建设工程合同管理的风险防范与控制

建设工程合同管理的风险防范与控制

付彤

中铁隧道集团二处有限公司河北燕郊065201

摘要：当建设工程中合同管理上的风险能够有效的进行防范和控制时，企业的效益和市场竞争力将会得到很大的提升。只有将合同管理中存在的风险逐一分析，针对性的进行解决，才能够有效的降低风险系数。

关键词：建设工程；合同管理；风险防范；控制

1建设工程合同管理风险的基本概念

1.1风险管理的起源

风险管理最早出现是在上世纪五十年代，当时进行风险管理的对象主要是企业费用。发展到上世纪六十年代，《企业的风险管理》的出版进一步的诠释了风险管理的具体指向和说明。风险管理真正意义上传入我国是在1984年，我国台湾宋明哲先生通过发表《风险管理》一书，将风险管理的系统化理念带给国人。

1.2合同的基本定义

在市场经济逐渐取得突破的同时世界各国在法律上也不断的进行完善，在工程项目实施中各个主体之间需要有一定的约束性，而这也是合同的根本意义。在工程项目中合同的主要作用在于将风险进行平摊，使得每个合同内的当事人都能够有一定的风险保障。

1.3建设工程合同风险管理

合同管理对于建设工程项目而言有着重要的意义，由于在工程项目进行过程中不可控制的因素太多，为了使得项目的基本目标能够得以完成，合同管理发挥出了良好的监督作用。除此之外，建设工程中还有项目管理一说，而合同管理和项目管理在目的上都是统一的标准。建设工程合同风险管理的主要目的在于分析各个风险的存在，建设企业风险资金的情况下达到最大化的安全保障。不仅如此，此类风险管理还有着法律的支撑，在多部法律相互配合的条件下，建设工程合同风险更加富有标准化管理。

2工程合同管理中的风险

2.1采用固定价格合同带来的风险

固定价格合同，用于工期较短、工艺较简单的工程。双方在专用条款中约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方式，在约定风险范围内合同价款不再调整。这种合同形式，承包方承担了大部分的风险。业主较喜欢采用固定总价合同，因为在执行合同过程中，承包方索赔机会少，业主承担的风险相对较小，而且工程结算简单。一是价格风险，例如报价计算错误、漏报项目等。二是工程量风险，因做标期时间太短，投标单位无法具体计算工程量，只能凭经验估算，这是投标单位会处于两难境地。算高或算低都要承担相应的风险和亏损。

2.2合同条款标准不明确带来的风险

工程项目由于具有单件性、生产和技术复杂性，决定了工程合同的复杂性。合同中涉及许多标准和细节问题，例如工程质量，若在专用条款中对于“约定标准”没有作出明确具体的解释或缺乏可操作性，承包方很轻易造成拆除重建的返工损失，反过来说，建设方也可能会造成永久的质量问题，给以后的生产经营造成隐患。

2.3合同条款前后不一致所带来的风险

无论是工程前期的招投标、中间过程中的变更，还是工程的洽商，这些方面的书面协议和文件在合同文件中具有最高效力，而且签署在后的高于签署在前的。假如在整个工程合同的执行过程中，签署文件时出现了前后不一致的现象且不利于自己一方的条款，就会带来额外的损失。

2.4工程款支付约定中的风险

工程价款的支付可分为四个阶段：工程预付款、工程进度款、最终结算款和保留金。在合同实施过程中，工程进度款的支付是甲乙双方矛盾存在的焦点，进度款的拖欠或提前支付都会给双方带来一定的风险。假如此条款不明确，对日后合同的实施，造成经济纠纷和困难。

2.5工程作业过程中设计变更带来的风险

在工程作业过程中，由于工程项目的工艺和技术的复杂性，经常涉及到工作量及其他方面的变更。这些变更必须经工程师的书面同意，否则，承包方擅自变更，即使是合理的也要赔偿损失，且延误工期，更易导致业主的反索赔。

