料的价格进行严格审查，实现对工程造价预结算的严格控制。

3.4构建健全的管理机制

预结算管理需要建立健全的机制体系，在实际控制中才能保证有据可依。工程推进过程，要根据市场实际情况，全面考虑新产生的情况，由此才能妥善控制路桥施工总成本。优化现行机制，关键是核实招标与投标文书、核查成本的计取、核实单价套用与工程数量等。

4、结束语

综上所述，项目造价预结算水平与路桥项目管理水平通常是相互制约、相互作用的，而路桥项目管理能力的高低又会直接影响到路桥项目的成本情况，对管理的每个环节都有重要作用，把可控问题前置，把事后分析变成事中控制，不仅有助于提升工程管理水平，还可以减少项目造价投资，使得路桥工程效益的最大化。

参考文献：

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