3工程合同管理中的风险防范与措施

3.1做好合同签订前的招投标工作，完善专用条款

目前国家已实行工程量清单计价，新的计价模式给了企业发挥自身经营治理能力的舞台，同时也使其承担着一定的竞争风险。清单计价模式下存在的风险有：清单有漏项的风险；清单项目的特征存在描述不完整或不准确的风险；“综合单价”的确定必须考虑工程的实际情况。

由此可见企业若想降低清单计价模式下的投资潜在风险，必须分析在此种模式下施工合同履行期间可能碰到的问题进行认真研究，把《建设工程工程量清单计价规范》渗透于确定合同条款的过程之中，完善专用条款，增加合同的约束力。

3.2利用专用条款，避免工程结算时的风险

在合同的执行过程中，我们经常会碰到以下几个问题，影响工程结算。

1）工程量的变化。设计变更会直接影响工程数量的增减，改变了项目的内容，演变出新的清单项目，引起了合同价格的变化。

2）计费基数的变化。分部分项工程量的数量变化，引起措施费因计算基数的变化而改变。因为工程实体的数量与项目措施费用直接相关。分部分项工程量的数量变化和措施费的变化还会引起规费和税金的改变。

3）材料价格的变化。在工程合同履行期间，招标人自购材料价格发生变化，或投标人报价中的材料价格发生变化，或遇工程造价治理部门工布价格调整等。出现这些情况均会引起承包价格的变化，分析这些变化因素发生的可能性，制定相应的措施和解决办法，利用签订合同时，列入专用条款，加以约定“合同价款及调整”的变化范围、幅度以及调整的具体办法等，从而避免结算时的损失风险。

3.3加强索赔治理，把风险损失减少至最低。索赔源自合同，终于合同

在项目治理人员中树立索赔意识是非常重要的。在布满风险的投资市场中，索赔是企业保护自身利益的一种方式，这是业主方、监理工程师和承包方之间一项正常的且普遍存在的合同治理业务，是一种以法律和合同为依据的正当的权利要求。合同条件对于索赔的重要性。索赔的证据：第一是合同，第二是书面证据，第三是双方的关系。合同条件对于索赔有更大的重要性，如事先无明确规定的则依情况酌情处理，这样会有可能给企业带来工期损失。

索赔的及时性。任何事件的索赔都应在索赔事件发生之时而不是之后向对方进行索赔。现在国际上普遍采用的FIDIC合同对许多索赔的时效，都有具体的时间范围。例如对工期的索赔，索赔一方应在28d内向对方或其代表提出书面的索赔请求，否则对方有权拒绝索赔要求。

3.4建立健全的信用评价体系

合同双方在合作的过程中出现不信任的情况会给建设工程带来很大的风险性，为了有效的消除这种风险性，可以通过建立健全的信用评价体系来进行防范。当各单位在相关的商业信息上能够形成一个健全的档案时，合同签署的过程中当事人能够对信息档案进行一定的分析，选择良好信用的单位进行合作能够有效的降低建设工程风险性。

3.5建立人才素质培养课程

在合同管理的过程中需要更加专业的人才，因此在人员任用的时候需要建立起一个完善的选拔机制，当选拔的结果透明化的情况下能够有效筛选出优秀的人才。除此之外，相关单位还需要定期对合同管理人员进行专业知识培训，保证合同管理人员在素质上能够达到管理的标准，以此来降低合同管理的风险。

结束语

近年来我国的市场经济体不断得到完善，在这种背景之下建设工程项目也不断的取得突破，而对应的经济活动较以往相比更为繁琐。在建设工程项目中拥有一个完善的合同管理方案，不仅在风险系数上能够大幅度减少，还能够很大程度促进建设工程行业的整体发展，有着实质性意义。

参考文献：

[1]赵金晶.关于建筑工程合同管理及其风险防范探析[J].山西建筑，2017，43（09）：237-239.

[2]杨小林.浅析建筑工程合同管理及风险防范[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017（04）：9-11.

[3]刘玮玮.企业合同管理中风险控制措施探究[J].财会学习，2017（10）：187-188.

[4]邓鋆.建筑工程合同管理与风险防范控制[J].低碳世界，2017（16）：248-249.